Registro: 2016.0000161420 ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento nº 2005417-41.2016.8.26.0000, da Comarca de Piracicaba, em que é agravante RENATO ANDRE ZUIN, é agravado FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO. ACORDAM, em sessão permanente e virtual da 8ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: Deram provimento ao recurso. V. U., de conformidade com o voto da relatora, que integra este acórdão. O julgamento teve a participação dos Desembargadores CRISTINA COTROFE (Presidente), ANTONIO CELSO FARIA E RONALDO ANDRADE. São Paulo, 14 de março de 2016. Cristina Cotrofe Relatora Assinatura Eletrônica
Agravo de Instrumento nº 2005417-41.2016.8.26.0000 Agravante: Renato André Zuin Agravado: Fazenda do Estado de São Paulo Comarca de Piracicaba Voto nº 21494 AGRAVO DE INSTRUMENTO Ação declaratória de inexigibilidade de débito fiscal Suspensão da exigibilidade do crédito tributário Admissibilidade Presença de causa de suspensão do artigo 151 do Código Tributário Nacional Preenchimento dos requisitos do artigo 273 do Código de Processo Civil Base de cálculo do ITCMD - Adoção dos parâmetros previstos no Decreto nº 55.002/09 Inadmissibilidade Ofensa ao princípio da legalidade Inobservância do artigo 97, inciso II, 1º, do Código Tributário Nacional Precedentes Agravo provido. Trata-se de agravo de instrumento tirado por Renato André Zuin contra a decisão trasladada a fls. 13 que indeferiu a antecipação dos efeitos da tutela em ação declaratória de inexigibilidade de débito fiscal. Sustenta o agravante, em síntese, que recolheu o ITCMD tendo como base de cálculo o valor venal do ITR, uma vez que o Decreto nº 55.002/09, que fixou o valor médio divulgado pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo, foi editado em total desrespeito ao princípio da legalidade, de modo que não há qualquer diferença devida. Afirma, que o artigo 151, inciso V, do Código Tributário Nacional autoriza a suspensão da exigibilidade do crédito tributário independente da garantia do Juízo. Requer referida suspensão, ante a presença dos requisitos autorizadores para sua concessão. Conferido o efeito ativo pretendido (fls. 110/111), foi apresentada contraminuta (fls. 117/128). É o relatório. Agravo de Instrumento nº 2005417-41.2016.8.26.0000 -Voto nº 21494 2
O recurso comporta provimento. O artigo 151, inciso II, do Código Tributário Nacional e a Súmula nº 112 do Colendo Superior Tribunal de Justiça dispõem que a suspensão da exigibilidade do crédito tributário está condicionada ao depósito integral do valor em discussão. Por outro lado, nos termos do inciso V do artigo 151 do Código Tributário Nacional, a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada também tem o condão de suspender a exigibilidade do crédito tributário. Assim, para a concessão da pleiteada tutela antecipada, devem ser observados os requisitos do artigo 273 do Código de Processo Civil. No presente caso, resta patente a presença do fundado receio de dano irreparável, com a possibilidade de ajuizamento de execução fiscal para a cobrança do débito ora discutido, bem como há prova inequívoca da verossimilhança das alegações. Isso porque, a adoção para os imóveis rurais do valor médio divulgado pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo fere o princípio da legalidade, na medida em que referida alteração da base de cálculo foi realizada por meio de decreto - Decreto Estadual nº 55.002/09 e não por lei, conforme determina o artigo 97, inciso II, 1º, do Código Tributário Nacional 1. Nesse sentido: 1 Art. 97. Somente a lei pode estabelecer: II - a majoração de tributos, ou sua redução, ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65; 1º Equipara-se à majoração do tributo a modificação da sua base de cálculo, que importe em torná-lo mais oneroso. Agravo de Instrumento nº 2005417-41.2016.8.26.0000 -Voto nº 21494 3
APELAÇÃO - MANDADO DE SEGURANÇA TRIBUTÁRIO ITCMD IMÓVEL RURAL BASE DE CÁLCULO - A base de cálculo do ITCMD é o valor venal apurado para fins do ITR Entendimento do art. 13, inc. II, da Lei Estadual nº 10.705/00 - Alteração da base de cálculo do tributo por decreto, com adoção de valores divulgados pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo ou por outro órgão de reconhecida idoneidade Impossibilidade - Ofensa ao princípio da legalidade Precedentes jurisprudenciais - Sentença concessiva da segurança mantida Reexame necessário desacolhido e recurso voluntário da Fazenda do Estado não provido. 2 MANDADO DE SEGURANÇA. ITCMD. Base de cálculo. Imóvel rural. Tributo que deve ser recolhido com base no valor venal do bem, constante do ITR. Notificação para recolhimento de valor complementar, com fulcro no valor médio da terra-nua e das benfeitorias divulgado pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento. Previsão do Decreto nº 55.002/2009. Inadmissibilidade. Base de cálculo do ITCMD que deve ser calculada pelo valor venal do bem, nos termos da Lei Estadual nº 10.705/2000. Decreto nº 55.002/2009 que excede seu poder regulamentar, ao alterar a base de cálculo do tributo, majorando o valor devido. Inteligência do art. 97, II e IV c.c. 1º, do CTN. Precedentes. Direito do Fisco, no entanto, de instaurar procedimento administrativo para verificar o imposto recolhido, observando que o valor venal é o valor de mercado do bem, como prevê a lei, independente do valor venal do ITR. 2 TJ/SP, Apel. nº 1011530-08.2014.8.26.0482, Relator(a): Ponte Neto; Comarca: Presidente Prudente; Órgão julgador: 8ª Câmara de Direito Público; Data do julgamento: 21/10/2015; Data de registro: 22/10/2015. Agravo de Instrumento nº 2005417-41.2016.8.26.0000 -Voto nº 21494 4
Recurso voluntário e reexame necessário parcialmente providos. 3 Destarte, uma vez presentes as condições para a antecipação dos efeitos da tutela, de rigor a concessão da liminar para suspensão da exigibilidade do crédito tributário. Aliás, o Colendo Superior Tribunal de Justiça já se manifestou sobre o tema: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO MEDIDA CAUTELAR SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO ARTIGO 151, V, DO CTN POSSIBILIDADE REQUISITOS REEXAME SÚMULAS 283/STF E 7/STJ. 1. O Código Tributário Nacional possui expressa previsão no sentido de que é possível a suspensão da exigibilidade do crédito tributário mediante a concessão de medida liminar ou antecipação de tutela. 2. Hipótese que não se confunde com compensação, ainda que indireta, pois, tão logo cessada a suspensão da exigibilidade, pode o fisco retomar a cobrança, com todos os consectários legais. 3. Reconhecido, pelo Tribunal de origem, a presença dos requisitos legais para a concessão da medida e não impugnados os fundamentos suficientes para manter o acórdão recorrido nesse ponto, o recurso especial não merece conhecimento. 4. Recurso especial conhecido em parte, mas não provido. 4 3 TJ/SP, Apel. 1004750-83.2014.8.26.0019, 2ª Câmara de Direito Público, Rel. Cláudio Augusto Pedrassi, j. 16/12/2014. 4 STJ, REsp 982.054/CE, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/06/2009, DJe 01/07/2009. Agravo de Instrumento nº 2005417-41.2016.8.26.0000 -Voto nº 21494 5
Por fim, cumpre assinalar que maiores digressões sobre o aventado direito do agravante nesta fase recursal não são convenientes, visto que decerto causará interferência no exame de mérito da ação proposta, podendo ser interpretado como antecipação do julgamento. Ante o exposto, pelo meu voto, dá-se provimento ao recurso para suspender a exigibilidade do crédito tributário decorrente da lavratura do Auto de Infração e Imposição de Multa nº 4.050.086-0. CRISTINA COTROFE Relatora Agravo de Instrumento nº 2005417-41.2016.8.26.0000 -Voto nº 21494 6