DISPENSA DE LICITAÇÃO Download BASE LEGAL: Lei nº. 8.666 de 21 de julho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Lei nº. 10.297 de 19 de agosto de 2015. Regulamenta o Sistema Integrado de Licitações do Estado do Maranhão e dá outras providências FASE INTERNA O processo administrativo foi autuado, protocolado e numerado? O processo administrativo contém a indicação sucinta do objeto da inexigibilidade, a indicação do recurso próprio para a despesa e a respectiva autorização? Art. 38 Art. 38 Nas aquisições, houve especificação completa do bem a ser adquirido, sem indicação de marca? Foram apresentadas razão da escolha do fornecedor ou executante e justificativa do preço? Art. 15, 7º, I Art.26, II e III do Único da lei 8.666/93. HABILITAÇÃO Foi exigida do fornecedor, no que coube, exclusivamente, a documentação referente a: Comprovação de habilitação jurídica? Comprovação da qualificação técnica? Comprovação da qualificação econômico-financeira? Certificação de regularidade fiscal e trabalhista? Art. 27, I Art. 27, II Art. 27, III Art. 27, IV Declaração relativa à proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condição de aprendiz (a partir de 14 anos)? Foi exigida do fornecedor, se foi o caso, exclusivamente: Art. 27, V A cédula de identidade do representante legal? Art. 28, I O registro comercial, no caso de empresa individual? O ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor e registrado, em se tratando de sociedades comerciais? Nota: No caso de sociedades por ações, devem ser solicitados os documentos de eleição de seus administradores Art. 28, II Art. 28, III
A inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de documentos discriminando quem são os atuais componentes da diretoria? O decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir? Quanto à regularidade fiscal e trabalhista, se exigida, foram apresentados os documentos a seguir: Art. 28, IV Art. 28, IV Prova de inscrição no CPF ou no CNPJ? Art. 29, I Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal (se houver), relativa ao domicílio ou à sede do contratado, pertinente a seu ramo de atividade e com-patível com o objeto? Prova de regularidade perante a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei? Art. 29, II Art. 29, II Prova de regularidade perante à Seguridade Social e ao FGTS? Art. 29, IV Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943? QUALIFICAÇÃO TÉCNICA Foi apresentado, quando exigível, o registro ou inscrição na entidade profissional competente? Foi apresentada, quando exigível, a comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação? Art. 29, V Art. 30, I Art. 30, II Foi apresentada, quando exigível, a indicação das instalações, do aparelhamento e do pessoal técnico, adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação? Foi apresentado, quando exigível, o atestado de qualificação de cada um dos membros da equipe técnica responsável pelos trabalhos? Foi apresentada, quando exigível, a comprovação de que tomou conhecimento das informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações, quando exigido? Art. 30, II Art. 30, II Art. 30, III
Nota1: A comprovação de aptidão referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências a: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) I - capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos;(art. 30, 1º da lei 8.666/93) Nota2: As parcelas de maior relevância técnica e de valor significativo, mencionadas no 1º do art. 30 da lei nº 8.666/93 serão definidas no instrumento convocatório;(art. 30, 2º ) Nota3: Será sempre admitida a comprovação de aptidão através de certidões ou atestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior;(art. 30, 3º ) Nota4: Nas licitações para fornecimento de bens, a comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direito público ou privado;( Art. 30, 4º ) Nota5: É vedada a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação;(art. 30, 5º ) Nota6: As exigências mínimas relativas a instalações de canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresentação de relação explícita e da declaração formal da sua disponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as exigências de propriedade e de localização prévia;(art. 30, 6º ) Nota7: No caso de obras, serviços e compras de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos;(art. 30, 8º ) Nota8: Entende-se por licitação de alta complexidade técnica aquela que envolva alta especialização, como fator de extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestação de serviços públicos essenciais. (Art. 30, 9º ) Quanto à qualificação econômico-financeira, foram apresentados os documentos a seguir: Balanço patrimonial e demais demonstrações contábeis do último exercício, que comprovem a boa situação financeira da empresa? Certidão negativa de falência, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou certidão negativa de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física? Art.31, I Art.31, II Nota: As exigências visam comprovar a capacidade financeira do licitante. Fica vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior ou índices de rentabilidade ou lucratividade. ( 1º do art. 31 ) Os documentos da habilitação foram apresentados em original ou em cópia autenticada por cartório ou servidor da administração? Nota: A comprovação da habilitação pode ser feita mediante a apresentação de publicação em órgão da imprensa oficial. A dispensa foi comunicada em três dias, para conhecimento da autoridade superior, e em cinco dias, para ratificação e publicação na imprensa oficial? No processo administrativo constam os seguintes documentos: Art.32 Art.26, III Propostas originais e documentos que as instruíram? Pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a dispensa? Art.38, IV Art.38, VI
Termo de contrato ou instrumento equivalente? Art.38, X O contrato decorrente da dispensa está conforme com os termos do ato que a autorizou e a respectiva proposta? Está sendo dada publicidade, mensalmente, em órgão de divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso público, à relação de todas as compras feitas pelo órgão/entidade, com identificação do bem comprado, seu preço unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operação? Art.54, 2º Art.16 Nota1: podem ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa de licitação; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) Nota2: A publicidade exigida no disposto do caput do artigo 16 não se aplica aos ca-sos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do art. 24. ( único do art. 16 ) Para as contratações diretas realizadas pelas Comissões Setoriais de Licitação CSLs e pregoeiros, foram obedecidos os limites fixados anualmente pela Comissão Central Permanente de Lici-tação - CCL por meio de resoluções? VERIFICAÇÕES ESPECÍFICAS Art.3, I da lei 10.297/15 No caso de emergência ou calamidade pública, houve caracterização objetiva do fato capaz de justificar a dispensa? Nota: Casos de emergência ou calamidade decorrem da necessidade de responder prontamente a situações capazes de ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares. Art.24, IV e Art.26, Único A contratação por emergência ou calamidade pública, restringiu-se às situações a seguir: Aquisição dos bens necessários ao atendimento da emergência ou calamidade? Conclusão das obras e serviços no prazo máximo de 180 dias consecutivos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, sem prorrogação dos respectivos contratos? Art.24, IV Art.24, IV No caso de dispensa decorrente de ausência de interessados, houve justificativa para a não repetição do convite? Na dispensa, foram mantidas as condições estabelecidas na licitação deserta? No caso de dispensa decorrente de frustração da licitação, em função da inabilitação de todos os licitantes ou da desclassificação de todas as propostas (situação que se repetiu após a apresentação de novas propostas), o valor dos bens e serviços adjudicados não foi superior ao valor do registro de preços ou de serviços fixado pela administração? Nota: Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências do edital ou as que apresentarem preços superiores aos praticados no mercado nacional, considerados incompatíveis com os valores fixados pela administração. Art.24, V Art.24, VII e Art.48, 3º
No caso de compra ou locação de imóvel cujas necessidades de instalação e de localização condicionem a escolha, o preço apresentado foi compatível com o valor de mercado? No caso de compra ou locação de imóvel cujas necessidades de instalação e de localização condicionem a escolha, o preço apresentado foi compatível com o valor de mercado? No caso de contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento decorrente de rescisão contratual, respeitou-se a ordem de classificação da licitação anterior e aceitaram-se as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço corrigido? No caso de compra de gêneros perecíveis (como pão e hortifrutigranjeiros, entre outros gêneros perecíveis): o período de aquisição limitou-se ao tempo necessário para realização do processo licitatório? a compra foi realizada com base no preço do dia? Nos casos de contratação de instituição brasileira de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional e na contratação de instituição dedicada à recuperação social do preso, a contratada detém reputação inquestionável e é enquadrada como entidade sem fins lucrativos? No caso de aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos de autenticidade certificada, os bens são compatíveis com as finalidades do órgão ou entidade? No caso de aquisição de componentes ou peças necessárias à manutenção de equipamentos durante o período de garantia, a exclusividade de aquisição com o fornecedor original é indispensável para a vigência da garantia desses equipamentos? No caso de contratação de associação de portadores de deficiência física, de idoneidade comprovada e enquadrada como entidade sem fins lucrativos, o preço contratado para a prestação de serviços ou fornecimento de mão de obra é compatível com o praticado no mercado? No caso de aquisição de bens e insumos destinados à pesquisa científica e tecnológica, com recursos concedidos por Capes, Finep, CNPq ou outras instituições de fomento (desde que credenciadas pelo CNPq), existe documento de aprovação dos projetos de pesquisa e identificação dos locais onde os bens serão alocados? [Até 11 de ja-neiro de 2016] O valor da aquisição ou contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, no caso de obras e serviços de engenharia, limitou-se a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais)? [A partir de 12 de janeiro de 2016] Art.24, X Art.24, XI Art.24, XII Art.24, XII Art.24, XIII Art.24, XV Art.24, XII Art.24, XX Art.24, XXI e Art.26, Único Art.24, XXI
No caso de celebração de contratos de prestação de serviços com organizações sociais, qualificadas no âmbito do estado, as atividades contratadas estão contempladas no contrato de gestão? Art.24, XXIV Nas contratações de obras e serviços, foram observados os requisitos a seguir: Projeto básico, aprovado por autoridade competente? Orçamento detalhado em planilhas, com a composição de todos os custos unitários; Previsão de recursos orçamentários, que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes no exercício financeiro em curso, conforme cronograma. Nota: O produto esperado deve estar contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual (quando for o caso). Autor do projeto básico ou executivo (pessoa física ou jurídica)? Empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado? Servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante? Art.7, 2º, I Art.7, 2º, II Art.7, 2º, III Nos casos de execução de obra ou serviço e de fornecimento de bens necessários à sua execução, foi vedada a participação, direta ou indireta, dos profissionais a seguir: Art.9, I Art.9, II Art.9, III Nota1: O autor do projeto, pessoa física ou jurídica, pode atuar como consultor ou técnico, na fiscalização, supervisão ou gerenciamento, desde que exclusivamente a serviço da administração interessada ( 1º do art. 9 ). Nota2: As limitações de participação não impedem a contratação de serviço que inclua a elaboração de projeto executivo como encargo do contratado, desde que o preço seja previamente fixado pela administração ( 2º do art. 9 ). Os serviços técnicos especializados foram executados pelos integrantes do corpo técnico referenciado pela empresa contratada como justificação para contratação por dispensa de licitação? OBSERVAÇÕES DO AUDITOR: Art.13, 3º