Indicadores de Desenvolvimento Sustentável do Algarve um sistema baseado na participação pública

Indicadores de Desenvolvimento Sustentável do Algarve um sistema baseado na participação pública Vaz, P. (1) ; Coelho, P. (2) ; Mascarenhas, A. (1) ; Beja, I (1) ; Subtil, E. (2) ; Dores. A (1) ; Calixto. V (1) ; Ramos, T.B. (3) (1) Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Algarve (2) Universidade do Algarve, FCMA (3) Universidade Nova de Lisboa, FCT DCEA

Estrutura da Apresentação I. Introdução II. SIDS Algarve II.1.Objectivo II.2.Metodologia II.3.Participação Pública II.4. Resultados II.5. Divulgação III. Considerações Finais

Introdução

Equipa SIDS Algarve Coordenação Geral (CCDR Algarve) Valentina C. Calixto Anabela Dores Coordenação Científica (UNL) Tomás B. Ramos Coordenação Técnica (CCDR Algarve) Paula Vaz Equipa Técnica Pedro Coelho (UALG); André Mascarenhas (assessor externo); Isabel Beja (CCDR Algarve); Eduarda Subtil (UALG)

Só se pode gerir o que se consegue medir O que é relevante monitorizar na perspectiva de um desenvolvimento sustentável do Algarve? Ambiental (2004) Social (2005-2007) Ferramenta: SIDS Algarve Institucional Económico

ALGARVE: 16 municípios, 84 freguesias, 11 cidades 5000 km2 (5% do território português); 200 km de linha de costa; 33% do território Rede Natura 2000; 420 000 habitantes (triplica no verão + de 70% na zona litoral ) 3º maior PIB per capita do país (14,3 mil euros, 2004) Turismo (+ de 14M dormidas, 2006) e serviços - principais actividades económicas do Algarve

Objectivo

Objectivo avaliar e comunicar o desempenho da região numa lógica de análise e promoção do desenvolvimento sustentável, com vista à melhoria dos padrões de qualidade ambiental, equidade social e eficiência económica, bem como ao aumento da consciência pública e participação dos cidadãos.

Metodologia

Análise de SIDS à escala internacional Workshops com actores-chave às escalas local e regional Identificação dos temas mais relevantes a nível regional Selecção e desenvolvimento Gestão adaptativa Reuniões temáticas com entidades regionais Revisão do SIDS Algarve face à informação disponível SIDS Algarve (1ª proposta) Selecção e desenvolvimento SIDS Algarve (2ª proposta) Selecção e desenvolvimento Painel de peritos SIDS Algarve Económica Ambiental Social Institucional Selecção Revisão (meta-avaliação indicadores) Indicadores-Chave e Proposta de Indicadores locais Comunicação e reporte Informação Acções-Decisões

Participação Pública

Participação Pública Escala local 16 sessões pp SIDS Algarve Escala regional 2 sessões pp+ 12 reuniões temáticas Divulgação do conceito de desenvolvimento sustentável Envolvimento dos actores locais na definição dos principais temas para monitorizar a sustentabilidade Definição dos principais temas para monitorizar a sustentabilidade Selecção dos indicadores através do critério relevância Discussão dos aspectos mais relevantes para o seu desenvolvimento. 3000 actores-chave convidados 311 participantes 207 actores-chave convidados 71 participantes 226 entidades convidadas 113 participantes

Participação Pública a nível regional 2 sessões de participação pública Agências de Desenvolvimento 7 4 7 12 Associações Recreativas, profissionais e empresariais Comunicação social 31 8 2 Empresas Administração pública regional e local ONGs ambientais Instituições de Educação Superior

Participação Pública a nível local 16 Workshops Qualidade de vida no Algarve, hoje e no futuro

Participação Pública a nível local I - Sessão Plenária II - Sessões em Grupos de Trabalho Paralelos 1 - Quais os problemas mais importantes do Algarve nos domínios social, económico e ambiental? 2- Quais os aspectos positivos do Algarve que deveriam ser valorizados nos domínios social, económico e ambiental? 3 - Que Algarve gostaria de deixar às gerações futuras? IV Sessão Plenária V- Avaliação

Participação Pública a nível local SIDS Algarve Aspectos dos Sessões de abertura, trabalho em grupo, plenários e avaliação

Resultados

Participação Pública Local Q1- problemas mais importantes do Algarve 1. Desertificação humana da serra/do interior 2. Fraca diversidade económica / Economia excessivamente dependente do turismo e serviços 3. Emprego sazonal / precariedade do emprego SIDS Algarve 4. Assimetrias intra-regionais (litoral / barrocal e serra) 5.Falta de equipamentos sociais (lares; jardins de infância, centros de dia) 6. Falta de recursos humanos qualificados

Participação Pública Local Q2- Aspectos positivos do Algarve 1. Potenciar as energias renováveis (e.g. solar, eólica;ondas;biomassa) 2. Valorização da qualidade dos produtos regionais (artesanato, mel, trabalhos em cortiça, cestaria, olaria, batata doce Aljezur, amendoim, alfarroba, gastronomia) 3. Segurança 4. Qualidade das praias 5. Riqueza paisagística (litoral, barrocal e serra) 6. Bom clima (baixa amplitude térmica anual) 6. Gastronomia e doçaria regional e tradicional

Participação Pública Local Q3- O Algarve do futuro 1. Pleno emprego 2. Utilização das energias renováveis como fonte de energia 3. Boa rede de infra-estruturas de apoio social 4. Preservação da identidade cultural (valores culturais, tradicionais, históricos, gastronómicos) 5. Comunidade de Cidadãos responsáveis e participativos/cidadania Activa 6. Regionalização

130 indicadores base componentes ambiental, económica, social e institucional 22 áreas temáticas: SIDS Algarve desenvolvimento económico; emprego; educação; população e migração; pobreza e exclusão social; saúde; segurança; cultura e lazer; governança e cidadania; investigação, desenvolvimento e tecnologia; mobilidade e transportes; energia; turismo; agricultura; florestas; pescas; ar e clima; água; natureza e biodiversidade; solos e ordenamento do território; ambientes marinhos e costeiros e resíduos. Sub-conjunto de 30 indicadores-chave utilizado para facilitar a comunicação

Indicadores-chave de desenvolvimento sustentável do Algarve Indicador-chave Período analisado Produto interno bruto regional 1995-2004 Investimento público e privado 1995-2004 Poder de compra concelhio 1995-2005 Despesa e rendimento das famílias 1995-2004 Desemprego 1990-2006 Emprego 1998-2006 Abandono escolar 1991/2001 Nível de ensino da população 1998-2006 Evolução da população 1990-2006 Risco de pobreza 1995/2000 Mortalidade segundo a causa 1996-2005 Acesso aos cuidados de saúde 1996-2005 Criminalidade 2000-2005 Tendência

Indicadores-chave de desenvolvimento sustentável do Algarve Indicador-chave Período analisado Tendência Participação eleitoral 1974-2007 Governo electrónico 2007 Instrumentos de gestão da sustentabilidade 2006 Intensidade turística 1998-2005 Sazonalidade turística 1998-2005 Transporte de passageiros 1991/2001 Consumo energético 1994-2005 Produção de energia a partir de fontes renováveis 1998-2006 Qualidade do ar 2004-2006 Consumo de água 2001-2006 Reutilização de água residual tratada 2003/2006 Área ardida 1980-2006

Indicadores-chave de desenvolvimento sustentável do Algarve Indicador-chave Período analisado Tendência Evolução da linha de costa 1947-2003 Qualidade da água em zonas balneares 1993-2006 Uso do solo 1995/2000 Espaços verdes de utilização pública 2002? Valorização e destino final de resíduos 2003/2006 Símbolo Significado Tendência positiva, progredindo em direcção às metas desejáveis Alguns desenvolvimentos positivos mas ainda insuficientes para atingir as metas desejáveis Tendência desfavorável? Informação de base insuficiente para analisar a evolução

Uso do Solo Alteração de uso do solo entre 1985 e 2000 Fonte: CORINE LC

Poder de compra concelhio em 2005 (PT=100) IpC Algarve = 112.98 Fonte: INE (2007)

Qualidade da água Valorização em zonas balneares e destino em 2006 final de resíduos Fonte: CCDR Algarve

Divulgação

Organização de Seminários Internacionais de monitorização de Desenvolvimento Sustentável (2) Organização de Seminários nacionais temáticos (2) indicadores de paisagem e biodiversidade e indicadores de inclusão social Participação em várias conferências internacionais (Hong Kong, Suécia,..) e nacionais. SIDS Algarve Livro +CD No prelo Sinais Ambientais 2003 (pt /en) SIDS Algarve Componente Ambiental (pt) REA Algarve 2003 (pt) Indicadores de Desertificação no Algarve (pt) Folhetos (2) Indicadores-chave (pt /en) 18 Relatórios de Participação Pública (pt) Proposta de Indicadores à escala local (pt) No prelo

www.ccdr-alg.pt/sids

Considerações Finais

Ferramenta de avaliação e análise da implementação dos objectivos estratégicos definidos na Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável e nos instrumentos estratégicos regionais, nomeadamente a Estratégia de Desenvolvimento do Algarve (2007-2013) e Plano Regional de Ordenamento do Território do Algarve.

Articulação do SIDS Algarve com instrumentos promotores da sustentabilidade à escala local SIDS Algarve apresenta sub-conjuntos de indicadores que permitirão articular a monitorização: da escala local (e.g. no âmbito de Agenda 21 Locais) com a escala regional, da escala nacional com a regional, bem como, entre regiões nacionais e transfronteiriças. SIDS Algarve Proposta de Indicadores de Desenvolvimento Sustentável a nível local (Indicadores - chave comuns)... Agenda 21 local Agenda 21 local Agenda 21 local Agenda 21 local 16 municípios do Algarve

Estabelecer um quadro de cooperação entre a administração e a sociedade civil com vista ao aumento da participação pública na região Dificuldades na disponibilização de informação entre instituições Reforçar a monitorização à escala regional (e.g natureza e biodiversidade, GEE...) Implementar medidas que permitam contrariar os sinais negativos identificados

Desenvolvimentos Futuros SIDS Algarve Manter um sistema de gestão que permita a continuidade do SIDS Algarve Apoiar o desenvolvimento do SIDS à escala local Desenvolver SIDS voluntários (monitorização voluntária da sustentabilidade) Implementar um sistema de monitorização da sustentabilidade transfronteiriça Construir índices de sustentabilidade regional