Informações sobre as novas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público Mudanças e Desafios para a contabilidade pública Marcus Vinicius P. de Oliveira Contador, Administrador, Especialista em Controladoria Governamental, Membro da Comissão de Assuntos Relacionados a Contabilidade Pública CRCBa, Representante do GTCON STN e Diretor da Pi Contabilidade 1
Onde Estamos? Estamos vivendo um momento de mudança das práticas contábeis e de gestão, onde o foco será o resultado, tanto em valores quantitativos e qualitativos das ações, quanto em serviços públicos prestados a sociedade, o qual deverá ser compreendido, avaliado e comparado em qualquer lugar do mundo. 2
Visão da Convergência no Mundo Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial 3
Orientações Estratégicas para a Contabilidade Aplicada ao Setor Público Fortalecimento Institucional Convergência às Normas Internacionais Promover o Desenvolvimento Conceitual 4 Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial
Uma Visão Geral do Processo de Convergência Os Estados Unidos foram os pioneiros em relação a uma estrutura democrática para edição de normas contábeis: criaram um Comitê Contábil (FASB) em 1973. No mesmo ano, 10 países da Europa e do Oceano Pacífico a criaram outro Comitê Contábil (IASC) com pretensão de definir as regras contábeis a nível mundial. A( França, Alemanha, Países Baixos e Reino Unido, Irlanda, Estados Unidos, Canadá, México, Japão e Austrália). Durante muito tempo o FASB e o IASC disputaram esse status internacional. Em 2001, o IASC foi reformulado e passou a adotar o nome de IASB. A partir de então, o IASB consolidou sua hegemonia e, atualmente, quase todos os países estão convergindo para os padrões de contabilidade do IASB. O mundo inteiro b está unificando o padrão contábil com base no IASB. b Brasil e Estados Unidos, inclusive 5 Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial
E no Brasil, como se iniciou o processo no setor público? Criação do Comitê Gestor da Convergência no Brasil, Resolução do CFC nº. 1.103/07; Portaria nº. 184-MF, de 25 de agosto de 2008; Dispõe sobre as diretrizes a serem observadas no setor público (pelos entes públicos) quanto aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das demonstrações contábeis, de forma a torná-los convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público. 6
Quem Está Estabelecendo as Regras? Classe Contábil Representada Teoria do Pertencimento Conselho Federal de Contabilidade Tesouro Nacional Grupo Assessor Grupo Gestor da Convergência Grupo Técnico de Padronização de Relatórios Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis 7 Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial
Como são formados os Grupos Técnicos? Tesouro Nacional Grupo Técnico de Padronização de Relatórios Portaria STN 135/2007 caráter consultivo; deverá nortear-se pelo diálogo permanente Buscar reduzir divergências e duplicidades, em benefício da transparência da gestão fiscal, da racionalização de custos nos entes da Federação e do controle social. Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis Portaria STN 136/2007 Responsável pela análise e estudos visando à padronização de relatórios rios e demonstrativos no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Responsável pela análise e estudos visando à padronização mínima m de conceitos e práticas contábeis, plano de contas e classificação orçament amentária de receitas e despesas públicas p no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Manual de Demonstrativos Fiscais MDF Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público MCASP 8 Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial 8
Composição dos Grupos Técnicos STN CCONT SOF Confederação Nacional dos Municípios GEFIN Associação Brasileira de Orçamento Público MEC STN COREM STN Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis Grupo Técnico de Padronização de Relatórios Ministério da Saúde COPEM ABRASF CFC Tribunais de Contas Associação Brasileira de Municípios MPAS IBAM 9 Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial
Estratégia da Contabilidade Lei 4.320/64 Ciência contábil Nova lei Contabilidade patrimonial Contabilidade orçamentária Contabilidade financeira Conhecimento Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial 10
Aonde estão estabelecidas as Regras? Lei de Qualidade Fiscal (em tramitação no Congresso); Lei de Responsabilidade Fiscal (101/00); Normatizações emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade; Manual Técnico T de Contabilidade Aplicada ao Setor Público P - MTCASP; MTCASP Manual Técnico T dos Demonstrativos Fiscais MTDF Legislações Complementares emitidas pela Secretaria do Tesouro Nacional STN: 11
E as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público? Representa o conjunto de Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público, seus conceitos e procedimentos de avaliação e mensuração, registro e divulgação de demonstrações contábeis, aplicação de técnicas que decorrem da evolução científica da Contabilidade, bem como quaisquer procedimentos técnicos de controle contábil e prestação de contas previstos, que propiciem o controle social, além da observância das normas aplicáveis. Norma Brasileira de Contabilidade, NBC TSP 16.1 12
Quais são as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público - Elaboradas pela Classe Contábil(CFC)? NBC TSP 16.1 - Conceituação, objeto e campo de aplicação; NBC TSP 16.2 - Patrimônio e Sistemas Contábeis; NBC TSP 16.3 - Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil; NBC TSP 16.4 - Transações no Setor Público; NBC TSP 16.5 - Registro Contábil; NBC TSP 16.6 - Demonstrações Contábeis; NBC TSP 16.7 - Consolidação das Demonstrações Contábeis; NBC TSP 16.8 - Controle Interno; NBC TSP 16.9 - Depreciação, Amortização e Exaustão; NBC TSP 16.10 - Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público. NBC TSP 16.11 Contabilidade de Custos Em Audiência Pública; 13
Vantagens da implantação das Normas: Desenvolvimento conceitual da ciência contábil aplicada ao setor público; Uniformização dos procedimentos a serem adotados acerca da valorização do patrimônio público; Melhoria da qualidade e transparência da informação contábil; Desenvolvimento/Aperfeiçoamento de conceitos e metodologias de avaliação e mensuração do patrimônio público; e Contribuição no processo de convergência com as normas internacionais de contabilidade. 14
Principais Mudanças: Enfoque na Contabilidade Patrimonial e Gerencial; Adoção do Sistema de Custos; Contabilização da depreciação, amortização e exaustão; Registro de Bens Intangíveis e de uso comum; 15
Principais Mudanças: Plano de Contas Único; Avaliação dos Riscos na Gestão; Implantação das Demonstrações de Fluxo de Caixa, das Mutações do Patrimônio Líquido e do Resultado Econômico, contendo a análise da Consistência das Demonstrações Contábeis; Consolidação das Demonstrações Contábeis; Notas Explicativas; Avaliação e Mensuração dos bens a valor de mercado; 16
Principais Mudanças: LC 131 Tempo Real; Padrão Mínimo; Implantação das Unidades Contábeis para todas as entidades públicas; Receita sob Enfoque Patrimonial; Mecanismo de Destinação/Fonte de Recursos; Decreto 6976 Definição da STN Secretaria do Tesouro Nacional como órgão responsável pela contabilidade pública no País; 17
Desafios para os Municípios Baianos: Adequar-se às mudanças de práticas acerca da gestão dos recursos públicos; Adequação da estrutura administrativa da entidade para atender as demandas (Patrimônio, Planejamento, Contabilidade, Almoxarifado e Outros); Implantação de quadro efetivo de carreira (Contador); Realização de investimentos na capacitação e qualificação dos servidores públicos; Aperfeiçoamento e/ou Implantação de metodologias e instrumentos de apoio a gestão (sistema de custos, Depreciação, Bens de Uso Comum, etc.). 18
Tópicos Para que o Setor Público registre todos os ativos e passivos. Para permitir a efetiva consolidação das contas públicas. Para cumprir na íntegra a LRF e a Lei 4.320/1964 (Contabilidade Patrimonial e Sistema de Custos) Para que o Brasil seja uma referência contábil para a comunidade internacional. 19 Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial
A Garantia da Boa Informação Contábil Contador INFORMAÇÃO Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial 20
A Garantia da Boa Informação Contábil Controle Interno Contador INFORMAÇÃO Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial 21
A Garantia da Boa Informação Contábil Controle Externo Controle Interno Controle Social Contador INFORMAÇÃO Fonte: Apresentação STN -Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Público: A Busca da Contabilidade Patrimonial 22
Quando Mudar? Portaria STN nº 751/2009: Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Aplicado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. Válido de forma facultiva a partir de 2010 e obrigatoriamente em 2012 para a União, Estados e Distrito Federal e 2013 para os Municípios pios. 23 Elaborado por Equipe Técnica da Pi Contabilidade Pública.
Quando Mudar? Projeto de Lei de Qualidade Fiscal: Art. 126. Esta Lei Complementar entra em vigor: I na data de sua publicação, para o disposto no Título VII desta Lei Complementar; II em 1º de janeiro do exercício seguinte ao de sua publicação para os demais Títulos. 24
Obrigado a Todos! Marcus Vinicius P. de Oliveira (71) 9975-5559 marcus@picontabilidade.com.br 25