ATA DE REUNIÃO COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO ANÁLISE DE DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO

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Elza Pacheco Damásio
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1 ATA DE REUNIÃO COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO ANÁLISE DE DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO DATA: 24/02/2016 HORÁRIO: 13h00min REFERENTE: Concorrência Pública nº 002/ Contratação de empresa construtora, com fornecimento de mão de obra e materiais, para prestação de serviços técnicos de execução de obras da Inspetoria do CREA-MG da cidade de Governador Valadares - situado na Rua Vereador Omar Magalhães, s/nº Bairro Lourdes Governador Valadares MG. ASSUNTO: Análise da CPL sobre a decisão do setor requisitante acerca dos documentos de HABILITAÇÃO dos participantes. 1. PARTICIPANTES: 1.1 Crea-MG Portarias 036/2014 Ildeu José de Almeida Dias Lucas José Pedrosa Souza Presidente da CPL Luiz Felipe Carmo Krauss Marina Cotta de Moura Vânia de Fátima Santos Silva 2. RELATÓRIO

Destina-se a presente Reunião à análise da decisão do Setor Requisitante acerca dos documentos exigidos para Habilitação da Concorrência Pública de Nº 002/2015, cujo objeto esta acima qualificado.

2 Destina-se a presente Reunião à análise da decisão do Setor Requisitante acerca dos documentos exigidos para Habilitação da Concorrência Pública de Nº 002/2015, cujo objeto esta acima qualificado. Este o breve relatório. 3. DESENVOLVIMENTO A CPL procedeu à análise dos despachos enviados pelo Setor Requisitante com a análise técnica dos atestados solicitados na qualificação técnica e demais documentos do edital que trata da Concorrência Pública Nº 002/2015 em seu item a respeito da HABILITAÇÃO. Ressalta-se que tal análise teve por norte a Lei n.º: 8.666/1993 e em especial, os princípios norteadores da Administração Pública e os princípios licitatórios. 4. DA DECISÃO DO SETOR REQUISITANTE Conforme despachos presentes nos autos, os membros da Gerência de Obras, afirmaram que as empresas Construtora Anfab Ltda., Construtora Diretriz Ltda., ARE Engenharia Ltda. e Ribeiro Alvim Engenharia Ltda. atenderam todos os requisitos exigidos no edital, estando portanto aptas para participar da continuidade do processo licitatório. Tais empresas foram consideradas passíveis de HABILITAÇÃO pelo setor. 6. ANÁLISE A CPL analisou os autos do processo, tendo como referência os apontamentos dos despachos realizados pelos responsáveis pela análise técnica dos documentos, os questionamentos levantados durante a reunião, bem como os princípios licitatórios, especialmente os princípios da vinculação ao processo licitatório, da isonomia e da legalidade. Página 2 de 5

3 Durante a reunião foram levantados os seguintes apontamentos: Ausência de ato constitutivo do Contrato Social, sendo apresentada apenas a última alteração; Documento (contrato social) com data superior a 180 dias da abertura do certame; A respeito da alegação da existência de documentação que foram datados em momento anterior a 180 (cento e oitenta dias) da data da abertura do certame, tal exigência está prevista no item 9.11 do Edital. Porém, faz menção exclusivamente aos documentos de regularidade fiscal, que estão previstos no item do Edital, senão vejamos: REGULARIDADE FISCAL a) Prova de Inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas CNPJ; b) Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (Certificado de Regularidade de Situação - CRS) para com o FGTS, conforme determinação do artigo 27, letra a, Lei 8.036, de 11/05/91; c) Prova de regularidade relativa à Seguridade Social, Certidão Negativa de Débito para com o INSS, nos termos da Lei 8.212, de 24/07/91; d) Prova de regularidade para com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal (Certidão de Quitação Plena), no domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; e) Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT), nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de (Incluído pela Lei nº , de 2011) Serão aceitos documentos que, relativamente à regularidade fiscal, expressem sua validade, desde que em vigor, ou, quando não declarada sua validade pelo emitente, nem determinada pela Comissão Permanente de Licitação, expedido há 180 (CENTO E OITENTA) DIAS, no máximo, da data de apresentação das propostas. Não estão incluídos neste dispositivo os atestados de capacidade técnica. (grifos nossos) Logo, entre os documentos apresentados pelos licitantes, nenhum dos Página 3 de 5

4 previstos na Regularidade Fiscal apresentou prazo superior a 180 dias de emissão. A respeito da ausência de ato consitutivo do Contrato Social, importante frisar que foram apresentados as ultimas alterações contratuais CONSOLIDADAS ou o SICAF. Alteração Contratual Consolidada trata-se da última alteração contratual onde constam todos os termos do contrato original e suas alterações. Logo, a exigência de apresentação de documento anterior a este, seria formalismo exagerado, visto que os mesmos não seriam necessários. Nesse sentido tem entendimento o Ilustre Professor Celso Antônio Bandeira de Mello que diz: "Na fase de habilitação a promotoria do certame deve se abster de exigências ou rigorismos inúteis. Esse também é o entendimento do emitente Adilson Dallari: "Visa a concorrência pública fazer com que o maior número de licitantes se habilitem para o objetivo de seu interesse. Em razão deste escopo, exigências demasiadas e rigorismos inconsentânios com a boa exegese da lei devem ser arredados. Não deve haver nos trabalhos nenhum rigorismo e na primeira fase da habilitação deve ser de absoluto singelerismo o procedimento licitatório A consolidação de uma alteração de contrato social é o procedimento de constar num só documento todas alterações feitas no contrato original, porque facilita o seu manuseio e evita a perda das alterações, caso elas se encontrem separadas, principalmente no caso de haver dezenas de alterações. Já o edital prevê no seu item que a apresentação do SICAF exime o licitante de apresentar os documentos constantes no mesmo, senão vejamos: Página 4 de 5

5 São documentos abrangidos pelo SICAF, descritos no presente edital: Regularidade Jurídica; Regularidade Fiscal; 8.2. O licitante, que esteja com a documentação válida junto ao SICAF, poderá deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem do Sistema. (grifos nossos) Dessa forma, não há que se falar em ausência de documentos se o licitante apresentou não apenas o SICAF, como também a última alteração do Contrato Social Consolidada, conforme mencionado alhures. Diante de tudo exposto, considerando que as empresas tem conhecimento dos termos do edital e de suas exigências, considerando a análise técnica pelo Setor Requisitante e, por fim, considerando como princípio basilar do procedimento licitatório a vinculação ao edital, a Comissão Permanente de Licitação deliberou pela HABILITAÇÃO das licitantes Construtora Anfab Ltda., Construtora Diretriz Ltda., ARE Engenharia Ltda. e Ribeiro Alvim Engenharia Ltda.. 7. ENCERRAMENTO A Comissão Permanente de Licitação consideram HABILITADAS as licitantes Construtora Anfab Ltda., Construtora Diretriz Ltda., ARE Engenharia Ltda. e Ribeiro Alvim Engenharia Ltda.. Nada mais a tratar foi encerrada a reunião, sendo lavrada esta Ata, que lida e achada de acordo, segue assinada por todos os presentes. Página 5 de 5

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