A mais um CURSO realizado pela

Transcrição

1 A mais um CURSO realizado pela

2 Aqui tem qualificação de Verdade!

3 PROCESSO LEGISLATIVO DA LDO

4 JACQUELINE KOWALSKI PROCURADORA DA CÂMARA MUNICIPAL DE CURITIBA

5 PROCESSO LEGISLATIVO É O MEIO PELO QUAL AS LEIS SÃO FEITAS. Arts. 59 a 69 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, DE 05 DE OUTUBRO DE 1988.

6 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Leis do Executivo estabelecerão : I - o plano plurianual PPA II as leis de diretrizes orçamentárias LDO III os orçamentos anuais.

7 PPA ELABORADO PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO, GUIA TODO O PERÍODO DE GOVERNO E CONTÉM OBJETIVOS E METAS QUE ORIENTARÁ OS PROGRAMAS E POLÍTICAS PÚBLICAS.

8 PPA O PPA CONTÉM POLÍTICAS PÚBLICAS AO LONGO DOS 4 ANOS SEGUINTES, NÃO COINCIDENTES COM O MANDATO. (ex.: de 2018 a 2021)

9 LDO É O SEGUNDO INSTRUMENTO DA TRILOGIA (PPA, LDO e LOA) DO PLANEJAMENTO DO GOVERNO. ESTABELECE AS REGRAS PARA O ORÇAMENTO DO EXERCÍCIO SEGUINTE.

10 LDO ELABORADA ANUALMENTE, ORGANIZA OS OBJETIVOS DO PPA A SEREM REALIZADOS POR MEIO DA LOA, POR ISSO ANTECEDE A REMESSA DESTA.

11 LDO AS DIRETRIZES DA LEI REALIZAM A CONEXÃO ENTRE AS METAS A MÉDIO E A LONGO PRAZO DO PPA.

12 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL TAMBÉM ANUALMENTE, ELABORADA BUSCA CONCRETIZAR O PREVISTO NO PPA. PARA ATINGIR ESSE OBJETIVO, A LOA SE BASEIA NAS PRIORIDADES DA LDO.

13 AS 3 LEIS TRATAM DA MESMA COISA: DEFINIÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS E DENTRE ELAS, AS PRIORIDADES!!

14 POLÍTICAS PÚBLICAS SÃO TODAS AS AÇÕES QUE O GOVERNO DESENVOLVE NO ATENDIMENTO DAS DEMANDAS DAS COMUNIDADES (PÚBLICAS).

15 LEGISLAÇÃO O REGIMENTO INTERNO E A LEI ORGÂNICA ESTABELECEM O PROCEDIMENTO DAS LEIS ORÇAMENTÁRIAS, OBEDECENDO O PRINCÍPIO DA SIMETRIA COM A CF, BEM COMO COM A LRF E A LEI 4.320/64.

16 LEGISLAÇÃO SEÇÃO II DO CAPÍTULO FINANÇAS PÚBLICAS - DOS ORÇAMENTOS ARTs. 165 a 169

17 ART. 165, 2º A LDO DEVE PREVER METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO, INCLUINDO AS DESPESAS PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO SUBSEQUENTE, OU SEJA...

18 ART. 165, 2º. O QUE e. QUANTO se objetiva executar

19 ART. 165, 2º Ex.: aumentar em 150 toneladas mensais a coleta de resíduos sólidos nos bairros periféricos...

20 ART. 165, 2º Ex.: ampliar o pronto socorro municipal para permitir a elevação em 100 atendimentos diários.

21 LDO DEVE CONTER. METAS QUANTIFICADAS.ORIENTAÇÃO PARA A ELABORAÇÃO DA LOA

22 CAPÍTULO II DA LEI COMPLEMENTAR 101/2000 DO PLANEJAMENTO ART. 3º AO 10.. DA LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS ART. 4º

23 LEI COMPLEMENTAR 95/98 e ALTERAÇÃO. ELABORAÇÃO LEGISLATIVA TEM QUE OBSERVAR ALGUMAS REGRAS DE TÉCNICA LEGISLATIVA, EM CONFORMIDADE COM A LC 95/98, ALTERADA PELA LEI 107/2001.

24 FASES DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO. ELABORAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA P. Executivo.. ANÁLISE, VOTAÇÃO E APROVAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA P. Legislativo.

25 FASES DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO. EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA P.Executivo.. CONTROLE E AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA P.Legislativo.

26 O TRÂMITE DOS PROJETOS NA CÂMARA MUNICIPAL O RITO DE TRAMITAÇÃO DA LDO SE DÁ COM A APRESENTAÇÃO, ANÁLISE PELAS COMISSÕES, APRESENTAÇÃO DE EMENDAS, DISCUSSÃO, VOTAÇÃO, PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO.

27 O TRÂMITE DOS PROJETOS NA CÂMARA MUNICIPAL O PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ADMITE TRÊS VARIAÇÕES:. COMUM. SUMÁRIO. ESPECIAL

28 O TRÂMITE DOS PROJETOS NA CÂMARA MUNICIPAL ORDINÁRIO: COMUM, CURSO NATURAL, SEM QUALQUER ABREVIAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE PROCEDIMENTO. É A REGRA GERAL.

29 PROCEDIMENTO LEGISLATIVO SUMÁRIO: ADMITE ABREVIAÇÕES DE PROCEDIMENTOS PARA QUE O PROCESSO OCORRA DENTRO DE UM DETERMINADO PRAZO. É A EXCEÇÃO. EX. REGIME DE URGÊNCIA, VETO.

30 PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ESPECIAL: QUANDO A MATÉRIA EM TRAMITAÇÃO, POR SUA NATUREZA E IMPORTÂNCIA, EXIGE PROCEDIMENTOS DIFERENCIADOS E ESPECÍFICOS. EX.: PROJETOS ORÇAMENTÁRIOS (PPA, LDO e LOA).

31 APRESENTAÇÃO A CF/88 NÃO CONFERIU À CÂMARA MUNICIPAL A INICIATIVA DA ELABORAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, PORÉM AMPLIOU MUITO O SEU PAPEL NESTE PROCESSO.

32 APRESENTAÇÃO A INICIATIVA, COMO JÁ VIMOS, É RESERVADA AO CHEFE DO PODER EXECUTIVO. MUNICÍPIO - PREFEITO

33 AS LEIS ORÇAMENTÁRIAS SÃO PROPOSTAS PELO PODER EXECUTIVO (ART. 165, CF), PORÉM QUEM DELIBERA, VOTA E DEFINE É O PODER LEGISLATIVO.

34 APRESENTAÇÃO A FORMA E O CONTEÚDO DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA DEVE SEGUIR O ESTABELECIDO NO ART. 22 DA LEI , QUE ESTATUI NORMAS GERAIS PARA A ELABORAÇÃO DOS ORÇAMENTOS.

35 PRAZO PARA REMESSA DO PROJETO DE LEI AO PODER LEGISLATIVO ESTE PRAZO DEVE ESTAR DEFINIDO NA LOM E CASO NÃO TENHA OCORRIDO, O MUNICÍPIO DEVE ADOTAR O ESTABELECIDO NO ATO DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS DA CF.

36 ART. 35 DO ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes normas: II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro (15 de abril) e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.

37 ANÁLISE PELAS COMISSÕES AS COMISSÕES SÃO ÓRGÃOS FRACIONADOS DO PLENÁRIO QUE INSTRUEM O PROJETO. INSTRUIR É TRABALHAR A COMPREENSÃO DO PROJETO PARA APRECIAÇÃO EM PLENÁRIO.

38 COMPETÊNCIA COMISSÃO ECONOMIA À ELA COMPETE EXARAR PARECER E ANALISAR OS PROJETOS ORÇAMENTÁRIOS DO PPA, LDO E LOA, entre outros.

39 COMPETÊNCIA COMISSÃO ECONOMIA CABE À COMISSÃO DE ECONOMIA E ORÇAMENTO PROMOVER CONSULTAS E AUDIÊNCIAS PÚBLICAS, ATENDENDO O CONTIDO NA LRF, ART. 48. (cronograma).

40 CONSULTAS E AUDIÊNCIAS PÚBLICAS A CÂMARA MUNICIPAL RECEBE A LDO, PROMOVE AS CONSULTAS, E APÓS, REALIZA AS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS COM A FINALIDADE DE ATENDER OS ANSEIOS DA POPULAÇÃO ATRAVÉS DAS EMENDAS PARLAMENTARES.

41 EMENDAS PARLAMENTARES É POSSÍVEL O VEREADOR INTERFERIR NO ORÇAMENTO FAZENDO EMENDAS. REQUISITOS: ART. 166

42 LEGITIMADOS. COMISSÕES (COMISSÃO DE ECONOMIA). VEREADORES (PARTICIPAÇÃO POPULAR). MESA EXECUTIVA.PREFEITO (LIDERANÇA, BANCADA DE APOIO)

43 EMENDAS PARLAMENTARES PRIMEIRO REQUISITO É INDICAR A FONTE DE RECURSOS PARA SUSTENTAR A DESPESA.

44 EMENDAS PARLAMENTARES E NÃO PODE TIRAR DE DESPESA DE PESSOAL E NEM DE DÍVIDAS ASSUMIDAS.

45 TIPOLOGIA ÀS LEIS ORÇAMENTÁRIAS CABEM preferencialmente - EMENDAS SUPRESSIVAS, ADITIVAS E MODIFICATIVAS.

46 PRAZOS - PRECLUSÃO QUALQUER DAS EMENDAS DEVE OBEDECER O PRAZO PARA SUA APRESENTAÇÃO DEFINIDO NO RI E NA LOM, QUE POR SIMETRIA, DEVE SER OBSERVADO O DISPOSTO NO ART. 166, CF.

47 MATÉRIAS E LIMITAÇÕES O PODER LEGISLATIVO NÃO PODE APOR EMENDAS AO PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS SE A PROPOSTA FOR INCOMPATÍVEL COM O PPA - 4º DO ART. 166, CF.

48 DSCUSSÕES EM PLENÁRIO O PROJETO DEVE FIGURAR NA PAUTA DA ORDEM DO DIA PARA APRECIAÇÃO E DELIBERAÇÃO EM PLENÁRIO. PUBLICAÇÃO DA ORDEM DO DIA COM A ANTECEDÊNCIA PREVISTA NO R.I.

49 TURNOS DE VOTAÇÃO OS TURNOS DE DISCUSSÃO E VOTAÇÃO DA LDO SÃO DOIS. NORMALMENTE, NO PRIMEIRO TURNO SÃO ADMITIDAS EMENDAS E NO SEGUNDO TURNO DISCUTE-SE E VOTA-SE A REDAÇÃO CONTENDO O TEXTO MODIFICADO COM AS EMENDAS.

50 QUÓRUM O QUÓRUM PARA VOTAÇÃO É DE MAIORIA SIMPLES, ESTANDO PRESENTE NO PLENÁRIO A MAIORIA ABSOLUTA DOS MEMBROS DA CASA, CONFORME ART. 47, CF.

51 VOTAÇÃO A VOTAÇÃO DE MATÉRIA ORÇAMENTÁRIA É : GLOBAL SIMBÓLICA

52 REDAÇÃO FINAL DEVE SER PUBLICADA PROJETO ENCAMINHADO PARA AUTÓGRAFO LEGISLATIVO

53 VETO APÓS A APROVAÇÃO NA CÂMARA, O CHEFE DO PODER EXECUTIVO PODERÁ VETÁ-LO, TOTAL OU PARCIALMENTE, NO PRAZO LEGAL.

54 PROMULGAÇÃO CONCORDANDO O CHEFE DO PODER EXECUTIVO COM O PROJETO, POR VEZES MODIFICADO PELO LEGISLATIVO, A LDO SERÁ PROMULGADA E PUBLICADA NO DIÁRIO OFICIAL DO MUNICÍPIO.

55 Obrigada pela atenção!

56 Aqui tem qualificação de verdade!