ATA DE RESULTADO DE HABILITAÇÃO ALUSIVA À CONCORRÊNCIA PÚBLICA Nº. 010/2012, OBJETIVANDO A CONTRATAÇÃO DE PESSOA JURÍDICA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE APOIO NA ÁREA DE ENGENHARIA E ARQUITETURA, COM O OBJETIVO DE AMPLIAR A ESTRUTURA DE ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO DE OBRAS E PROJETOS DO PROGRAMA DE EXPANSÃO DA UFS. Às nove horas do dia dezessete de agosto de dois mil e doze, na Sala de Reunião da de Firmas e Julgamento de Licitação da Universidade Federal de Sergipe, reuniram-se os servidores legalmente designados pela Portaria nº. 538 de 08.03.2012 GR, para a lavratura de Ata de Resultado de Habilitação relativa à Concorrência Pública n. 010/2012, objetivando a contratação de pessoa jurídica para a prestação de serviços de apoio na área de engenharia e arquitetura, com o objetivo de ampliar o acompanhamento e fiscalização as obras e projetos do programa de expansão da UFS, realizando as seguintes tarefas, entre outras correlatas: fiscalizar obras, elaborar orçamentos, elaborar projetos elétricos e arquitetônicos e acompanhar a qualidade de execução das obras. Apenas uma empresa compareceu, tempestivamente, à abertura do certame: DIGITALIZE ARQUITETURA E CONSTRUÇÕES LTDA ME, CNPJ 05.467.864/0001-31. Conforme edital, a habilitação deveria ser analisada por item, sendo: item 01 SERVIÇO DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE 1
OBRA NÍVEL SUPERIOR; item 2 SERVIÇO DE ELABORAÇÃO DE ORÇAMENTO; item 3 SERVIÇO DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS ELÉTRICOS; item 4 SERVIÇO DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS ARQUITETÔNICOS; item 5 SERVIÇO DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE OBRA NÍVEL MÉDIO ÁREA TÉCNICA EM EDIFICAÇÕES e item 06 - SERVIÇO DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE OBRA NÍVEL MÉDIO ÁREA TÉCNICA EM ELETRICIDADE. A empresa DIGITALIZE apresentou habilitação interessada em concorrer apenas para o ITEM 04 - SERVIÇO DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS ARQUITETÔNICOS. Dessa forma, restou evidenciado que os itens 01, 02, 03, 05 e 06, não acusaram nenhum interessado e, portanto, foram declarados ITENS DESERTOS, acarretando a necessidade de abertura de nova licitação para esses itens, após a conclusão da licitação do item 04. A consulta ON-LINE ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF para comprovação da regularidade do cadastramento e/ou habilitação junto ao Sistema foi realizada no ato de abertura do certame, constatando-se que o SICAF da empresa estava regular, com documentações fiscais, estadual e federal, vigentes. Igualmente, o Portal de Transparência do Governo Federal não encontrou nenhum registro de sanção ou irregularidade para o CNPJ da empresa, e o portal do Tribunal Superior do Trabalho não encontrou nenhuma inadimplência perante a Justiça do Trabalho. Toda a documentação de habilitação da empresa foi analisada, conjuntamente com um representante do Departamento de Obras e Fiscalização da UFS DOFIS/UFS, na própria sessão de abertura do certame. A análise constatou que a empresa DIGITALIZE apresentou toda a documentação exigida no item 5.9 e seus subitens. No entanto, em relação ao item 5.9.9.4 do edital, pairou dúvida quanto à comprovação de o Arquiteto apresentado ter elaborado projetos de Acessibilidade, conforme exigido no item 3, do ANEXO II, do edital. Dessa forma, a 2
Comissão decidiu conceder à Representante o prazo de até dois dias úteis, a se encerrar no dia 09 de agosto de 2012, para apresentar os projetos que fazem parte da CAT 189/2008 CREA-SE, com o intuito de certificar-se da elaboração de projetos similares ao projeto de acessibilidade. Esse prazo foi cumprido pela licitante, que apresentou os projetos solicitados, sendo estes remetidos à análise e pronunciamento do DOFIS/UFS. O DOFIS, assim se manifestou (fl.351) Esclarecemos que não há como este departamento atestar que os projetos apresentados pela licitante correspondem a CAT 189/2008, documento anexado pela licitante (páginas 322 a 324 do processo), tendo em vista não haver assinaturas e/ou autenticação que comprovem tal vínculo. Desta forma não tem como comprovar a Elaboração de Acessibilidade, exigência do item 3 do Anexo II do referido edital. O parecer emitido pelo DOFIS persiste na não comprovação de Elaboração de Projeto de Acessibilidade exigida pelo item 3 do Anexo II do edital. No entanto, é necessário cautela por parte da Comissão de Licitação ao julgar a empresa inabilitada nesse quesito, uma vez que outras variáveis devem ser levadas em consideração no momento de se comprovar ou não o cumprimento de tal exigência. Primeiramente, a promoção de acessibilidade está regulamentada no Decreto nº. 5.296 de 02/12/2004, que regulamenta a Lei nº. 10.098 de 19/12/2000, Lei, esta, que estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade. O artigo 18 desse Decreto assim determina: Art. 18. A Construção de edificações de uso privado multifamiliar e a construção, ampliação ou reforma de edificações de uso coletivo devem atender aos preceitos da acessibilidade na interligação de todas as partes de uso comum ou abertas ao público, conforme os padrões das normas ténicas de acessibilidade da ABNT. Note-se que é uma determinação imperativa, com efeitos desde o ano de 2004. Daí, entende-se que todos os projetos arquitetônicos e urbanísticos elaborados a partir da publicação desse Decreto devem atender a tais preceitos de acessibilidade. Reportamo-nos, então, à CAT 189/2008 apresentada pela licitante. A 3
referida CAT trata da elaboração de um projeto arquitetônico e detalhamento de um prédio comercial, com 7.011,66 m², com 03 pavimentos. Os serviços foram executados no período de 15/05/2008 a 30/05/2008, portanto, período após a publicação do Decreto e, necessariamente, devendo respeitar aos preceitos de acessibilidade. Mais recentemente, a Resolução nº. 21, de 05 de abril de 2012 do CAU/BR Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil, tipificou os serviços de arquitetura e urbanismo para efeito de registro de responsabilidade, acervo técnico e celebração de contratos de exercício profissional. De acordo com o art. 3º do CAU/BR,: Para fins de Registro de Responsabilidade Técnica (RRT), definido em Resolução do CAU/BR, as atribuições profissionais dos arquitetos e urbanistas serão representadas no Sistema de Informação e Comunicação do Conselho de Arquitetura e Urbanismo (SICCAU) através das seguintes atividades: 1. PROJETO 1.1. ARQUITETURA DAS EDIFICAÇÕES 1.1.6. Projeto de adequação de acessibilidade. Assim, mais uma vez entendemos que nenhum projeto de arquitetura das edificações poderá ser aprovado sem a inclusão de adequação de acessibilidade. Igualmente, com base no Decreto nº. 5.296 de 02/12/2004, as empresas que foram erigidas sem adoção dos preceitos de acessibilidade deveriam se adequar a tais normas. Fato este vivenciado pela própria Universidade Federal de Sergipe, quando no ano de 2010 licitou, através da Tomada de Preço nº. 003/2010, a contratação de empresa especializada para fins de elaboração de projetos de acessibilidade, licitação esta que teve como vencedora a própria empresa DIGITALIZE ARQUITETURA E CONSTRUÇÕES LTDA ME, CNPJ 05.467.864/0001-31, sendo celebrado o contrato nº. 1.308.099/2010, cujos projetos foram entregues e empregados na execução dos serviços de obras para tais fins, ou seja, a Universidade Federal de Sergipe teve que se adequar aos preceitos de acessibilidade, cujos projetos foram realizados pela própria empresa, ora licitante. Finalmente, em termos de diligência específica ao item 04 do presente certame, a Comissão de Licitação, levando em 4
consideração a exigência do item 3, do ANEXO II e demais exigências do edital; com base na proposição da empresa DIGITALIZE que apresenta a Arquiteta Ana Paula Costa Viana Pacheco SE 10263/D, como profissional apta ao exercício da função terceirizada de Elaboração de Projetos Arquitetônicos, incluindo projetos de acessibilidade; solicitou à licitante a apresentação dos projetos que compunham a CAT 189/2008. Embora não assinados, a Comissão de licitação, ao contrário do DOFIS, analisou os projetos, com base na experiência técnica do Engenheiro Luiz Otávio Nogueira Sobral, constatando que os projetos se adéquam às normas do Decreto nº. 5.296 de 02/12/2004 quanto aos preceitos mínimos de acessibilidade, contento, pelo menos, projetos de rampas, piso tátil de alerta, piso tátil direcional e, elevadores e, portanto, de acordo com a exigência do edital. Embora os projetos não possuam a assinatura das partes contratuais, a própria CAT 189/2008 apresentada, por se tratar de uma atividade de Arquitetura de Edificação, considerando o Decreto e Resolução de CAU/BR já referidos, supre as exigências contidas no edital. Sendo assim, por todo acima exposto, agindo com razoabilidade nos critérios de análise, a Comissão de Licitação decide: a) considerar HABILITADA a empresa DIGITALIZE ARQUITETURA E CONSTRUÇÕES LTDA ME, CNPJ 05.467.864/0001-31, no item 04 SERVIÇO DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS ARQUITETÔNICOS; b) considerar LICITAÇÂO DESERTA para os itens: 01 SERVIÇO DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE OBRA NÍVEL SUPERIOR; item 2 SERVIÇO DE ELABORAÇÃO DE ORÇAMENTO; item 3 SERVIÇO DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS ELÉTRICOS; item 5 SERVIÇO DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE OBRA NÍVEL MÉDIO ÁREA TÉCNICA EM EDIFICAÇÕES e item 06 - SERVIÇO DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE OBRA NÍVEL MÉDIO ÁREA TÉCNICA EM ELETRICIDADE. O resultado de habilitação será publicado no Diário Oficial da União 5
em 22 de agosto de 2012. Transcorrido o prazo legal e não havendo interposição de recurso, fica designado o dia 30 de agosto de 2012, 9h, para a abertuira do envelope de proposta da empresa, ITEM 04. Nada mais havendo a declarar, foi lavrada a presente ATA que, após lida, foi rubricada pelos membros da Comissão. Cidade Universitária Prof. José Aloísio de Campos, 17 de agosto de 2012. Aux. Adm. Antonia Emmanuela Alves Valentins dos Santos Presidente da CPCFJL SIAPE 1103150 Engenheiro Civil Luiz Otávio Nogueira Sobral Membro SIAPE 0425463 Adm. Ruddyard Sucupira Garcez Membro SIAPE 0425703 Adm. Grasiela Freire da Cunha Membro Suplente - SIAPE 1567371 6