AULA Nº 1 PPA - LDO LOA Professor VINÍCIUS NASCIMENTO PDF PDF VÍDEO www.ricardoalexandre.com.br
. PPA LDO LOA 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 Art. 167 (...) 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. Art. 165 (...) 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. (CESPE Economista DPU 2016) O plano plurianual constitui o principal instrumento de planejamento de médio prazo no sistema governamental brasileiro. (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/SC 2016) No plano plurianual, é vedado o estabelecimento de metas direcionadas a públicos específicos. Página 2 de 9 www.ricardoalexandre.com.br
(CESPE - Auditor de Controle Externo TCE/PA 2016) O PPA estabelece não só as despesas de capital, mas também outras despesas delas decorrentes. (CESPE Economista DPU 2016) Considere que determinado investimento não esteja previsto no PPA. Nesse caso, quando da elaboração da LOA, não poderá ser consignada dotação para o referido investimento. (CESPE Analista TRE/MT 2015) Segundo a CF, a peça do sistema de planejamento e orçamento federal que condiciona a elaboração dos planos e programas nacionais, regionais e setoriais é o(a) a) lei orçamentária anual (LOA). b) orçamento-programa. c) LDO. d) Lei de Responsabilidade Fiscal. e) PPA. (CESPE Agente Administrativo DPU 2016) O período de vigência do PPA compreende o início do segundo ano de mandato do presidente da República até o final do primeiro ano financeiro do mandato presidencial subsequente. (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/SC 2016) O plano plurianual (PPA) é instrumento que possibilita a participação social, apresenta as diretrizes que devem orientar os gestores públicos, estipula os objetivos que se buscam alcançar na gestão e estabelece as metas para os programas de governo. (CESPE Analista TCE/PI 2016) No que se refere a orçamento público no Brasil, assinale a opção correta. Considere que as siglas PPA e LOA, sempre que utilizadas, se referem, respectivamente, a plano plurianual e lei orçamentária anual. a) O anexo no qual consta a avaliação do cumprimento das metas relativas ao exercício anterior acompanha a LOA. b) Os mesmos programas constantes na LOA devem estar no PPA, mantendo-se a estrutura programática proposta neste último. c) As expressões sistema orçamentário e processo orçamentário são utilizadas indistintamente para se referir ao documento orçamentário. d) O PPA deve estabelecer como uma de suas despesas os recursos de operação e manutenção de investimentos em bens de capital. e) A autorização para aumento de remuneração dos membros do Poder Legislativo deve estar contida no PPA. GABARITO: D (CESPE Técnico de Nível Superior MPOG 2015) Conforme determinação da CF, o plano plurianual deve ser elaborado em consonância com os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. A explicação para essa vinculação reside no fato de que tais planos e programas apresentam maior duração e são mais específicos. Página 3 de 9 www.ricardoalexandre.com.br
(CESPE Assistente em Administração FUB 2015) O Plano Plurianual (PPA) garante a continuidade de ações de um governo para o governo seguinte. (CESPE Analista do Ministério Público MPU 2015) De acordo com a Constituição Federal, os planos e os programas nacionais, regionais e setoriais devem ser elaborados em consonância com o plano plurianual (PPA) e apreciados pelo Congresso Nacional. Devido à sua relação com o PPA, os programas nacionais, regionais e setoriais não podem ter duração superior a quatro anos. (CESPE Analista STJ 2015) A vedação ao início de um investimento que ultrapasse o exercício financeiro antes de sua inclusão no PPA evidencia o modelo integrado entre o planejamento e o orçamento concebido e incorporado à Constituição Federal de 1988. (CESPE APF DEPEN 2015) O plano plurianual (PPA) e a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) são importantes instrumentos de planejamento governamental, por meio dos quais são definidas as prioridades do governo para um período de quatro anos. Art. 165 (...) 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas: I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. (CESPE - Procurador do Município de Fortaleza 2017) Na LDO será estabelecida a política de aplicação a ser executada pelas agências oficiais de fomento. Página 4 de 9 www.ricardoalexandre.com.br
(CESPE Analista SEDF 2017) As diretrizes orçamentárias buscam sintonizar a lei orçamentária anual com as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública, estabelecidas no plano plurianual. (CESPE Economista DPU 2016) A LDO é o instrumento legal e normatizador que orienta a elaboração e execução do orçamento anual e dispõe sobre o planejamento governamental de longo prazo. (CESPE - Auditor de Controle Externo TCE/PA 2016) Alterações na legislação tributária deverão estar dispostas na LDO. (CESPE - Auditor de Controle Externo TCE/PA 2016) As políticas das agências financeiras oficiais de fomento deverão ser estabelecidas na LDO. (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/PA 2016) A lei de diretrizes orçamentárias (LDO) pode conter dispositivos que instituam, suprimam, reduzam ou ampliem alíquotas de tributos. (CESPE Agente Administrativo DPU 2016) As diretrizes orçamentárias são estabelecidas por leis de iniciativa do Poder Executivo. (CESPE Auditor TCE/PR 2016) Assinale a opção correta acerca do PPA, da LDO e da LOA. a) As propostas orçamentárias que visem a criação de cargos, empregos e funções devem constar na LDO. b) O projeto de LOA da União para o exercício seguinte deve ser enviado ao Congresso Nacional até o final do exercício corrente. c) No nível federal, o Ministério da Fazenda é o órgão federal responsável pela elaboração do orçamento. d) Conforme a LRF, a avaliação de riscos fiscais deverá estar contida no PPA. e) De acordo com a CF, alterações na legislação tributária da União devem ser processadas em conformidade com princípios e determinações contidos na LOA. GABARITO: A (CESPE Analista de Controle TCE/PR 2016) A lei que tem por objetivos orientar a elaboração do orçamento, dispor sobre as alterações na legislação tributária e estabelecer a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento denomina-se a) Lei n.º 4.320/1964, que estatui normas gerais de direito financeiro. b) plano plurianual. c) lei orçamentária anual. d) lei de diretrizes orçamentárias. e) Lei de Responsabilidade Fiscal. GABARITO: D (CESPE Contador DPU 2016) Os limites de gastos com pessoal para a DPU são definidos na lei de diretrizes orçamentárias (LDO). Página 5 de 9 www.ricardoalexandre.com.br
(CESPE Engenheiro Civil FUB 2015) A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), entre outros aspectos, prevê as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, e orienta a elaboração da lei orçamentária anual. 5º A lei orçamentária anual compreenderá: I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. 7º Os orçamentos previstos no 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. (CESPE - Auditor de Controle Externo TCE/PA 2016) A LOA é composta integralmente por dois orçamentos: o fiscal e o da seguridade social. (CESPE - Auditor de Controle Externo TCE/PA 2016) A lei orçamentária anual, entre outros aspectos, exprime, em termos financeiros, a alocação dos recursos públicos para determinado exercício. (CESPE Agente Administrativo DPU 2016) Em caráter de urgência, é permitido iniciar programas que não estejam incluídos na LOA. (CESPE Analista Administrativo Telebrás 2015) A LOA prevalece e interfere nas relações entre os sujeitos passivos e ativos das diversas obrigações tributárias. (CESPE Procurador Municipal Prefeitura/BA 2015) Assinale a opção correta a respeito das leis orçamentárias. Página 6 de 9 www.ricardoalexandre.com.br
a) A CF estabelece que a LOA possua caráter meramente autorizativo, ou seja, inexiste a obrigatoriedade de o Poder Executivo exaurir a verba orçamentária prevista nas diferentes dotações. Dessa forma, a CF não acolheu em seus dispositivos a hipótese de orçamento impositivo. b) A LDO é de iniciativa do Poder Executivo e tem por finalidade estabelecer diretrizes, objetivos e metas da administração pública tanto para as despesas de capital e outras delas decorrentes quanto para as despesas relativas aos programas de duração continuada. c) A redução das desigualdades inter-regionais segundo o critério populacional é uma das funções da LOA. Para a consecução dessa finalidade, a CF abre exceção ao princípio da uniformidade tributária em todo o território, permitindo incentivos fiscais destinados a promover o equilíbrio do desenvolvimento nas diferentes regiões do país. d) A LDO terá vigência de quatro anos, devendo estar em vigor até o final do exercício financeiro do primeiro ano do mandato eleitoral subsequente àquele no qual for elaborada. e) O orçamento de investimento das empresas estatais é estabelecido em lei própria e aprovado conjuntamente com a LOA; contém o detalhamento das receitas patrimoniais e das respectivas despesas e deve compor o orçamento fiscal O ciclo orçamentário é um processo contínuo, dinâmico e flexível, por meio do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programação de dispêndios do setor público nos aspectos físico e financeiro. Elaboração Controle e Avaliação Discussão Votação Aprovação Execução Ciclo orçamentário ampliado - formulação do planejamento plurianual, pelo Executivo; - apreciação e adequação do plano, pelo Legislativo; - proposição de metas e prioridades para a administração e da política de alocação de recursos pelo Executivo; - apreciação e adequação da LDO, pelo Legislativo; - elaboração da proposta de orçamento, pelo Executivo; Página 7 de 9 www.ricardoalexandre.com.br
- apreciação, adequação e autorização legislativa; - execução dos orçamentos aprovados; - avaliação da execução e julgamento das contas. Página 8 de 9 www.ricardoalexandre.com.br
Anotações Acompanhamento do Aluno COMPLEMENTO DO ALUNO Página 9 de 9 www.ricardoalexandre.com.br