Desafios do Federalismo Brasileiro. Paula Ravanelli Losada Subchefia de Assuntos Federativos Secretaria de Relações Institucionais
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1 Desafios do Federalismo Brasileiro Paula Ravanelli Losada Subchefia de Assuntos Federativos Secretaria de Relações Institucionais
2 Federação desigual Arranjo Federativo Brasileiro As desigualdades regionais e sociais do Brasil, somadas às diferentes capacidades econômicas, tributárias e administrativas dos entes federados, tencionam as relações intergovernamentais do país; Neste sentido, a Federação brasileira constitui um importante mecanismo mediador das profundas desigualdades socioeconômicas regionais e sociais características do país.
3 Assimetrias regionais Federação desigual Região PIB População Território Região Sudeste 55,41% 42% 10,60% Região Norte 5,40% 8% 45,20% Região Centro-oeste 9,57% 7% 18,90% Região Nordeste 13,40% 28% 18,20% Região Sul 16,28% 14% 6,80% Fonte: IBGE (2011).
4 Assimetrias Regionais Federação desigual Distribuição do nº de municípios por região Centro-oeste 466 Sul Sudeste Nordeste Norte 449 Fonte: IBGE (2010).
5 Assimetrias Estaduais Federação desigual Nº de Municípios por Estado Roraima Amapá Acre Rondônia Amazonas Sergipe Mato Grosso do Sul Espírito Santo Rio de Janeiro Alagoas Tocantins Mato Grosso Pará Rio Grande do Norte Ceará Pernambuco Maranhão Paraíba Piauí Goiás Santa Catarina Paraná Bahia Rio Grande do Sul São Paulo Minas Gerais Fonte: IBGE (2010.
6 Federação desigual Comparativo: Evolução da Malha Municipal Fonte: IBGE,2011. Fonte: IBGE,2011. Total de municípios:1.574 Total de municípios: 5.563
7 ASSIMETRIAS DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA 2010 Densidade Demográfica Fonte: IBGE (2010).
8 ASSIMETRIAS DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA Renda per capita média por município Fonte: IBGE (2010).
9 ASSIMETRIAS DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA Índice de Desenvolvimento Humano Municipal Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013).
10 Federação desigual Distribuição % municípios, PIB e População % Municípios % PIB % População Municípios até 50 mil hab:90% 22% 33% 42,0 23,4 21,8 25,2 28,0 25,5 29,3 18,7 16,5 10,4 11,0 9,0 11,7 2,0 2,3 3,0 4,5 6,0 5,8 4,4 0,7 Até hab De a hab. De a hab. De a hab. De a hab. De a hab. Mais de hab. Fonte: IBGE 2010
11 Percentual PIB Federação desigual 14,0 Participação percentual do PIB nos seis maiores municípios ,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 São Paulo/SP Rio de Janeiro/RJ Brasília/DF Curitiba/PR Belo Horizonte/MG Manaus/AM 0,0 Fonte: IBGE (2010)
12 Federação desigual 70% dos municípios têm menos de 20 mil habitantes e abrigam apenas 13% da população brasileira. Os 283 municípios com mais de 100 mil habitantes, geraram aproximadamente 70% de toda a renda do País. Os municípios com até 20 mil habitantes foram responsáveis por menos de 11% da renda. Em 2010, a renda gerada por seis municípios correspondeu a aproximadamente 25,0% de toda a geração de renda do País e esses municípios representavam 13,7% da população O PIB per capita dos 10,0% dos municípios com os maiores PIB per capita foi 5,4 vezes maior do que o PIB per capita dos 60,0% dos municípios com os menores PIB per capita..
13 Federação trina O Brasil nos anos 80 vivenciou um amplo processo de democratização, que entre outras medidas afirmou a autonomia do poder local. A Constituição Federal de 1988 reconheceu o Município como um ente da Federação, atribuindo-lhe competência tributária própria, capacidade política eletiva e de auto-organização do Estado. Assim, organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos da Constituição (art. 18).
14 Federação trina Insuficientes mecanismos de articulação federativa DITADURA ESTADO CENTRAL X DEMOCRATIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO CONTROLE PÚBLICO
15 Federação trina A execução das políticas públicas exige a descentralização dos níveis maiores de governo e a articulação da atuação dos níveis menores. Isso pode se dar: em razão de escala (quando, por ex., Municípios pequenos se reúnem para efetuar compras compartilhadas) ou, pela necessidade de coordenação entre políticas públicas (como no caso da Regiões Metropolitanas ou Aglomerações Urbanas).
16 Federação trina reuniões informais convênios e consórcios administrativos participação em órgãos colegiados de outros entes, como o CONFAZ e o CAF Instrumentos Cooperação Federativa consórcios de direito privado empresas cujo capital pertença a mais de um ente federativo convênios de cooperação consórcios públicos
17 Desafios da Federação Fortalecer o FEDERALISMO COOPERATIVO e consolidar esse modelo institucional do Estado brasileiro, onde as competências são compartilhadas entre os três níveis de governo, objetivando promover uma maior articulação (vertical) entre as três esferas de governo; Viabilizar instâncias de negociação permanentes entre os entes federados para operar as múltiplas escalas do projeto nacional de desenvolvimento ( cooperação horizontal); Promover o fortalecimento gerencial e administrativo dos Municípios, dos Estados / Distrito Federal e do próprio Governo Federal, incrementando os processos de planejamento e gestão por resultados;
18 Temas que gostaríamos de desenvolver nos próximos anos: Participação Popular como método de governo Mecanismos de fortalecimento da coesão social no território Instrumentos Redução dos Desequilíbrios Regionais e desigualdades sociais
19 Obrigada! Paula Ravanelli Losada Para mas informações acesse:
Federação desigual. Assimetrias regionais. Região PIB População Território Região Sudeste 55,41% 42% 10,60% Região Norte 5,40% 8% 45,20%
Federação desigual Assimetrias regionais Região PIB População Território Região Sudeste 55,41% 42% 10,60% Região Norte 5,40% 8% 45,20% Região Centro-oeste 9,57% 7% 18,90% Região Nordeste 13,40% 28% 18,20%
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