Curso Avançado de Licitações e Contratos Administrativos OBJETIVO DO CURSO Capacitar e aperfeiçoar os agentes públicos na aplicação prática da lei 8666/93, Lei do Pregão, aplicar o Regime diferenciado de contratação - RDC Adquirir conhecimentos jurídicos e práticos de licitações, contratações e fiscalização e gerencia de contratos administrativos. Diferenciar as hipóteses legais de exigências do edital na fase da licitação e na fase da contratação. Capacitar os Agentes Públicos na aplicação do Regulamento Diferenciado de Contratação RDC. Capacitar os agentes públicos a compreenderem o processo de licitação desde o inicio até o efetivo pagamento à contratada. Capacitar os agentes públicos a compreender suas responsabilidades e como o Tribunal de Contas da União atua na condenação dos agentes públicos. PÚBLICO ALVO Comissão de Licitações, Pregoeiros - Equipe de Apoio - Fiscalização de Contratos - Gestores de Contratos - Compras, Responsável pela elaboração de termos de referências e projetos básicos de serviços de engenharia, equipe de pesquisa de preços, controle interno, auditoria internas - assistentes jurídicos, advogados, financeiro, diretoria administrativa Comissão de Sindicância e outros interessados. Você vai aprender: 1. O que se considera proposta inexequível na lei 8666/93 e na lei do Pregão; 2. Qual a conduta da CPL ou do Pregoeiro diante de uma proposta inexequível; 3. A proposta mais vantajosa x menor preço; 4. O que deve conter no projeto básico ou termo de referência para caracterizar uma proposta que não é a mais vantajosa; 5. Os principais itens do projeto básico ou termo de referência que afetam o preço; 1
6. Os principais itens do projeto básico ou termo de referência que garantem a segurança e a qualidade da contratação; 7. Qual o procedimento legal no julgamento de amostras; 8. A possibilidade de declaração de marcas; 9. Exigências ilegais na fase da licitação. Principais destaques: O que se considera proposta inexequível na lei 8666/93 e na lei do Pregão Qual a conduta da CPL ou do Pregoeiro diante de uma proposta inexequível - A proposta mais vantajosa x menor preço o que deve conter no projeto básico ou termo de referência para caracterizar uma proposta que não é a mais vantajosa Os principais itens do projeto básico ou termo de referência que afetam o preço Os principais itens do projeto básico ou termo de referência que garantem a segurança e a qualidade da contratação - Qual o procedimento legal no julgamento de amostras a possibilidade de declaração de marcas exigências ilegais na fase da licitação exigências legais na fase da contratação legalidade da exigência da visita técnica detalhes práticos e legais do atestado de capacidade técnica - o julgamento mais detalhado da habilitação econômica financeira As regras legais do edital as regras ilegais do edital A técnica de elaborar contratos eficientes e legais a responsabilidade do agente público e as penalidades impostas pelo TCU - Como se preenche e julga uma planilha de custo de terceirização - As responsabilidades do fiscal de contrato Como afastar a responsabilidade do fiscal ou gestor do contrato procedimentos práticos da fiscalização e gerenciamento do contrato As diferenças da lei geral de licitação e o Regulamento Diferenciado de Contratação RDC de Obras para os eventos esportivos e para as obras do PAC. Palestrante: Professor Dr. Genildo Gomes de Jesus Curriculum Resumido: Advogado inscrito na OAB/RJ com atuação no direito público. Especialista em Licitações e Contratos Administrativos. Especialista em Administração Pública - FGV/RJ. Especialista em Gestão de Empresas - ISCTE BUSINESS SCHOOL - Lisboa Portugal. Trinta anos de experiência na administração Pública. Mais de 30 anos no serviço público federal. Mais de 20 anos de experiência em licitações de obras, terceirização e aquisições. 2
Mais de 20 anos de experiência no assessoramento jurídico de fiscalização de obras, serviços e compras. Mais de 05 anos de experiência como assessor jurídico elaborando pareceres jurídicos em processos de licitações. Consultor Jurídico de construtoras e empresas fornecedoras de bens e serviços. Consultor em Administração Pública. Consultoria e Assessoria em Projetos. Mais de 10 anos como Professor na área de capacitação profissional no serviço público. Palestrante em Congressos e Seminários na área de Administração Pública e Licitações e Contratos. Já treinou mais de 2.000 Servidores Públicos em todo o território nacional. ASPECTOS GERAIS SOBRE A TRANSPARÊNCIA E CONTROLE NA LICITAÇÃO 1. A nova lei de acesso à informação e seu reflexo na licitação, contratação e fiscalização de contrato. 2. O que diz a CF/88. 3. A lei do processo administrativo e os procedimentos licitatórios. 4. O acesso de qualquer interessado ao processo de licitação e contratação na lei 8666/93. 5. O Código Civil e as Teorias do Direito Privado e sua influencia na Licitação e Contratação de serviços no setor público. ASPECTOS JURÍDICOS E TÉCNICOS DA LICITAÇÃO, CONTRATAÇÃO E FISCALIZAÇÃO 1. Regras gerais mais relevantes da lei 8666/93: O edital - Recurso Administrativo - Adjudicação Homologação Revogação e Anulação. Contrato Cláusulas do Contrato por tipo de objeto Valor Reajuste Reequilíbrio econômicos Prazos Pagamentos Retenção de pagamentos Penalidades 3
2. Contratações emergenciais. 3. A pré-qualificação dos licitantes. 4. Aspectos mais relevantes no Pregão - Termos de Referencia - Procedimentos específicos da lei do pregão a serem observados pelo Pregoeiro Recurso administrativo Competência do Pregoeiro e da equipe de apoio. 5. Procedimentos determinados pela IN02/SLTI/2008 para a contratação de serviços. 6. O princípio da segregação de funções na licitação. 7. De quem é a competência para elaborar o termo de referência. 8. De quem é a competência para elaborar o edital. ASPECTOS MAIS IMPORTANTES ESPECÍFICOS DA TERCEIRIZAÇÃO 1. O que é terceirização no Brasil. 2. Qual o papel da terceirização no serviço público. 3. Serviços que podem ser considerados contínuos. 4. Como se definem as atividades e as previsões de funções. 5. Quais as especificações que são vedadas. 6. A modalidade de licitação para a contratação de serviços de TI. 7. Como proteger a Administração de serviços ineficientes por falta de competência profissional. 8. Quais os procedimentos para a licitação de apoio administrativo. 9. Como identificar e analisar indícios de inexequibilidade. 10. O que a Administração deve fazer diante de indícios de inexequibilidade 11. Como deve tratar os erros no preenchimento da planilha. 12. Quais as razões que podem justificar a desclassificação da proposta. 13. O que significa a ingerência na formação dos preços privados, vedado à Administração. 14. Como deve ser feita a estimativa do valor da licitação. 15. Qual o prazo para a contratada iniciar a execução dos serviços. 16. Estratégias para contratar serviços sem custo fixo para a Administração. 17. A definição e quantificação dos materiais a serem aplicados nos serviços e a qualidade dos materiais. 4
18. As estratégias que as empresas de terceirização utilizam para ganhar as licitações. 19. O que diz a Lei Trabalhista para a terceirização no setor público. 20. O que caracteriza vínculo empregatício. 21. Estudo da nova Súmula 331/TST com base na mais recente Decisão do STF ADC 16/STF/2010 22. Preenchimento, análise e julgamento da planilha de terceirização. 23. Aspectos específicos de fiscalização na terceirização. 24. Repactuação Reajuste 25. Prazos de pagamento na terceirização. 26. Pagamento no exercício seguinte. 27. Glosa ou Retenção do pagamento. 28. Conta Corrente vinculada. 29. Falta ou atrasos do terceirizado. 30. Caracterização de pagamentos por serviços não prestados na terceirização. 31. Principais causas de inexecuções no contrato de terceirização 32. Documentação mensal necessária para atestação da nota fiscal 33. Ultimas decisões do TCU sobre assuntos mais complexos da licitação, contratação e fiscalização. 34. Pareceres da Advocacia Geral da União AGU sobre temas mais discutidos em seus pareceres jurídicos. 35. Quais os procedimentos para a prorrogação do contrato. 36. Quais os procedimentos para o pagamento de contrato que ultrapasse o exercício financeiro. 37. A Administração deve seguir os acordos coletivos de trabalho. 38. O procedimento de pagamento ao fornecedor que se encontra com as certidões vencidas. 39. As cláusulas penais no termo de referência. ASPECTOS MAIS IMPORTANTES ESPECÍFICOS DA LICITAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇO DE ENGENHARIA 1. Definições de obras e serviços de engenharia. 2. A declaração do objeto 3. A modalidade de licitação aplicável Convite Tomada de Preços Concorrência Pregão. 4. Projetos básicos. 5
5. Exigências para participar. 6. Exigências para Contratar. 7. Julgamento da Habilitação. 8. Julgamento da Proposta. 9. Habilitação Técnica. 10. Habilitação Econômica e Financeira. 11. Visita Técnica. 12. O contrato de obras e serviços de engenharia. 13. Acréscimo de Serviços. 14. Reajuste do valor contrato: hipóteses legais e sua relação com o acréscimo de serviço. 15. Reequilíbrio financeiro nos casos de obras. 16. Livro de ocorrência. 17. Prazos. 18. Penalidades 19. O que pode caracterizar pagamento por serviços não prestados na contratação de obras. 20. Alterações de projetos 21. Inclusão no escopo do objeto a elaboração do projeto executivo. 22. Procedimento indispensável, de acordo com legislações especifica, que devem anteceder o início da execução da obra ou serviço e após a conclusão, antes da fase de operação do empreendimento. ASPECTOS MAIS IMPORTANTES NA LICITAÇÃO DE COMPRAS E AQUISIÇÕES DE MATERIAIS 1. O Planejamento de compras. 2. A classificação de bens. 3. A pesquisa de preços. 4. O quantitativo dos itens da licitação. 5. A justificativa do quantitativo. 6. As vantagens do Sistema de Registro de Preços - SRP 7. O atestado de capacidade de fornecimento: como deve ser exigido. 8. O parcelamento da aquisição. 9. Justificativas para licitar o objeto em forma de grupos ou lotes. 10. Preço estimado e preço de mercado: o que vale no julgamento da proposta. 6
11. A aceitabilidade de preço acima do estimado. 12. A pesquisa dos tipos de mercado do objeto pretendido. 13. A publicação do valor estimado. 14. Procedimentos legais para afastar licitantes sem condições de fornecer. 15. Procedimentos legais para afastar aquisições de materiais de baixa qualidade. 16. A indicação da marca nos termos de referencias para aquisições. 17. A padronização de bens e a pré-qualificação de bens. 18. Os parâmetros que devem constar do termo de referencia como dado objetivo de julgamento da proposta. 19. Modelo de planilha de preços para aquisição de materiais que ajuda a identificar a inexequibilidade do preço. 20. Ultimas decisões do TCU sobre assuntos mais complexos da licitação, contratação e fiscalização. 21. Pareceres da Advocacia Geral da União AGU sobre temas mais discutidos em seus pareceres jurídicos. O TRATAMENTO LEGAL DAS RESPONSABILIDADES DOS AGENTES PÚBLICOS NA LICITAÇÃO 1. A responsabilidade do pregoeiro. 2. A responsabilidade pela elaboração do projeto básico ou termo de referência. 3. A responsabilidade do controle interno. 4. A responsabilidade do ordenador de despesas. 5. A responsabilidade por pagamento feito sem prestação de serviços 6. A responsabilidade na contratação direta. 7. A responsabilidade solidária do fiscal de contrato com a contratada. 8. A responsabilidade subsidiária da Administração Pública. 9. Ultimas decisões do TCU sobre assuntos mais complexos sobre responsabilidades dos agentes público. DATA/HORÁRIO: 26 a 28 de Junho de 2017 8h30 às 17h50 LOCAL: Centro, Rio de Janeiro-RJ (local exato será divulgad no site) CARGA HORÁRIA: 24 horas-aula INTERVALO PARA O ALMOÇO: 7
Das 12h00 às 13h00 INTERVALO PARA O COFFEE BREAK: Manhã: Das 10h00 às 10h15min Tarde: Das 16h AS 16h15 Investimento VALOR PARA INSCRIÇÕES EMPENHADAS ATÉ 2015: R$ 3.100,00 (três mil e cem reais) VALOR PARA INSCRIÇÕES EMPENHADAS ATÉ 2016: INCLUSO: R$ 3.500,00 (três mil e quinhentos reais) 03 Almoços, 06 coffee-break, material de apoio, material didático e certificado + os benefícios citados. Condições e forma de Pagamento O pagamento deverá ocorrer em até 30 dias a contar do recebimento da Nota fiscal, de acordo com o inciso XIV, letra a e c e do artigo 40 da Lei 8666/93, considerando-se como termo inicial de contagem do prazo de pagamento, a data do efetivo recebimento da Nota Fiscal pelo Servidor Público (aluno do curso), que ocorrerá ao término do curso. Não havendo o pagamento no prazo da lei o respectivo valor deverá ser atualizado, tomando-se como base a inteligência da IN 02/SLTI/ 2008 que regulamenta a contratação de serviços na Administração Pública Federal que estabelece a seguinte forma de atualização do valor: A título de juros de mora na proporção 0,5% (meio porcento) ao mês ou 6% (seis porcento) ao ano, mediante aplicação das seguintes formulas: I= (TX/100) 365 EM = I x N x VP, onde: I = Índice de atualização financeira; TX = Percentual da taxa de juros de mora anual; EM = Encargos moratórios; N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento; VP = Valor da parcela em atraso. 8
NOTA DE EMPENHO OU DEPÓSITO BANCÁRIO: (001) Banco do Brasil Agência: 0001-9 CC: 500261-3 Favorecido: Instituto Capacitar CNPJ: 14.084.391/0001-84 Estamos cadastrados no SICAF. 9