Perfil da Oferta de Educação Profissional nas Redes Estaduais. Lavínia Moura Economista e Técnica do DIEESE Brasília 06 e 07 de Junho de 2013

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1 Perfil da Oferta de Educação Profissional nas Redes Estaduais Lavínia Moura Economista e Técnica do DIEESE Brasília 06 e 07 de Junho de 2013

2 2 Objetivos Apresentar o perfil e evolução da oferta de educação profissional nas redes estaduais a partir da análise do perfil das matrículas por tipo de oferta e modalidade, eixos e cursos além do perfil das unidades para os 26 estados e o DF por região e Brasil. Analisa ainda a participação da oferta de educação profissional nas redes estaduais frente ao total que é ofertado pelas demais esferas públicas e pela rede privada.

3 De que educação profissional estamos tratando? A Lei n o , de 16 de julho de 2008, (Altera dispositivos da Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996 no que tange a Educação Profissional e Tecnológica) altera o Capítulo III e introduz as Seção IV-A e os artigos 36-A, B, C e D que tratam especificamente da educação profissional técnica de nível médio. [...] o ensino médio, atendida a formação geral do educando, poderá prepará-lo para o exercício de profissões técnicas. (Brasil, Lei 9.394/96 e /08) 3 3

4 4 Esses artigos fixam as novas formas de desenvolvimento e articulação da EPT de nível médio no território nacional: a) articulada com o ensino médio, i) integrada (ofertada somente a quem já tenha concluído o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno à habilitação profissional técnica de nível médio, na mesma instituição de ensino, efetuando-se matrícula única para cada aluno); e ii) concomitante (ofertada a quem ingresse no ensino médio ou já o esteja cursando, efetuando-se matrículas distintas para cada curso); b) subsequente, em cursos dirigidos a quem já tenha finalizado o ensino médio. 4

5 5 A Lei de 2008 altera também o Capítulo III da LDB que trata da Educação Profissional e Tecnológica, I. de formação inicial e continuada ou qualificação profissional; II.de Educação Profissional técnica de nível médio; e, III.de Educação Profissional tecnológica de graduação e pósgraduação A Lei /2008 resgatou a importância da educação profissional enquanto política pública, garantindo a possibilidade do ensino médio propiciar a formação técnica através da educação profissional integrada ao ensino médio

6 6 Além deste marco legal, outras medidas vieram reestabelecer a importância da educação profissional enquanto política pública: A expansão da rede federal de educação profissional; O programa Brasil Profissionalizado, que destina recursos aos estados; O Pronatec; O catálogo nacional de cursos técnicos; Estes instrumentos em conjunto criaram as condições para uma nova formatação das políticas de educação profissional no país.

7 7 Quadro Geral da Educação Profissional Brasil todas as redes e ofertas Tabela 01 - Número de matrículas da educação profissional por modalidade de oferta e dependência administrativa Brasil (em nºs absolutos) Dependência Administrativa Integrado Concomitante Subsequente ProEJA Médio ProEJA Fundamental Federal Estadual Municipal Privada Total Nota: Inclui ensino presencial e semipresencial Fonte: Inep. Censo Escolar Elaboração: DIEESE Total

8 8 Cont. Gráfico 01 - Educação Profissional Matrículas por dependência administrativa Brasil Gráfico 02 - Educação Profissional Matrículas nas Redes Estaduais por modalidade de oferta Brasil ,0% ,6% ,9% ,5% Federal Estadual Municipal Privada ,3% ,0% ,2% ,6% ,9% Integrado Concomitante Subsequente ProEJA Médio ProEJA Fundamental Nota: Inclui ensino presencial e semipresencial Fonte: Inep. Censo Escolar Elaboração: DIEESE

9 9 Unidades e Centros O n o de unidades que ofertam EP nas redes estaduais praticamente dobra em três anos (2007 a 2010) Entretanto, este crescimento resultou de um movimento irregular nos estados Enquanto em alguns houve elevações significativas, em outros, ocorreu redução do número de estabelecimentos e em outros o n o de unidades se manteve 9

10 10 Tabela 02- Número de estabelecimentos na educação profissional técnica de nível médio Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação 2007 e 2010 (em nos absolutos) Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação Variação 2007/2010 em (%) Norte ,9 Acre Amapá ,0 Amazonas Pará ,7 Rondônia ,0 Roraima Tocantins ,8 Nordeste ,7 Alagoas ,0 Bahia ,6 Ceará ,4 Maranhão ,1 Paraíba ,1 Pernambuco ,5 Piauí ,8 Rio Grande do Norte ,3 Sergipe ,0 Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação Variação 2007/2010 em (%) Sudeste ,2 Espírito Santo ,2 Minas Gerais ,9 Rio de Janeiro ,9 São Paulo ,3 Sul ,9 Paraná ,6 Rio Grande do Sul Santa Catarina ,3 Centro-Oeste ,0 Distrito Federal Goiás ,0 Mato Grosso ,0 Mato Grosso do Sul ,5 Brasil ,8 Fonte: Inep. Censo Escolar Elaboração: DIEESE Notas: 1 Inclui estabelecimentos com oferta de Ensino Médio Integrado, Concomitante, Subsequente e Proeja 10

11 11 Evolução das matrículas No conjunto das redes estaduais houve um aumento de 254,4 para 418,2 mil nas matrículas na educação com um crescimento de mais de 60% Este crescimento resulta de movimentos distintos em cada estado com predomínio da tendência expansionista Os elevados percentuais de expansão das matrículas indicam uma retomada da educação profissional nas redes estaduais

12 12 Evolução das matrículas (cont.) A expansão observada elevou a participação da oferta pública estadual de 32,2% em 2007 para 35,5% em 2010 Esta discrepância revela que as demais redes (privada e federal) também cresceram O total da rede pública (estadual e federal) representa 50% da oferta de EP

13 13 Evolução das matrículas (cont.) Os movimentos realizados pelos estados no período analisado, reestruturando e expandindo sua oferta de educação profissional, vêm contribuindo para uma maior participação da oferta pública de educação profissional no país. Estes movimentos poderão reconfigurar o perfil da qualificação profissional da população de jovens e adultos com possíveis impactos positivos em sua inserção no mundo trabalho.

14 14 Tabela 03 - Número de matrículas 1 na rede estadual de educação profissional 1 e proporção de matrículas da rede estadual no total de matrículas de todas as redes 2 Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação 2007 e 2010 (em n os absolutos) Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação Variação 2007/201 0 Em (%) Proporção de Matrículas Em (%) Norte ,5 36,3 36,3 Acre ,1 81,6 85,6 Amapá ,3 35,3 72,2 Amazonas ,3 59,0 29,5 Pará ,1 21,6 44,3 Rondônia ,1 3,5 4,5 Roraima ,7 Tocantins ,0 21,9 30,0 Nordeste ,9 31,5 42,3 Alagoas ,8 54,9 21,6 Bahia ,6 40,3 69,6 Ceará ,4 11,4 45,4 Maranhão ,9 18,1 19,7 Paraíba ,7 33,7 18,7 Pernambuco ,7 15,9 23,3 Piauí ,1 61,8 62,1 Rio Grande do Norte ,5 12,1 4,0 Sergipe ,6 5,9 15,1 Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação Variação 2007/2010 Em (%) Proporção de Matrículas Em (%) Sudeste ,2 26,1 30,3 Espírito Santo ,2 27,3 20,5 Minas Gerais ,9 5,4 14,5 Rio de Janeiro ,9 36,9 31,3 São Paulo ,6 29,9 37,8 Sul ,2 49,4 45,8 Paraná ,1 69,9 63,3 Rio Grande do Sul ,5 40,3 36,0 Santa Catarina ,9 34,2 31,3 Centro-Oeste ,3 22,3 29,0 Distrito Federal ,5 36,6 36,0 Goiás ,4 16,6 6,9 Mato Grosso ,2 5,0 51,9 Mato Grosso do Sul ,7 30,1 32,5 Fonte: Brasil Inep. Censo Escolar Elaboração: DIEESE ,3 32,2 35,5 Notas: 1 Inclui matrículas no Ensino Médio Integrado, Concomitante, Subsequente e Proeja. 2 O Censo Escolar classifica a dependência administrativa em quatro: federal, estadual, municipal e privada.

15 15 Gráfico 03 - Proporção de matrículas 1 da rede estadual no total de matrículas de todas as redes 2 - Unidades da Federação (em %) Acre Amapá Bahia Paraná Piauí Mato Grosso Ceará Pará São Paulo Distrito Federal Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Santa Catarina Rio de Janeiro Tocantins Amazonas Roraima Pernambuco Alagoas Espírito Santo Maranhão Paraíba Sergipe Minas Gerais Goiás Rondônia Rio Grande do Norte 6,9 4,5 4,0 37,8 36,0 36,0 32,5 31,3 31,3 30,0 29,5 28,7 23,3 21,6 20,5 19,7 18,7 15,1 14,5 45,4 44,3 51,9 63,3 62,1 72,2 69,6 85,6 Fonte: Dieese. Pesquisa Direta 2010 Elaboração: DIEESE Notas: 1 Inclui matrículas no Ensino Médio Integrado, Concomitante, Subsequente e Proeja. 2 O Censo Escolar classifica a dependência administrativa em quatro: federal, estadual, municipal e privada.

16 16 Evolução das matrículas (cont.) Os movimentos realizados pelos estados no período analisado, reestruturando e expandindo sua oferta de educação profissional, vêm contribuindo para uma maior participação da oferta pública de educação profissional no país. Estes movimentos poderão reconfigurar o perfil da qualificação profissional da população de jovens e adultos com possíveis impactos positivos em sua inserção no mundo trabalho.

17 17 Perfil das matrículas Quanto ao tipo de oferta, de acordo com as informações em 2010 a principal oferta no conjunto das redes era representada pela educação profissional subsequente ao ensino médio. Em segundo lugar, encontra-se a educação profissional integrada ao ensino médio. As ofertas de educação profissional concomitante ao ensino médio e o Proeja aparecem em terceiro e quarto lugar, respectivamente.

18 18 Perfil das matrículas (cont.) Com exceção da região Nordeste, onde a educação profissional integrada ao ensino médio ocupa o primeiro lugar, nas demais regiões este lugar permanece sendo do ensino subsequente. Quanto à oferta que vem em segundo lugar, apenas na região Sudeste este lugar é ocupado pela oferta de educação profissional concomitante ao ensino médio.

19 19 Perfil das matrículas (cont.) Nas regiões Norte, Sul e Centro-Oeste a oferta que vem em segundo lugar é a educação profissional integrada ao ensino médio Na região Nordeste este lugar é ocupado pela ensino subsequente. A oferta de Proeja ocupa o último lugar em todas as regiões.

20 20 Tabela 04 - Número de matrículas na rede estadual de educação profissional por tipo de oferta Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação Brasil, Grandes Regiões e Integrada Concomitante Subsequente Proeja Unidades da Federação Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Norte , , , , Acre , Amapá ,1 57 2, , Amazonas , , Pará , , , , Rondônia 72 32, , ,6 223 Roraima , , Tocantins , , , , Nordeste , , , , Alagoas , , ,0 23 1, Bahia , , , Ceará , , Maranhão , , , Paraíba , , ,9 75 4, Pernambuco , , , Piauí , , , , Rio Grande do Norte , , ,0 711 Sergipe 63 8,5 61 8, , Total

21 21 Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação Integrada Concomitante Subsequente Proeja Total Sudeste , , , , Espírito Santo ,2 30 0, , Minas Gerais , , , Rio de Janeiro , , , , São Paulo , , , Sul , , , , Paraná , , , Rio Grande do Sul 889 2, , , Santa Catarina , , , Centro-Oeste , , , , Distrito Federal 446 9, , , Goiás , ,1 72 5, Mato Grosso , , , , Mato Grosso do Sul ,4 85 3, ,4 63 2, Brasil , , , , Fonte: Inep. Censo Escolar Elaboração: DIEESE

22 22 Gráfico 04 Secretaria a qual a educação profissional está vinculada Santa Catarina Roraima Sergipe Bahia Amazonas Goiás Rio de Janeiro São Paulo Secretaria da Educação Rondônia Rio Grande do Sul Rio Grande do Norte Paraná Distrito Federal Ceará Pernambuco Tocantins Secretaria da Ciência e Tecnologia Secretaria da Educação e Secretaria da Ciência e Tecnologia Pará Mato Grosso do Sul Amapá Espírito Santo Alagoas Acre Fonte: Dieese. Pesquisa Direta 2010 Elaboração: DIEESE Notas: 1) No estado de São Paulo a Secretaria denomina-se Desenvolvimento Econômico Ciência e Tecnologia 2) Em muitos estados a Secretaria de Educação inclui também Cultura e Esporte

23 23 Quadro 01 Autarquias e Organizações Sociais na gestão da educação profissional UF/Redes Estaduais Órgão Gestor Natureza Secretaria Acre Amazonas Ceará Pernambuco Rio de Janeiro Instituto Estadual de Desenvolvimento da Educação Profissional Dom Moacir Grechi IDEP Centro de Educação Tecnológica do Amazonas CETAM Instituto Centro de Ensino Tecnológico CENTEC 1 Associação Instituto de Tecnologia de Pernambuco ITEP Fundação de Apoio á Escola Técnica FAETEC Autarquia Autarquia Organização Social Organização Social Autarquia Secretaria de Educação Secretaria de Ciência e Tecnologia Secretaria de Ciência e Tecnologia e Secretaria de Educação Secretaria de Ciência e Tecnologia e Secretaria de Educação Secretaria de Ciência e Tecnologia Centro Estadual de Educação Tecnológica Secretaria de Ciência e São Paulo Autarquia Paula Souza CEETPS Tecnologia Fonte: Dieese. Pesquisa Direta 2010 Elaboração: DIEESE Notas: 1 O Instituto Centro de Ensino Tecnológico CENTEC oferta apenas educação profissional técnica de nível médio nas formas subsequente e concomitante. A educação profissional integrada ao ensino médio é ofertada pela Secretaria Estadual de Educação.

24 24 Gráfico 05 Órgãos gestores 1 da educação profissional na administração direta 2010 (em n os absolutos) Fonte: Dieese. Pesquisa Direta 2010 Elaboração: DIEESE Notas: 1 Nem todos os órgãos são exclusivos para educação profissional

25 25 Modelos de Gestão: algumas conclusões Não existe um modelo único de gestão nas redes estaduais. Estes guardam muitas distinções, dificultando a construção de uma tipologia de gestão exceto em relação aspectos específicos Em alguns estados as mudanças no perfil da oferta de educação profissional exigem uma reconfiguração dos elementos que caracterizam os seus respectivos modelos de gestão. Estes estados estão em transição entre o modelo atual herdado e um modelo próprio a ser redefinido

26 26 Modelos de Gestão: algumas conclusões (cont.) Em outro grupo verificou-se que seus respectivos modelos de gestão já estão configurados, com seus instrumentos e marcos legais definidos Entre os desafios está a busca de um modelo próprio de gestão que incorpore as especificidades, características e concepções de cada estado, mas que ao mesmo tempo diminuam as diferenças verificadas entre eles.

27 27 Modelos de Gestão: algumas conclusões (cont.) A redução dessas assimetrias certamente contribuirá para o fortalecimento das redes estaduais, possibilitando que possam se apropriar de forma igual das oportunidades geradas pelas políticas e programas do governo federal

28 28 Obrigada pela atenção Contatos e