Área de Reabilitação Urbana de Sobreira Formosa Agosto 2014
Área de Reabilitação Urbana de Sobreira Formosa Introdução O Município de Proença-a-Nova, identificando a existência de uma área de território municipal em que se verifica uma continuada degradação dos edifícios, nomeadamente no que se refere às suas condições de uso, solidez, segurança, estética e salubridade, pretende programar uma intervenção integrada, através da delimitação de uma Área de Reabilitação Urbana Sistemática (ARU), que será posteriormente objeto de definição de um Programa Estratégico de Reabilitação Urbana. A participação e envolvimento dos proprietários na preservação dos bens patrimoniais constituem um propósito que se pretende atingir no âmbito da presente ARU. O diploma legal que concretiza o Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU) propõe a definição de benefícios fiscais associados aos impostos municipais sobre o património, permitindo ao município um regime especial de taxas, com incentivos para a realização das operações de reabilitação, o que constitui um aspeto claramente impulsionador. A definição da área de reabilitação urbana e do consequente programa estratégico será gerida e coordenada pelo Município, enquanto entidade gestora, pressupondo-se uma atuação próativa quer nos investimentos próprios quer no enquadramento da iniciativa dos particulares, designadamente nas vertentes técnica, fiscal, de promoção, divulgação e informação. Neste contexto será assegurada a execução dos investimentos públicos respeitantes à requalificação das infraestruturas, dos equipamentos e dos espaços urbanos de utilização coletiva previstos. A reabilitação do edificado será da responsabilidade dos proprietários e titulares de outros direitos, ónus e encargos, decorrerá no prazo de vigência da ARU, na sequência da sua iniciativa própria ou das notificações para reabilitar. Enquadramento legal A entrada em vigor, em dezembro de 2009, do novo regime jurídico da reabilitação urbana, consubstanciado no decreto-lei n.º 307/2009 de 23 de outubro, republicado pela lei n.º 32/2012, de 14 de agosto, veio reconhecer a reabilitação urbana como uma componente indispensável ao desenvolvimento local, competindo às autarquias o dever de assegurar a promoção das medidas necessárias à reabilitação de áreas urbanas. Este novo regime legal reforça o conjunto de conceitos, incentivos e benefícios já existentes, neste âmbito, com novos princípios e mecanismos que proporcionam um significativo conjunto de oportunidades:
-Flexibilização e simplificação dos procedimentos de criação de áreas de reabilitação urbana; -Procedimento simplificado de controlo prévio de operações urbanísticas; -Definição de incentivos fiscais; -Regulamentação da reabilitação de edifícios ou frações cuja construção tenha sido concluída há pelo menos 30 anos e em que se justifique uma intervenção de reabilitação destinada a conferir-lhe adequadas características de desempenho e segurança. Área de intervenção Caracterização geral A área de intervenção da ARU de Sobreira Formosa corresponde ao aglomerado mais antigo, definido ao longo do eixo longitudinal constituído pela Rua do Comércio. Na área de intervenção foi ainda incluída a área do Largo da Devesa, que constitui um espaço urbano fundamental do contexto funcional da vila da Sobreira, visto ser utilizado em funções comunitárias, feiras, festas ou outras atividades. Morfologia Urbana A Sobreira Formosa é caracterizada em termos de estrutura urbana por duas situações distintas. Uma primeira ocupação ao longo do eixo de ligação Proença-a-Nova Castelo Branco, que apresenta uma tipologia de ruas e pequenas praças na confluência de eixos de circulação secundários de caracter simples e funcional e uma estrutura fortemente ligada à topografia do local. Uma segunda expansão urbana, no sentido sudoeste do antigo aglomerado, processa-se ao longo de caminhos rurais e originou um deslocamento do centro da povoação, que passa a posicionar-se no novo traçado da Estrada Nacional. Esta expansão originou uma malha urbana mais desordenada, assente numa geometria radial, convergente e pouco consolidada. Limites e área A área de intervenção da ARU de Sobreira Formosa totaliza 9,78ha, sendo limitada a norte pela Rua de S. Bartolomeu e Rua da Horta da Clara e a sul pela Rua da Estrada Nacional. Os principais pontos de acesso a esta área são constituídos pelo Largo da Devesa e pelo largo existente no limite da Rua Infante Santo.
Âmbito temporal Nos termos do disposto no n.º 1 do art.º 20 do RJRU a ARU vigora pelo prazo de 10 anos, a contar da data de aprovação da estratégia, passível de ser prorrogado por mais cinco anos. Objetivos estratégicos A ARU de Sobreira Formosa visa a valorização do núcleo histórico, através da melhoria dos seus espaços exteriores, da valorização de equipamentos existentes, melhoria de infraestruturas e essencialmente pela valorização do edificado na sua vertente patrimonial e funcional, criando condições para a revitalização sustentada de uma área urbana fundamental no contexto da localidade. Reabilitação do espaço urbano Centrar o investimento municipal em ações de qualificação dos edifícios de sua propriedade e em espaço urbano como fator desencadeador da reabilitação urbana, com as seguintes intervenções previstas: Requalificação do Largo da Devesa
Requalificação da Rua do Comércio Preservação da memória Valorizar o património cultural como identidade diferenciadora e fator de competitividade urbana. Incentivar a reabilitação do património histórico, arquitetónico e paisagístico, nomeadamente os edifícios mais notáveis. Promover a eliminação ou integração dos elementos dissonantes. Valorizar o património cultural como fator de identidade urbana. Promoção da reabilitação física e funcional Implementar estratégias que fomentem a reabilitação do edificado degradado e devoluto. Desenvolver novas soluções de acesso a uma habitação condigna. Promover e atrair funções urbanas inovadoras em espaços recuperados. Melhorar as condições de circulação para os cidadãos com mobilidade condicionada. Fomentar a adoção de critérios de eficiência energética em edifícios públicos e privados. Repovoar o núcleo antigo, criando condições para a fixação de população jovem.
Apoio aos privados Incentivar os privados a reabilitar o seu património, através da atribuição de benefícios fiscais, celeridade no processo administrativo e outros programas de apoio. Promover a reocupação do edificado desocupado através da adaptação destes espaços a novas funções. Criar condições para um maior dinamismo imobiliário, que potencie novos atores locais. Medidas de atuação Mobilizar meios financeiros para incentivar o investimento privado e público. Apoiar a reabilitação através de benefícios fiscais, nomeadamente isenção de IMI e IMT, quando se trate de uma ação de reabilitação urbana. Assumir-se como parceiro ativo e dinamizador dos processos de obras, com redução de custos e simplificação dos procedimentos de licenciamento, comunicação prévia e licenças de utilização. Apoios e incentivos Os apoios e incentivos a atribuir são de natureza financeira e fiscal, bem como apoios no âmbito dos procedimentos administrativos necessários à execução das intervenções previstas. Sem prejuízo de outros incentivos ou apoios existentes ou a criar, referem-se aqueles que, no atual quadro legal, se consideram mais relevantes, podendo, no futuro Programa Estratégico de Reabilitação Urbana, ser adaptada a novos regimes de incentivos fiscais, conformando-se com eles de forma automática e sem necessidade de revisão.
Incentivos fiscais Quadro dos benefícios fiscais associados aos impostos municipais para a ARU de Proença-a-Nova (Artigo 13º/n.1, alínea c) e artigo 14º, alínea a) do RJRU) IMI Imposto Municipal sobre Imóveis IMI- Isenção para os prédios urbanos objeto de ações de reabilitação por um período de 5 anos a contar do ano, inclusive, da conclusão da reabilitação (podendo ser renovada por um período adicional de 5 anos). IMT Imposto Municipal sobre as Transmissões Onerosas de Imóveis - IMT- Isenção na primeira transação após a reabilitação, ficando isenta de IMT a aquisição de prédio urbano ou de fração autónoma, destinado exclusivamente a habitação própria e permanente, na primeira transmissão onerosa do prédio reabilitado.
Anexo Plantas com a delimitação da ARU de Sobreira Formosa
Tipologia Área de Reabilitação Urbana Fase Designação Legenda Proposta Localização da área de intervenção Perímetro urbano vigente Área de Reabilitação Urbana Aprovação Cartografia Base Local Escala numérica Nº Sobreira Formosa Data Entidade proprietária: DGT( cedência onerosa de utilização para o Município de Proença-a-Nova) Entidade produtora: DGT; Data de edição: 2012 Escala 1:10 000 Sistema de referência: Datum Lisboa-ponto ficticio Arquivo Elipsóide: Internacional de Hayford; Projeção: Gauss Exatidão posicional: resolução 0,5m 1:7 000 agosto 2014 2 Folha A
Tipologia Área de Reabilitação Urbana Fase Proposta Designação Proposta de delimitação da área de intervenção Aprovação Cartografia Base Local Escala numérica Nº Sobreira Formosa Data Entidade proprietária: DGT( cedência onerosa de utilização para o Município de Proença-a-Nova) Entidade produtora: DGT; Data de edição: 2012 Escala 1:10 000 Sistema de referência: Datum Lisboa-ponto ficticio Arquivo Elipsóide: Internacional de Hayford; Projeção: Gauss Exatidão posicional: resolução 0,5m 1:2 000 agosto 2014 2 Folha B