CARTA TÉCNICA CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CEBAS ÁREA: EDUCAÇÃO ENTIDADES ABRANGIDAS: Entidades que prestam serviços preponderantemente na área da educação podem requerer a certificação no Ministério da Educação (MEC) (Art. 12 e ss da Lei nº 12.101/2009) ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELA EMISSÃO: MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO - MEC PROCEDIMENTO: Concessão originária OU renovação do CEBAS FINALIDADE/BENEFÍCIO: O CEBAS habilita a entidade a comprovar sua condição de entidade beneficente de assistência social, com a finalidade de prestação de serviços nas áreas de assistência social, saúde ou educação. A certificação é um dos documentos exigidos para usufruir dos benefícios da isenção de contribuições sociais. FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: Lei nº 12.101 de 27/11/2009 Decreto nº 7.237 de 20/07/2010 Portaria nº 920 de 20/07/2010 (Procedimento para recadastramento) Despacho nº 100 do Secretário de Regulação e Supervisão da Educação Superior de 22/05/2013 (Procedimentos de formalização pedidos de concessão e renovação do CEBAS) Despacho nº 113 do Secretário de Regulação e Supervisão da Educação Superior de 25/06/2013 (Retificação formalização de pedidos de concessão e renovação do CEBAS) Lei nº 12.868 de 15/10/2013 (Altera a Lei nº 12.101 de 27/11/2009) Instrução Normativa nº 02 de 24/10/2013 (Procedimentos para celebração do Termo de Ajuste de Gratuidade) REQUERIMENTO: Concessão originária: A qualquer momento. Renovação: Será considerado tempestivo o requerimento de renovação da certificação protocolado no decorrer dos 360 (trezentos e sessenta) dias que antecedem o termo final de validade do certificado (Art. 24, 1º da Lei 12.101/2009 - Redação dada pela Lei nº 12.868, de 2013). Os pedidos de concessão ou renovação de Certificação das Entidades Beneficentes de Assistência Social na área de Educação CEBAS EDUCAÇÃO devem ser formalizados exclusivamente por meio eletrônico no Sistema de Certificação das Entidades Beneficentes de Assistência Social SISCEBAS (Despacho nº 100 do Secretário de Regulação e Supervisão da Educação Superior de 22/05/2013). 1 - Os requerimentos protocolados antes de 360 (trezentos e sessenta) dias do termo final de validade do certificado não serão conhecidos (Art. 24, 3º da Lei 12.101/2009 - Incluído pela Lei nº 12.868, de 2013). 1
2 - A entidade deverá atentar-se para o prazo de requerimento de renovação: A existência de processo não julgado não impede a entidade de protocolizar novo requerimento de renovação, observado o prazo da tempestividade dos pedidos de renovação, observado o prazo da tempestividade dos pedidos de renovação estabelecido no 1º do art. 24 da Lei nº 12.101/2009. CADASTRO NO SisCEBAS (PORTARIA 920 de 20/07/2010) O cadastramento no SisCEBAS é condição obrigatória para requerer a certificação, conforme legislação em vigor. A Portaria nº 920, de 20 de julho de 2010, do Ministério da Educação, trata especificamente do assunto. O cadastramento é realizado por meio do endereço eletrônico: http://cebas.mec.gov.br/, no link Cadastramento de Entidades Educacionais. A atualização do cadastro deverá ser efetuada sempre que surgirem modificações na condição da instituição (tal como a mudança da área preponderante de atuação, de endereço, de dirigente, entre outros) e deve ser realizada pela própria entidade. O SisCEBAS exige que a entidade possua o certificado digital para acessar o sistema e efetuar todas as funções disponíveis. DOCUMENTOS NECESSÁRIOS PARA CONCESSÃO ORIGINÁRIA OU RENOVAÇÃO 1 requerimento de concessão ou renovação datado, assinado pelo representante legal da entidade ou por procurador, com poderes específicos, e acompanhado dos seguintes documentos: I - comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ; II - cópia da ata de eleição dos atuais dirigentes e do instrumento comprobatório de representação legal, quando for o caso; III - cópia autenticada do ato constitutivo registrado no Cartório de Registro Civil das Pessoas Jurídicas, na forma da lei, com identificação do cartório em todas as folhas e transcrições dos dados de registro no próprio documento ou em certidão (art. 3º, III, do Decreto nº 7.237, de 20/07/2010), comprovando que a entidade foi constituída e está em funcionamento há, no mínimo, doze meses. Em se tratando de fundações, deverá ser atendido o art. 62 do Código Civil Brasileiro estrutura pública do ato constitutivo; IV - relatório de atividades desempenhadas no exercício fiscal anterior ao requerimento, destacando informações sobre o público atendido e os recursos envolvidos; V - Plano de atendimento com concessão de bolsas, bem como as ações assistenciais e programas de apoio aos alunos bolsistas; VI - demonstrações contábeis e financeiras do exercício anterior ao do requerimento, compreendendo: - Balanço Patrimonial assinado pelo representante legal da entidade e pelo contador, inscrito no Conselho Regional de Contabilidade (CRC); - Demonstração do Resultado do Exercício assinada pelo representante legal da entidade e pelo contador, inscrito no CRC; - Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido assinada pelo representante legal da entidade e pelo contador, inscrito no CRC; - Notas Explicativas do exercício anterior ao requerimento assinadas pelo representante legal da entidade e pelo contador, inscrito no CRC; - Demonstração dos Fluxos de Caixa do exercício anterior ao requerimento assinada pelo representante legal da entidade e pelo contador, inscrito no CRC. 2
OBSERVAÇÕES: 1. Se a receita bruta anual do exercício anterior do requerimento for superior ao limite máximo estabelecido no inciso II do art. 3º da Lei Complementar nº 123/2006 (R$ 3.600.000,00), deverá ser encaminhado um parecer de auditoria independente do exercício anterior ao requerimento. 2. Com relação aos demonstrativos contábeis, é importante que se observe as Normas Brasileiras de Contabilidade, em especial a Interpretação Técnica Geral (ITG-2002). VII - Ato de credenciamento da instituição de educação regularmente expedido pelo órgão normativo do sistema de ensino; VIII - Relação de bolsas de estudo e demais ações assistenciais e programas de apoio a alunos bolsistas da instituição de educação, com identificação precisa dos beneficiários; IX Documentos relativos ao processo de seleção de bolsistas e à análise do perfil socioeconômico; X Plano de atendimento, com indicação das bolsas de estudo e ações assistenciais, além dos programas de apoio a alunos bolsistas, durante o período pretendido de vigência da certificação; XI - Regimento ou estatuto da Instituição de Educação; e XII - Identificação dos integrantes do corpo dirigente da Instituição de Educação, destacando a experiência acadêmica e administrativa de cada um; XIII - O comprovante de inscrição das ações assistenciais desenvolvidas junto aos conselhos municipais ou do Distrito Federal deve ser também apresentado, caso a entidade atue concomitantemente na área de assistência social, assim como o comprovante de que as referidas ações são realizadas de forma gratuita, continuada e planejada; XIV - O relatório de atendimento às metas definidas no plano de atendimento precedente deverá ser apresentado se o requerimento for de renovação. ENTIDADES COM ATUAÇÃO EM MAIS DE UMA ÁREA - DOCUMENTOS COMPLEMENTARES A entidade que atuar em mais de uma das áreas: assistência social, saúde e educação, deverá requerer a certificação e sua renovação no Ministério responsável pela área de atuação preponderante da entidade. Neste caso, a entidade deverá apresentar os documentos e requisitos exigidos para cada uma das áreas. Considera-se área de atuação preponderante aquela definida como atividade econômica principal no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica CNPJ do Ministério da Fazenda. A atividade econômica principal, constante do CNPJ, deverá corresponder ao principal objeto de atuação da entidade, verificado nas demonstrações contábeis e, caso necessário, nos seus atos constitutivos e relatório de atividades. Se houver divergência entre a atividade econômica principal constante do CNPJ e o principal objeto de atuação da entidade, é altamente recomendável que a entidade efetue as alterações necessárias no CNPJ e em seus atos constitutivos, para evitar que o processo tenha que ser redistribuído, o que pode ocasionar atrasos no processamento do requerimento. As entidades que prestam serviços ou ações socioassistenciais, sem qualquer exigência de contraprestação dos usuários, com o objetivo de habilitação e reabilitação da pessoa com deficiência e de promoção da sua inclusão à vida comunitária, no enfrentamento dos limites existentes para as pessoas com deficiência, de forma articulada ou não com ações educacionais ou de saúde, serão certificadas exclusivamente pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, ainda que exerçam suas atividades em articulação com ações educacionais ou de saúde, dispensadas a manifestação do Ministério da Saúde e do Ministério da Educação e a análise do critério da atividade preponderante (Art. 23-A da Lei nº 12.101/2009 Incluído pela Lei nº 12.868, de 2013). 3
VALIDADE DA CERTIFICAÇÃO O prazo de validade da certificação será de 1 (um) a 5 (cinco) anos, conforme critérios definidos em regulamento. (Art. 21, 4º da Lei nº 12.101/2009, - Redação dada pela Lei nº 12.868, de 2013). A Portaria que defere o requerimento de concessão ou renovação, publicada no Diário Oficial da União, é o documento que comprova a certificação e o período de sua validade. A certificação da entidade permanecerá válida até a data da decisão sobre o requerimento de renovação tempestivo apresentado. (Art. 24, 2º da Lei nº 12.101/2009). TERMO DE AJUSTE DE GRATUIDADE (INSTRUÇÃO NORMATIVA nº 2, de 24/10/2013) O Termo de Ajuste de Gratuidade é um documento que as entidades de educação poderão requerer quando, no ato de concessão ou de renovação da certificação, tiverem seus pedidos indeferidos unicamente por não terem cumprido o percentual de gratuidade ou o número mínimo de bolsas previsto pela Lei nº 12.101/2009, e suas alterações. É importante ressaltar que a apresentação da proposta de celebração do Termo de Ajuste de Gratuidade importará a renúncia, por parte da entidade, ao direito de interpor recurso quanto à decisão de indeferimento do requerimento para concessão ou renovação de certificação e da decisão de cancelamento da certificação. Após a publicação da decisão relativa ao julgamento do requerimento de concessão ou de renovação da certificação na primeira instância administrativa, as entidades de educação que não tenham cumprido o percentual de gratuidade ou concedido o número mínimo de bolsas previsto na legislação disporão do prazo improrrogável de 30 (trinta) dias para requerer a assinatura do Termo de Ajuste de Gratuidade. O Termo de Ajuste de Gratuidade poderá ser celebrado somente 1 (uma) vez com cada entidade e, se descumprido, a certificação da entidade será cancelada relativamente a todo o seu período de validade. (Art. 17 da Lei nº 12.101/2009 Redação dada pela Lei nº 12.868, de 2013). Para celebração do Termo de Ajuste de Gratuidade com o Ministério da Educação as entidades deverão observar as disposições contidas na Instrução Normativa nº 2, de 24/10/2013. INFORMAÇÕES Telefone: 0800 616161 Site: http://cebas.mec.gov.br Email: cebas@mec.gov.br ENDEREÇAMENTO/PROTOCOLO Ministério da Educação Coordenação-Geral de Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social Endereço: Esplanada dos Ministérios Bloco L, Sala 100 CEP: 70047-900 Brasília/DF 4
Os requerimentos serão entregues diretamente no Setor de Protocolo ou enviados pelo correio, via Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos ECT, por meio de Aviso de Recebimento de AR. O protocolo tempestivo dos requerimentos de renovação servirá como prova da certificação até o julgamento do processo pelo Ministério competente. (Art. 8º do Decreto nº 7.237, de 20 de julho de 2010). OBSERVAÇÃO: As entidades isentas, na forma da Lei, deverão manter, em local visível ao público, placa indicativa contendo informações sobre a sua condição de beneficente e sobre sua área de atuação. (Art. 41 da Lei nº 12.101/2009). FLUXO DA ANÁLISE E JULGAMENTO DO REQUERIMENTO CEBAS Educação - Anexo Documento revisado pelo Departamento Jurídico da FEAC em fevereiro/2014 sujeito a alteração. SUGESTÃO DE MODELO DE REQUERIMENTO Of. Nº.../20... MODELO DE REQUERIMENTO À Senhora XXXXXXXXX Secretária de Educação Básica do Ministério da Educação Ministério da Educação Brasília / DF Assunto: Concessão OU Renovação do Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social CEBAS Senhora Secretária. (Nome do Presidente da Entidade), CPF nº, representante legal da (NOME DA ENTIDADE), CNPJ nº, com atuação preponderante na área da educação, vem requerer a Vossa Excelência, com base na Lei nº 12.101/2009, o exame e julgamento do pedido de concessão OU renovação do Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social. Atenciosamente. Nome, cargo e carimbo do Presidente da Entidade 5