ABRAP Encontro Nacional de Prefeituras Brasília 01 de dezembro de 2016 O IMPACTO DA CRISE ATUAL NOS MUNICÍPIOS François E. J. de Bremaeker Gestor do Observatório de Informações Municipais Membro do Núcleo de Estudos Urbanos da Associação Comercial de São Paulo www.oim.tmunicipal.org.br
SITUAÇÃO ATUAL E PERSPECTIVAS
RECEITAS MUNICIPAIS 2014 R$ 531,5 bilhões 2015 R$ 566,2 bilhões crescimento das receitas 6,53% inflação em 2015 (IPCA) 10,67% aumento do salário mínimo 2015 8,84%
RECEITAS MUNICIPAIS PERSPECTIVAS inflação em 2016 (IPCA) 6,0 a 6,5% aumento do salário mínimo 2016 11,68% aumento do FPM em 2016 sem repatriação 4,59% com repatriação 10,36% aumento do salário mínimo 2017 7,50% aumento do FPM 2017 (estimativa) 6,09%
RECEITAS MUNICIPAIS PERSPECTIVAS aprovação da PEC do Teto dos Gastos federais trâmites para que os Estados façam ajustes fiscais semelhantes à PEC do Teto dos Gastos aprovação da Desvinculação das Receitas - da União (DRU) - dos Estados (DRE) - dos Municípios (DRM)
PANORAMA DAS FINANÇAS MUNICIPAIS
FINANÇAS MUNICIPAIS - 2015 BRASIL N NE SE S CO % Rec Trib 17,26 9,84 9,62 22,81 14,90 13,80 % Transfers 66,31 80,19 79,81 58,23 65,32 71,45 Rec Per Capita 2.809 2.116 2.160 3.253 3.154 2.869 Trib Per Capita 485 208 208 742 470 396 Transf P Capita 1.863 1.697 1.724 1.894 2.060 2.050
FINANÇAS MUNICIPAIS - 2015 RECEITA PER CAPITA POR GRUPOS DE HABITANTES TOTAL 2.809 até 2 7.256 2 I- 5 4.309 5 I- 10 2.974 10 I- 20 2.556 20 I- 50 2.427 50 I- 100 2.437 100 I- 200 2.597 200 I- 500 2.788 500 I- 1000 2.795 1000 I- 5000 2.739 5000 e mais 4.192
FINANÇAS MUNICIPAIS - 2016 (valores per capita) BRASIL N NE SE S CO Transf Federal 749 701 852 656 806 853 Transf FPM 411 427 527 299 482 464 Transf SUS 211 174 227 200 216 259 Transf FNDE 51 43 44 59 47 40 Transf FNAS 12 14 19 7 10 14 Compensações 42 35 21 70 16 22 Outras Transfs 22 7 14 21 34 53
FINANÇAS MUNICIPAIS - 2016 (valores per capita) BRASIL N NE SE S CO Transf Estadual 612 417 332 774 763 703 Transf ICMS 483 360 279 595 593 548 Transf IPVA 90 39 35 128 118 79 Outras Transfs 40 17 18 50 52 76
PACTO FEDERATIVO
O QUE É O PACTO FEDERATIVO? PACTO FEDERATIVO Redefinir Encargos Redistribuir Recursos depende de vontade política dos demais entes federados dependeda uniãodos Municípios(o deverde casa)
RECURSOS PARA O PACTO FEDERATIVO FPM subiu de 17% para 20% em 1988 (CF) e 0,5% por 5 anos até alcançar 22,5% em 1993 ICMS passou de 20% (ICM) para 25% em 1988 (CF) IVVC foi criado em 1988 (extinto 5 anos depois) (CF) ISS teve ampliada sua base de tributação em 2003 FPM em 2012 foi para 23,5% FPM em 2015 chegou a 24% e em 2016 a 24,5%
DESCAMINHOS SOFRIDOS PELO PACTO FEDERATIVO
A (DES)PACTUAÇÃO FEDERATIVA Emenda Constitucional 24 / 1983 25% dos impostos municipais em educação Constituição Federal 1988 25% dos impostos + transferências em educação Emenda Constitucional 29 / 2000 15% dos impostos + transferências em saúde
A (DES)PACTUAÇÃO FEDERATIVA Piso salarial nacional para os agentes de saúde Judicialização da saúde Programade Saúdeda Família Piso salarial nacional para os professores, com aumento de 11,36% para 2016
A (DES)PACTUAÇÃO FEDERATIVA Transiçãodo Fundefparao Fundeb(aumentode 37% dos recursos e de 62% do númerode alunos) Programa Criança Feliz Programa das creches Aumento das despesas com as guardas municipais (PEC 33 / 2014) Despesas com a manutenção de serviços, programas e ações dos governos estaduais e federal (R$ 30 bilhões em 2015)
RECURSOS PARA O PACTO FEDERATIVO Entre 2008 e 2016 crescimento salário mínimo no Brasil 112,06% crescimento do FPM 68,28% O FPM é a principal receita de 81% dos Municípios
EVOLUÇÃO DAS DESPESAS MUNICIPAIS (1972 / 2012)
PACTO FEDERATIVO ALTERAÇÕES DAS COMPETÊNCIAS (comparação dos gastos em 1972 e 2012) (%) REGIÕES Educ e Cult Saúde e San Urbanismo 1972 2012 1972 2012 1972 2012 BRASIL 14,82 26,95 5,67 25,42 27,41 11,09 Norte 14,23 32,83 0,90 23,56 18,96 12,75 Nordeste 20,00 41,92 6,42 26,01 25,17 10,44 Sudeste 10,89 24,39 5,33 25,57 40,89 12,26 Sul 16,77 24,27 5,03 26,05 19,47 10,61 C.-oeste 12,95 26,09 1,30 28,57 23,72 9,29 FONTE: Ministério da Fazenda / STN - FINBRA - 2012 Ministério do Planejamento / IBGE / IBAM 1972 Cálculos e organização dos dados: François E. J. de Bremaeker
OBSERVATÓRIO DE INFORMAÇÕES MUNICIPAIS WWW.OIM.TMUNICIPAL.ORG.BR bremaeker@gmail.com