Desafios e experiências bem-sucedidas nos Anos Finais do Ensino Fundamental Seminário Internacional Dados e desafios dos anos finais do ensino fundamental no Brasil Carlos Eduardo Moreno Sampaio Brasília-DF 27 de setembro de 2017
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Educação como um direito Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de igualdade de condições para o acesso e permanência na educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria. 3º Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à escola.
Diretoria Educação de como Esta2s3cas um direito Educacionais - Deed O direito cons,tucional pressupõe a garan,a de acesso, permanência, trajetória regular e aprendizado. 1. Acesso, permanência e promoção: trajetória regular Educação Infan3l (4 e 5 anos) Anos iniciais do EF (6 a 10 anos) Anos Finais do EF (11 a 14 anos) Ensino Médio (15 a 17 anos)
Acesso Evolução da taxa de frequência à escola por idade - Brasil - 1997-2015 População de 4 a 17 anos que não frequenta escola - Brasil - 2015 100,0 90,0 91,4 97,1 99,3 99,2 99,4 99,2 99,1 98,8 98,4 96,8 93,0 87,4 1.000.000 900.000 898.564 80,0 77,3 74,3 800.000 70,0 60,0 700.000 600.000 595.982 2,8 milhões 50,0 500.000 440.736 40,0 400.000 30,0 25,6 300.000 225.624 253.843 20,0 10,0 0,0 Até 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Idade 200.000 100.000 0 107.569 82.312 20.536 22.533 17.412 23.833 26.577 36.555 50.183 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 idade 2015 2005 1997 Fonte: IBGE/Pnad
Condições de oferta a rede de ensino fundamental Percentual de escolas que oferecem os anos iniciais do ensino fundamental por dependência administra3va - Brasil 2016 Privada 18,5% Federal 0,02% Estadual 10,3% 71,3% das escolas de educação básica (132,7 mil) oferecem alguma etapa do ensino fundamental. Dessas, 116,3 mil oferecem os anos iniciais; Há quase duas escolas de anos iniciais para cada escola de anos finais: 62,5 mil escolas oferecem a úl,ma etapa do fundamental; Municipal 71,2% Número de escolas de anos finais do ensino fundamental por dependência administra3va - Brasil 2016 Privada 13.134 Federal 37 Estadual 19.819 41,2% dos estabelecimentos que oferecem anos iniciais têm até 50 alunos e apenas 3,7% têm mais de 500; 99,2% dos alunos que frequentam os anos finais estão no turno diurno; Com 10,4 milhões de alunos, a rede municipal tem uma par,cipação de 68% no total de matrículas dos anos iniciais e concentra 82,9% dos alunos da rede pública Fonte: INEP Municipal 29.507 Com 5,3 milhões de alunos, a rede estadual tem uma par,cipação de 43,1% no total de matrículas dos anos finais, dividindo a responsabilidade do poder público nesta etapa de ensino com os municípios, que possuem 5,1 milhões de alunos (41,9%);
Condições de oferta a rede de ensino fundamental Percentual de escolas por recurso disponível, segundo a etapa de ensino (percentual destacado rela3vo aos anos finais) - Brasil 2016 Biblioteca ou sala de leitura 73,8 Quadra de esportes coberta 42,7 Fonte: INEP Sala de professores 78,8 100 75 50 25 0 Laboratório de ciências 25,2 Sala de secretaria 79,2 Laboratório de informá,ca 67,8 Ensino médio Anos iniciais Anos finais Na zona rural, 7,6% das escolas de anos finais não possuem energia elétrica, 11,9% não têm esgoto sanitário e 7,4% não têm abastecimento de água. Na zona urbana, esses percentuais são 0,0% (apenas três escolas), 0,2% e 0,2% respec,vamente; Laboratório de informá,ca é um recurso disponível em 67,8% dessas escolas; já laboratório de ciências está presente em apenas 25,2% das escolas; 60,4% das escolas do segundo seguimento do ensino fundamental dispõem de quadra de esporte. Considerando apenas quadras cobertas, o percentual cai para 42,7%; Biblioteca ou sala de leitura está presente em 73,8% das escolas que oferecem os anos finais do ensino fundamental; Banheiro adequado a alunos com deficiência ou mobilidade reduzida está disponível em 48,0% dessas escolas. Em relação à adequação das vias e dependências para o mesmo público, o percentual é de 38,7%; 81,0% das escolas dispõem de acesso à internet; A existência de computador para uso administra2vo (85,1%) supera o percentual de escolas que dispõe deste recurso para uso dos alunos (75,6%).
Condições de oferta alunos em tempo integral Ano Matrícula total e em tempo integral por etapa de ensino Brasil 2010-2016 Total Anos Iniciais Ensino Fundamental Tempo Integral Total Anos Finais Tempo Integral Ensino Médio Total Tempo Integral 2010 16.755.708 862.469 14.249.633 464.660 8.357.675 157.176 2011 16.360.770 1.134.165 13.997.870 621.893 8.400.689 231.530 2012 16.016.030 1.362.535 13.686.468 821.544 8.376.852 297.743 2013 15.764.926 1.933.048 13.304.355 1.238.590 8.312.815 377.662 2014 15.699.483 2.738.468 12.760.184 1.738.645 8.300.189 447.191 2015 15.463.187 2.872.318 12.362.151 1.775.959 8.074.881 477.679 2016 15.346.008 1.558.665 12.242.897 950.089 8.131.988 518.661 Fonte: MEC/Inep; Tabela elaborada por Inep/DEED. 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Percentual da matrícula em tempo integral por etapa de ensino - Brasil 2010-2016 18,6 14,4 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 5,9 Anos Iniciais Anos Finais Ensino Médio 6,4 10,2 7,8
Trajetória dos estudantes Taxa de aprovação por série/ano no ensino fundamental - Brasil 2015 97,7 96,8 100,0 91,7 92,1 88,5 87,3 88,6 90,0 82,9 84,6 80,0 Taxa de insucesso (soma de reprovação e abandono) por série/ano do ensino fundamental e médio segundo rede de ensino - Brasil 2015 27,5 70,0 60,0 19,2 17,2 25,4 18,1 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1 ano 2 ano/ 1º série 3 ano/ 2º série 4 ano/ 3º série 5 ano/ 4º série 6 ano/ 5º série 7 ano/ 6º série 8 ano/ 7º 9 ano/ 8º série série 13,3 9,5 9,0 11,5 3,6 2,3 8,3 7,9 2,3 3,2 2,2 1,8 1,8 1,8 1,9 17,1 15,4 14,0 12,5 12,7 11,4 4,2 5,0 4,7 4,8 9,0 16,4 4,8 11,9 10,5 2,2 Fonte: INEP Total Pública Privada Observa-se que apesar dos alunos das redes pública e privada apresentarem um risco similar de insucesso no primeiro ano do ensino fundamental, nas séries subsequentes o risco de insucesso dos alunos matriculados na rede pública é consideravelmente superior, afetando, consequentemente, as taxas de distorção idade-série.
Trajetória dos estudantes Taxa de insucesso (soma de reprovação e abandono) por município - 2015 Anos iniciais De 0,0 a 2,5% De 2,6 a 5,0% De 5,1 a 10,0% De 10,1 a 20,0% De 20,1 a 100,0% Fonte: INEP Anos finais De 0,0 a 2,5% De 2,6 a 5,0% De 5,1 a 10,0% De 10,1 a 20,0% De 20,1 a 100,0% Ensino médio De 0,0 a 2,5% De 2,6 a 5,0% De 5,1 a 10,0% De 10,1 a 20,0% De 20,1 a 100,0% Sem informação
Trajetória dos estudantes migração para EJA Taxas de promoção, repetência, migração para EJA e evasão por série - Brasil - Censo Escolar 2014/2015 100,0 90,0 80,0 70,0 1,8 1,8 2,0 2,0 3,0 4,7 4,7 4,9 7,7 12,9 12,7 6,8 3,1 4,2 0,7 12,2 8,6 2,2 7,7 3,2 3,1 1,0 2,2 4,8 14,4 11,7 9,0 8,2 2,6 2,3 8,9 15,3 60,0 50,0 40,0 30,0 95,1 94,0 85,7 89,1 88,6 78,7 80,4 83,0 81,9 69,2 76,1 87,4 20,0 10,0 0,0 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 1ª 2ª 3ª Ensino Fundamental Ensino Médio promoção repetência migração para EJA evasão Fonte: INEP
Condições de oferta adequação da formação dos docentes Anos Iniciais Língua estrangeira 41,2 Ensino religioso Artes 55,1 57,2 Ensino Médio Geografia 57,7 Sociologia 25,8 Matemá,ca Ciências Historia 58,3 58,4 58,5 Artes Física 39,8 41,4 Língua portuguesa 62,5 Filosofia 43,1 Educação lsica 68,8 Língua estrangeira 55,2 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Química 60,6 Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Historia 69,7 Artes Língua estrangeira Geografia Matemá,ca Historia Ciências Educação lsica Língua portuguesa Anos finais 32,0 49,9 52,5 56,0 56,0 60,0 63,4 63,7 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Geografia 71,4 Matemá,ca 74,1 Educação lsica 77,4 Língua portuguesa 79,3 Biologia 79,4 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Fonte: INEP
Condições de oferta Adequação da Formação dos Docentes Percentual de disciplinas que são ministradas por professores com formação adequada (grupo 1) por município - Brasil 2016 Anos iniciais De 0,0 a 30,0% De 30,1 a 45,0% De 45,1 a 55,0% De 55,1 a 75,0% De 75,1 a 100,0% Fonte: INEP Anos finais De 0,0 a 30,0% De 30,1 a 45,0% De 45,1 a 55,0% De 55,1 a 75,0% De 75,1 a 100,0% Ensino Médio De 0,0 a 30,0% De 30,1 a 45,0% De 45,1 a 55,0% De 55,1 a 75,0% De 75,1 a 100,0% Sem informação
Desempenho dos estudantes - Anos Iniciais do Ensino Fundamental Ideb Total - Anos iniciais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015 Ano Indicador de Rendimento (P) Nota Média Padronizada (N) Ideb (NxP) Metas do Ideb 6,0 5,0 4,0 Ideb Total - Anos iniciais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015 3,8 4,2 4,6 5,0 5,2 5,5 2005 0,83 4,58 3,8 2007 0,86 4,86 4,2 3,9 1,0 2009 0,89 5,22 4,6 4,2 1,0 2011 0,91 5,43 5,0 4,6 1,0 2013 0,93 5,56 5,2 4,9 1,0 2015 0,93 5,93 5,5 5,2 1,0 3,0 2,0 1,0 0,0 2005 2007 2009 2011 2013 2015 Fonte: MEC/Inep. Ideb Metas do Ideb
Resultados Desempenho do dos Censo estudantes Educação - Anos Superior Iniciais 2012 do Ensino Fundamental Ideb Anos iniciais/ Rede municipal Até 3,7 2005 De 3,8 a 4,9 5,0 a 5.9 6,0 ou mais Sem Ideb 2007 2009 2011 2013 2015 Fonte: INEP
Desempenho dos estudantes - Anos Finais do Ensino Fundamental Ideb Total - Anos finais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015 5,0 Ideb Total - Anos finais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015 Ano Indicador de Rendimento (P) Nota Média Padronizada (N) Ideb (NxP) Metas do Ideb 4,5 4,0 3,5 3,0 2005 0,77 4,52 3,5 2007 0,80 4,70 3,8 3,5 1,0 2009 0,82 4,88 4,0 3,7 1,0 2011 0,83 4,97 4,1 3,9 1,0 2013 0,85 4,96 4,2 4,4 0,0 2015 0,86 5,19 4,5 4,7 0,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 4,5 3,8 4,0 4,1 4,2 3,5 2005 2007 2009 2011 2013 2015 Fonte: MEC/Inep. Ideb Metas do Ideb
Resultados Desempenho do dos Censo estudantes Educação - Anos Superior Finais do 2012 Ensino Fundamental Ideb Anos finais/ Rede pública Até 3,7 2005 De 3,8 a 4,9 5,0 a 5.9 6,0 ou mais Sem Ideb 2007 2009 2011 2013 2015 Fonte: INEP
Desempenho dos estudantes Ensino Médio Ideb Total - Ensino médio - Brasil 2005-2015 5,0 4,5 Ideb Total - Ensino médio - Brasil 2005-2015 Ano Indicador de Rendimento (P) Nota Média Padronizada (N) Ideb (NxP) Metas do Ideb 4,0 3,5 3,0 2005 0,7719 4,3561 3,4 2007 0,7784 4,4352 3,5 3,4 1,0 2009 0,7953 4,5723 3,6 3,5 1,0 2011 0,8022 4,5700 3,7 3,7 1,0 2013 0,8233 4,4367 3,7 3,9 0,0 2015 0,8343 4,4580 3,7 4,3 0,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 3,4 3,5 3,6 3,7 3,7 3,7 2005 2007 2009 2011 2013 2015 Fonte: MEC/Inep. Ideb Metas do Ideb
Trajetória dos estudantes 6 anos na escola 12 anos com AI 16 anos com EF 19 anos com EM 97,1 82,7 70,7 53,1 20% maior renda 99,0 90,3 89,4 79,0 20% menor renda 96,2 73,0 57,9 36,4 Fonte: IBGE/Pnad
Desempenho dos estudantes - Anos Finais do Ensino Fundamental Média e medidas de posição do Ideb nas escolas de Anos Finais por categoria dos indicadores de Nível Socioeconômico, Complexidade de Gestão, Adequação da Formação Docente, Esforço docente e Infraestrutura - Brasil - 2015 Nível Socioeconômico (NSE) Complexidade de gestão da escola Adequação da formação dos docentes Esforço docente Infraestrutura Ideb médio P25 P50 P75 Baixo Dilcil Baixa Alto Baixa 3,3 2,9 3,2 3,7 Fácil Alta Bom Alta 4,5 4,1 4,4 4,8 Médio Dilcil Baixa Alto Baixa 3,5 3,2 3,5 3,8 Fácil Alta Bom Alta 4,2 3,7 4,2 4,7 Alto Dilcil Baixa Alto Baixa 4,3 4,1 4,3 4,7 Fácil Alta Bom Alta 4,7 4,1 4,7 5,2 Fonte: INEP/Deed
Resumo O acesso ao ensino fundamental é alto, mas a trajetória dos estudantes é irregular, tendo como pontos crí,cos (altas taxas de retenção) o 3º e o 6º ano do ensino fundamental; Alunos com histórico de retenção no ensino regular migram para EJA para conclusão do ensino fundamental; Escolas de Anos Finais têm infraestrutura inferior às escolas de Ensino Médio; A rede pública de Anos Finais é dividida entre estados e municípios. Parcela expressiva de alunos mudam de escola ao ingressarem nos Anos Finais; Professores de Anos Finais têm menores índices de adequação da formação frente a disciplina que ministram quando comparados com os professores de Ensino Médio. Muitos professores sem a adequação da formação na disciplina que ministram nos Anos Finais são formados em Pedagogia, formação mpica do professor de Anos Iniciais; Desempenho no Ideb avança, mas as metas não foram alcançadas nas úl,mas duas edições; Acumulo de séries concluídas na idade própria é baixa, sobretudo entre as crianças de menor renda; Há evidências empíricas que uma escola deve ter organização (tamanho e complexidade) compamveis com a sua missão, uma equipe estável e qualificada e infraestrutura adequada para melhoria do aprendizado dos alunos, obje,vo central da escola.
Muito obrigado! Ministério da Educação Ins3tuto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira Diretoria de Esta2s3cas Educacionais Carlos Eduardo Moreno Sampaio carlos.sampaio@inep.gov.br (61) 2022-3105