Auditoria em Contratos de Execução de Obras de SAA e SES Rogério de Medeiros Netto Salvador, 12 de julho de 2010
Água & Esgoto Importância Estima-se que 80 por cento de todas as moléstias e mais de um terço dos óbitos dos países em desenvolvimento sejam causados pelo consumo de água contaminada e, em média, até um décimo do tempo produtivo de cada pessoa se perde devido a doenças relacionadas com a água. Fonte: Agenda 21, capítulo 18
Água & Esgoto Situação no Brasil Domicílios Atendidos (%) Ano 2005 1 2010 2 Água 82,3 86 Esgoto 48,2 55 Fonte: 1- IBGE, PNAD 2005 2 - Ministério das Cidades,estimativas de 2006.
Água & Esgoto Meta Universalizar o atendimento até 2020 Necessidade de Recursos 111 bilhões de Reais (expansão) 67 bilhões de Reais (reposição) Média de 10,5 bilhões/ano Fonte: Ministério das Cidades. Dimensionamento das Necessidades de Investimentos para a Universalização dos Serviços de Abastecimento de Água e de Coleta e Tratamento de Esgotos Sanitários no Brasil. Consórcio JNS / ACQUAPLAN, Brasília, 2003.
Água & Esgoto Problema no Brasil PAC - Saneamento Básico Investimentos da ordem de 40 bilhões para o triênio 2007/2010 (serviços de água e esgoto, coleta e destino final do lixo)
Porque auditar? Assegurar que os recursos, quer sejam públicos, privados ou mistos; utilizados na ampliação/implantação desses sistemas sejam aplicados com eficácia e eficiência.
O que se propõe? Avaliar de forma rápida a gestão de contratos de ampliação ou implantação de SAA e SES
Como? Avaliando: a) Prazo; b) Custo; c) Qualidade da execução dos serviços;
A quem serve? a) Alta direção das concessionárias contratantes dos serviços; b) Organismos financiadores; c) Gestores de contratos; d) Outras pessoas e organismos que tenham interesses nas obras.
Verificação do prazo
Verificação do custo Faturamento Previsto X Realizado (Planilha de Serviços) Item Discriminação % Previsto Realizado Estágio % R$ (a) R$ (b) (c=b/a) 1 Captação Flutuante 0,1 2.613,22 1.502,00 57,5 2 Adutora de Água Bruta 7,8 148.948,95 50.251,17 33,7 3 Elevatória de Água Bruta 3,8 72.417,10 36.521,47 50,4 4 Área da ETA 1,7 31.605,50 11.783,20 37,3 5 Estação de Tratamento de Água 7,2 137.456,60 121.369,25 88,3 6 Casa de Química 5,4 103.965,42 71.711,67 69,0 7 Casa de Cloração 3,0 56.571,41 31.307,12 55,3 8 Estação Elevatória de Água Tratada 8,3 157.956,21 123.658,23 78,3 9 Estação Elevatória de Lavagem da ETA 0,3 5.523,46-0,0 10 Tratamento de Lodo 2,2 41.461,44-0,0 11 Adutora de Água Tratada 31,6 605.305,77 490.599,49 81,0 12 Reservação 16,1 308.499,77 315.897,56 102,4 13 Est. Elevatória Complementar 1 0,8 14.495,94 11.265,36 77,7 14 Rede de Distribuição 6,6 126.252,65 130.354,16 103,2 15 Ligações Prediais de Água 5,2 100.223,65 56.698,24 56,6 Total Serviços 100,0 1.913.297,09 1.452.918,92 75,9
Verificação do custo Estimativa de aditivo VA= Σ (VRn VPn), quando VRn > VPn Na fórmula acima, VA = Valor do aditivo; VRn = Valor realizado do item n da planilha VPn = Valor previsto do item n da planilha Restrições Demais itens terão seus custos mantidos dentro do previsto Itens com aumento podem não estar concluídos
Verificação do prazo Custo Unitário de Assentamento de Rede de Distribuição Realizado Rede de Previsto R$ Distribuição (A) R$ BM 06 % R$ BM 07 % R$ BM 08 % R$ BM 09 % (B) (b/a) (c) (c/a) (d) (d/a) (e) (e/a) Serviço (R$) 126.252,65 88.376,86 70,0 99.739,59 79,0 112.364,86 89,0 130.354,16 103,2 Material (R$) 8.881,87 6.299,82 70,9 6.772,43 76,3 7.216,52 81,3 7.736,11 87,1 Total (R$) (e) 157.830,82 94.676,68 60,0 106.512,02 67,5 119.581,38 75,8 138.090,27 87,5 Extensão (m) (f) 10.000,00 7.092,90 70,9 7.625,00 76,3 8.125,00 81,3 8.710,00 87,1 R$/m (e/f) 15,78 13,35 84,6 13,97 88,5 14,72 93,2 15,85 100,5
Verificação do custo Evolução do Custo Unitário de Assentamento de Rede de Distribuição
Verificação do custo Estimativa de aditivo VA = (CUf * EP) VP Na fórmula acima: VA = Valor do aditivo CUf = Custo unitário final de assentamento da tubulação (calculado) EP = Extensão total prevista para o assentamento da tubulação VP = Valor total previsto para o assentamento da tubulação
Verificação do custo Consistência dos valores medidos Limpeza da faixa da adutora/emissário Profundidade média da vala Volume de aterro Volume de expurgo de material escavado (bota-fora)
Verificação do custo Vala padrão Vegetação Terreno natural Reaterro Tubo Terreno natural Berço de Areia
Verificação do custo Verificação da consistência dos valores medidos Vala padrão Terreno natural Vegetação Reaterro Tubo Berço de Areia Terreno natural Limpeza da faixa da adutora/emissário Àrea desmatada Extensão assentada
Verificação do custo Verificação da consistência dos valores medidos Vala padrão Vegetação Terreno natural Reaterro Tubo Terreno natural Profundidade média da vala Volume Total Escavado Extensão assentada Berço de Areia Largura da vala
Verificação do custo Verificação da consistência dos valores medidos Vala padrão Vegetação Terreno natural Reaterro Tubo Terreno natural Volume de aterro Volume total escavado- Volume da tubulação- Berço de Areia Volume do berço de areia
Verificação do custo Verificação da consistência dos valores medidos Vala padrão Vegetação Terreno natural Reaterro Tubo Terreno natural Volume de expurgo de material escavado (bota-fora) Volume do Bota-Fora (Vol. escavado-vol. Aterrado 1 ) Berço de Areia Índice de Empolamento 1 material da própria vala
Causas e Conseqüências da Ocorrência de Pontos de Auditoria
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