Concorrência Pública nº 04/2016 Processo nº
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- Ester Salazar Araújo
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1 Concorrência Pública nº 04/2016 Processo nº Objeto: Contratação de empresa ou de consórcio de empresas para a elaboração dos projetos para a construção da nova sede da Procuradoria Geral do Município. Respostas ao Pedido de Esclarecimentos dos termos do Edital recebidos até 08 de junho de 2016 A Comissão Especial de Licitação para a Contratação de empresa ou de consórcio de empresas para a elaboração dos projetos para a construção da nova sede da Procuradoria Geral do Município, torna públicas as respostas aos pedidos de esclarecimento recebidos até 08 de junho de 2016: 1. Gostaríamos de participar da Concorrência 04/2016, gostaria de verificar se temos já cadastro XXXXXXXXXXX, ou no caso negativo, qual a documentação necessária para cadastro. RESPOSTA DA COMISSÃO: A Comissão Especial de Licitações nomeada para a Concorrência 4/2016 não realiza o cadastro de empresas. A licitante deverá apresentar toda a documentação de habilitação exigida no Edital dentro do Envelope 1 Habilitação, na data, horário e local informados no Edital. Os demais envelopes deverão ser apresentados na mesma data, horário e local nos termos e condições exigidos no Edital. 2. A XXXXXXXXXXX é uma micro empresa, enquadrada no lucro presumido, trabalhamos diretamente para empresas como (...), e outras empresas do setor industrial. Porém vi que no Edital edital 4/ PROJETOS DA PGM, o valor referencial de projeto ficaria em torno de R$ ,00. Minha dúvida é sobre o capital social da empresa para participar deste projeto, pois temos plena capacidade técnica para atender esta demanda. Para dar continuidade da documentação do Edital preciso saber qual o capital social da empresa mínimo para participar da licitação, ou se é aberto a qualquer capital social no item 5.13 do edital sobre a qualificação financeira não especifica isso. Preciso saber também se a empresa precisa possuir cadastro junto a prefeitura de Porto Alegre para participar do Edital? RESPOSTA DA COMISSÃO: Não é exigido Capital Social mínimo das licitantes para participação na Concorrência 4/2016. Não é necessário cadastramento prévio da licitante junto ao Município de Porto Alegre, pois os documentos de habilitação exigidos no Edital deverão estar no Envelope 1 Documentos de Habilitação. Este envelope, juntamente com os envelopes 2 e 3 deverão ser entregues na forma, local e data previstos no Edital da Concorrência 4/ Em relação ao item 2. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO, subitem 2.2 alínea f) que tenham efetuado doação em dinheiro, ou bem estimável em dinheiro, a partido político ou companha eleitoral a cargo eletivo, a contar de 02 de outubro de Entendemos que a vedação a empresas que tenham doado dinheiro para partidos políticos e/ou campanhas refere-se somente ao estado do Rio Grande do Sul. Está correto nosso entendimento? RESPOSTA DA COMISSÃO: A Lei Municipal , de 29 de setembro de 2015, não delimita o âmbito territorial da doação efetuada a partidos políticos e/ou campanha eleitoral a cargo eletivo. Portanto, é incorreto o entendimento que restringe a abrangência deste impedimento legal somente às doações eleitorais realizadas a partidos políticos e/ou candidatos a cargos eletivos somente no Estado do Rio Grande do Sul. 1
2 4. Em relação a equipe técnica declarada no Modelo 8 - Modelo de Declaração de Constituição da Equipe Técnica e ao item 5.14 alínea c), entendemos que podemos comprovar o vínculo dos profissionais da equipe técnica com a empresa licitante com a apresentação de qualquer um dos documentos abaixo: - ato constitutivo da empresa, devidamente registrado no órgão de Registro de Comércio competente, do domicílio ou sede da licitante; - cópia da Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) expedida pelo Ministério do Trabalho, contendo as folhas que demonstrem o nº de registro, qualificação civil, contrato de trabalho e última alteração de salário ou ficha de registro de empregados (FRE); - contrato de prestação de serviços, com firmas reconhecidas em cartório. RESPOSTA DA COMISSÃO: A Comissão de Licitação entende que, para comprovação do vínculo dos profissionais relacionados na Equipe Técnica da licitante com esta, serão admitidos documentos apresentados em via original ou por cópia autenticada, que comprovem a existência de vínculo em uma das seguintes categorias: a) sócio da licitante; b) empregado da licitante (vínculo trabalhista); c) vínculo contratual de prestação de serviços de natureza civil entre a licitante e o profissional. Assim sendo, entendemos pela admissibilidade dos documentos relacionados pela questionante na formulação do QUESTIONAMENTO 2 para a comprovação do vínculo entre os profissionais e a licitante, a saber: ato constitutivo da empresa, devidamente registrado no órgão de Registro de Comércio competente, do domicílio ou sede da licitante; cópia da Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) expedida pelo Ministério do Trabalho, contendo as folhas que demonstrem o nº de registro, qualificação civil, contrato de trabalho e última alteração de salário ou ficha de registro de empregados (FRE); contrato de prestação de serviços, com firmas reconhecidas em cartório. 5. Serão aceitos atestados de projetos em andamento? RESPOSTA DA COMISSÃO: Não. Somente serão aceitos atestados e respectivas CAT de projetos concluídos. 6. Será aceito comprovação de especialização/mba com título emitido por instituição estrangeira? RESPOSTA DA COMISSÃO: Sim. Serão aceitas comprovações de cursos de especialização/mba por meio de títulos emitidos por instituições estrangeiras. 7. No item 5.14.b do Edital está indicado que deverão ser apresentados atestados de capacidade técnica, acompanhados de certidões do CREA ou CAU, que comprovem o desempenho satisfatório do ou dos profissionais de nível superior vinculados à empresa licitante... No item 5.14.c, relacionado a QUALIFICAÇÃO TÉCNICA, solicita que seja declarada a constituição da EQUIPE TÉCNICA da LICITANTE, conforme o modelo 8 do ANEXO VII do Edital. Além disso também consta neste mesmo item que todos os profissionais detentores de CATs relativas aos atestados apresentados nas fases de HABILITAÇÃO (seriam os atestados do item 5.14.b) e das PROPOSTAS TÉCNICAS (seriam os atestados da pontuação conforme item 11.3 do anexo I) deverão estar mencionados nesta relação, sendo desconsiderados atestados apresentados em nome de profissionais ausentes. Para o item 5.14.b que tipo de vínculo entre o profissional indicado e a licitante será aceito? Deverá ser apresentada comprovação do vínculo (não há solicitação neste sentido no edital)? Mesma pergunta vale para os 2
3 profissionais que farão parte da equipe técnica e terão atestados apresentados somente no item 11.3 do anexo I, ou seja, referente a pontuação. Qual o vínculo será aceito e como comprovar? RESPOSTA DA COMISSÃO: Deverá ser apresentada comprovação do vínculo entre o profissional (ou profissionais) referidos no item 5.14.b do Edital e a Licitante. A licitante deverá comprovar vínculo societário (sócio da empresa), trabalhista (contrato de trabalho regido pela CLT) ou de caráter civil (contrato de prestação de serviços) entre o(s) profissional(is) e a licitante. Deverá ser apresentada comprovação do vínculo entre o profissional (ou profissionais) referidos no item 11.3 do Anexo I do Edital e a Licitante, conforme item 5.14.c do Edital. A licitante deverá comprovar vínculo societário (sócio da empresa), trabalhista (contrato de trabalho regido pela CLT) ou de caráter civil (contrato de prestação de serviços) entre o(s) profissional(is) e a licitante 8. Com relação ao item 18 do Edital, que se refere ao PRAZO DE EXECUÇÃO e CONDIÇÕES DE PAGAMENTO, está indicada como 2ª etapa (item b), a ELABORAÇÃO DE EVU com obtenção de licença ambiental. Prazo: 30 dias. Nossos questionamentos com relação a este item: Todo o processo de obtenção de licença ambiental está no escopo dos serviços desta licitação? Ou seja, será encargo da licitante vencedora? Está indicado NO EDITAL prazo para esta etapa de 30 dias. Sabemos que isto não ocorre nos processo que normalmente tramitam na PMPA. Perguntamos: está garantido este prazo de 30 dias para aprovação do EVU e obtenção da licença ambiental sendo atendidos todos os quesitos pela Licitante? RESPOSTA DA COMISSÃO: Sim, a obtenção de licença ambiental será encargo da licitante vencedora. Os prazos de execução de todas as etapas são os estabelecidos no Edital. 9. Com relação a tabela de pontuação do item 11.3 do ANEXO I temos os seguintes questionamentos: 9.a) Todos os atestados utilizados para pontuação DEVERÃO ser em nome de profissionais que foram mencionados e indicados como participantes da EQUIPE TÉCNICA do item 5.14.b do edital. Correto nosso entendimento? 9.b) No caso, por exemplo, do PEX, um projeto arquitetônico de um edificio com 18 pavimentos, m2 e que tenha acumulo de água das chuvas para reuso em bacias sanitárias poderá ser utilizado TRÊS vezes para pontuação, ou seja, nos itens 1.1.2, e 1.3 da tabela. Estamos corretos em nosso entendimento? 9.c) O item 1.5 da tabela fala em QUALIFICAÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA. Entendemos que a equipe técnica é aquela solicitada no item 5.14.b. do EDITAL. Ou seja, os titulos ou atestados solicitados nos itens e da tabela não se referem somente a arquiteto e sim a qualquer membro da equipe técnica indicada pelo licitante. Correto nosso entendimento? RESPOSTA DA COMISSÃO: 9.a) Está incorreto seu entendimento. Todos os Atestados utilizados na Pontuação deverão ser emitidos em nome dos profissionais indicados na Declaração de constituição da equipe técnica de que trata o item 5.14.c do Edital, onde deverão constar todos os profissionais que apresentaram atestados na fase de habilitação e na proposta técnica, sob pena de desconsideração do atestado apresentado em nome de profissional que não conste no rol. Entretanto, poderão apresentar atestados para pontuação na proposta técnica profissionais que não apresentaram atestados na fase de habilitação da licitação de que trata o item 5.14.b do Edital. 9.b) Está correto o entendimento. 9.c) Está parcialmente correto o seu entendimento. A relação da equipe técnica da licitante é solicitada no item 5.14.c do Edital, e não no item 5.14.b. Mas é correto o entendimento da licitante de que os títulos ou atestados referidos nos itens e do Anexo I do Edital referem-se a qualquer membro da equipe técnica indicado na declaração de que trata o item 5.14.c do Edital, não se restringido ao profissional arquiteto. 3
4 10. DA APRESENTAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO (ENVELOPE 01) 5.12 Os documentos relativos à regularidade fiscal e trabalhista são os seguintes: As Microempresas e Empresas de Pequeno Porte poderão participar do presente certame, devendo apresentar os documentos acima mencionados, mesmo que estes apresentem alguma restrição. (Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006). Segue questão: De forma prática, as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte se valerão do benefício previsto pela Lei Complementar, terão vantagens nos critérios de desempate? Quanto é o considerado empate pelas empresas que se beneficiam das que não utilizam o benefício? RESPOSTA DA COMISSÃO: Sim, as microempresas e empresas de pequeno porte se valerão do benefício previsto pela Lei Complementar 123. O empate das empresas que utilizam o benefício em relação às que não se utilizam está definido na Lei Complementar 123. O Edital será republicado explicitando os critérios de desempate. 11. DA APRESENTAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO (ENVELOPE 01) Os documentos relativos à qualificação técnica são os seguintes: b) Atestado(s) de capacidade técnica emitido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, acompanhado da respectiva certidão de acervo técnico do CREA ou CAU, que comprove(m) o desempenho satisfatório de profissional (ou profissionais) de nível superior vinculado(s) à empresa licitante na elaboração de projetos com características equivalentes ou superiores às do objeto da licitação, limitadas às seguintes parcelas de maior relevância técnica e valor significativo:... c) Declaração de constituição da equipe técnica da licitante, conforme o modelo 8 do ANEXO VII do Edital, contendo a relação dos profissionais vinculados à empresa licitante, responsáveis técnicos pela elaboração dos projetos objeto do presente certame, com as respectivas certidões de registro de pessoa física no CREA (Conselho de Engenharia e Arquitetura) ou CAU (Conselho de Arquitetura e Urbanismo). Todos os profissionais detentores das Certidões de Acervo Técnico (CAT) relativas aos atestados apresentados nas fases de habilitação e das propostas técnicas deverão estar mencionados nesta relação, sendo desconsiderados os atestados apresentados em nome de profissional ausente. Poderá ser utilizada a relação do, ou modelo próprio da licitante, desde que presentes as informações mínimas solicitadas no referido modelo e a declaração ali constante; Segue questão: Para a formação e apresentação dos títulos e atestados de capacidade técnica, será considerado de todos os integrantes da equipe, conforme apresentado no modelo 8 do ANEXO VII, mesmo que estes não sejam registrados com vínculo empregatício junto à empresa. Visto que a equipe será multidisciplinar que, através de contratos de prestação de serviços, se unirá e equipe da empresa na elaboração do objeto deste Edital. Resumindo, posso considerar, para fins de pontuação, todos os atestados da equipe do projeto, seja funcionários, da própria empresa, ou profissionais terceirizados apresentados como integrantes da equipe que serão os responsáveis técnicos pelos serviços, para ser julgada e classificada pela Comissão? RESPOSTA DA COMISSÃO: A comprovação de vínculo entre o profissional da equipe técnica e a licitante será definida quando da republicação do Edital. 12. Referente ao Anexo V Critérios e fatores de julgamento da proposta técnica e de preço, questionamos: Referente ao item 1.5 Qualificação e títulos da equipe técnica da 4
5 tabela de critérios, o item Título de MBA e/ou especialização em edificações sustentáveis deverá ser necessariamente do mesmo profissional que apresentar os atestados do item 1.5.2? RESPOSTA DA COMISSÃO: O entendimento está INCORRETO. 13. Referente ao Anexo V Critérios e fatores de julgamento da proposta técnica e de preço, questionamos: Referente ao item 1.5 Qualificação e títulos da equipe técnica da tabela de critérios, o item Título de MBA e/ou especialização em edificações sustentáveis, podemos apresentar até 04 profissionais para esse item? Visando atingir a pontuação total? RESPOSTA DA COMISSÃO: O Edital não restringe a quantidade de profissionais componentes da equipe técnica. 14. Será aceito os atestados emitidos pelo CREA no modelo antigo, quando não havia CAT vinculada, acompanhando uma CAT avulsa atual? RESPOSTA DA COMISSÃO: Os atestados técnicos deverão ser registrados/averbados no CREA, acompanhados da respectiva CAT do profissional responsável técnico, conforme estipulado no Edital. Logo, a CAT apresentada deverá comprovar a responsabilidade técnica dos serviços descritos no Atestado em nome do profissional da equipe técnica da licitante. 15. Será aceito atestado de edificação residencial? RESPOSTA DA COMISSÃO: O Edital não restringe a exigência de atestados para edificações destinadas a determinadas finalidades. Logo, serão aceitos atestados para edificações residenciais. 16. Quanto ao item Título de MBA e/ou Especialização em edificações sustentáveis. Entendemos que poderemos apresentar profissional (arquiteto) em nossa equipe técnica que detenha os seguintes títulos: Mestrado (Titulo: Análise comparativa do desempenho dos programas Domus e EnergyPlus; Área: simulação computacional em eficiência energética). Doutorado: (Titulo: Desenvolvimento de uma metodologia para análise do consumo de energia elétrica de edificações não residenciais e sua correlação com as decisões de projeto; Área: consumo de energia, edificações comerciais. Nosso entendimento está correto? RESPOSTA DA COMISSÃO: Os documentos comprobatórios de titulação em MBA e/ou Especialização devem ser apresentados no envelope 2 Proposta Técnica em via original ou cópia autenticada e serão avaliados pela Comissão de Licitação por ocasião do julgamento da Proposta Técnica, conforme o Edital. 5
6 17. É possível na declaração de constituição da equipe técnica conforme modelo 8 do anexo VII indicar mais de um profissional vinculado a empresa para o mesmo projeto. Perguntamos isto em função da pontuação da proposta técnica pois existem situações onde profissionais diferentes (dois engenheiros mecânicos, por exemplo) possam ter atestados que atendam quesitos diferentes da tabela do ANEXO V critérios e fatores de julgamento da proposta técnica e preço. RESPOSTA DA COMISSÃO: O Edital não restringe a quantidade de profissionais componentes da equipe técnica. 18. REQUER-SE que seja informado se há ou não há restrição, observada à PLANILHA DE ORÇAMENTO (ANEXO E), ao exercício da função de Coordenador Geral, na Equipe Chave, e das demais atividades técnicas de arquitetura e urbanismo por profissional registrado no CAU. RESPOSTA DA COMISSÃO: Questionamento prejudicado, em razão do pedido de impugnação ao Edital protocolado em 20/06/2016 por este Conselho com idêntico embasamento. Por oportuno, a Comissão de Licitação alerta que foi suspensa a sessão de abertura dos envelopes do certame objeto destes pedidos de esclarecimentos, em razão do deferimento de impugnação encaminhada pelo Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Rio Grande do Sul. O Edital republicado será oportunamente publicado nos meios legais e no site no menu Licitações, submenu Licitações de Serviços, Concorrência. Porto Alegre 22 de junho de Comissão Especial de Licitação 6
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