ESCOLA SUPERIOR DE CIÊNCIAS DA SANTA CASA DE MISERICORDIA DE VITORIA EMESCAM EDUARDA SOUZA SILVA NIEIRO LUCIA HELENA DOS SANTOS SANTANA SABRINA RODRIGUES ARMELÁO CONTROLE SOCIAL E A EFETIVIDADE DA POLÍTICA PÚBLICA DE ATENÇÃO À PESSOA IDOSA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO VITÓRIA 2015
EDUARDA SOUZA SILVA NIEIRO LUCIA HELENA DOS SANTOS SANTANA SABRINA RODRIGUES ARMELÁO CONTROLE SOCIAL E A EFETIVIDADE DA POLÍTICA PÚBLICA DE ATENÇÃO À PESSOA IDOSA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO Trabalho de Conclusão de Curso apresentado à Escola Superior de Ciência da Santa Casa de Misericórdia de Vitória como requisito parcial para obtenção do grau de Bacharel em Serviço Social. Orientador (a): Eliane Tozato Pereira. VITÓRIA 2015
EDUARDA SOUZA SILVA NIEIRO LUCIA HELENA DOS SANTOS SANTANA SABRINA RODRIGUES ARMELÁO CONTROLE SOCIAL E A EFETIVIDADE DA POLÍTICA PÚBLICA DE ATENÇÃO À PESSOA IDOSA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO Trabalho de Conclusão de Curso apresentado à Escola Superior de Ciência da Santa Casa de Misericórdia de Vitória EMESCAM, como requisito parcial para obtenção do grau de Bacharel em Serviço Social. Aprovada em: de de. BANCA EXAMINADORA Professora, Eliane Tozato Pereira Escola Superior de Ciência da Santa Casa de Misericórdia de Vitória EMESCAM Orientadora Professora, Cláudia Gomes Rossoni Escola Superior de Ciência da Santa Casa de Misericórdia de Vitória EMESCAM Avaliadora Assistente Social, Marta Nunes do Nascimento Técnica Referência da Pessoa Idosa no Estado do Espírito Santo Secretaria Geral do CEDDIPI Avaliadora
DEDICATÓRIA Dedico essa dessa história... À todos os idosos que foram protagonistas especiais dela... Aos Conselheiros do CEDDIPI por ser os atores principais... A conselheira Marta Nunes, por dirigir nas cenas confusas... As auxiliares bibliotecárias, por fornecerem todo conteúdo necessário... (vocês foram essenciais nesse processo). A minha filha Ester Batista, por assistir cada cena nas arquibancadas,sem entender muita coisa, mas entendendo que tudo daria um final feliz... Ao autor da minha vida, Yeshua, que me sustentou,com sua sabedoria e graça para a direção dessa história... Lucia Aos meus Filhos Arthur e Allycia, ao meu marido Felipe, à minha mãe Marli, aos meus irmãos Karina e Fillipe e ao meu pai Valter (em memoria). Essas pessoas realmente de uma forma ou de outra contribuíram para a concretização de mais um sonho. Sabrina
AGRADECIMENTO Agradeço à Deus, meu Senhor, dono na minha vida, por ter me dado a Força necessária em todos esses dias. A essa Universidade que me oportunizou uma visão de um horizonte superior. Em Especial ao nosso Diretor Flavio TakeniKataoka, que fez a diferença nesses últimos anos, em sua representação, na escuta, nas ações, facilitando o aluno em sua construção de conhecimentos. Agradeço o universo de funcionários, que de formas diretas e indiretas corroboraram neste processo. Agradeço à coordenação do Curso de Serviço por sempre estarem dispostos a resolverem as coisas mais complexas neste período. A minha queridíssima Cunha Ruth Batista, que mesmo em meio as suas muitas atividades, sempre se dispondo com sua orientação extra neste trabalho. A adorávelzieli Marcolino, por suas aulas no processo metodológico do projeto, e sua ajuda voluntária na correção dessa conclusão. Em especial nossa orientadora Eliane Tozato, por ser exemplo nesse processo, por me fazer romper em muitos limites que ainda me envolvia, e com tudo, compreender as diversificidades neste processo, que nos auxiliou a chegada até aqui com muito aprendizado, responsabilidade e ética. À todos minha eterna gratidão. Lucia A Deus, que me deu força nos momentos em que mais precisei, a minha mãe pois sem ela seria impossível realizar esse sonho e aos meus irmãos que são os principais responsáveis por mais esta conquista. Agradeço a Lucia e a Eduarda por me deixaram fazer parte do trabalho de conclusão de curso e agradeço ao meu marido por ter me ajudado para que esse sonho fosse realizado. Sabrina
EPÍGRAFO
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE TABELA
LISTA DE ABREVIATURA E SIGLAS SETAS Secretaria de Estado do Trabalho e Ação Social PNI Política Nacional do Idoso PEI- Política Estadual do Idoso CEDDIPI- Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa. LBA - Legião Brasileira de Assistência.
LOAS- Lei de Orgânica de Assistência Social. SBGG- Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia. PAPI Programa de Apoio a Pessoa Idosa PROCAP Programa de Capacitação Profissional Socioeducativo CRAS Centro de Referência de assistência Social SEADH Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos OMS Organização Mundial de Saúde IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ECA Estatuto da Criança e do Adolescente PNAS Politica Nacional de Assistência Social BPC - Benefício de Prestação Continuada CFESS Conselho Federal de Serviço Social INSS Instituto Nacional do Seguro Social SUAS Sistema Único da Assistência Social PAI Programa de Assistência ao Idoso INPS - Instituto Nacional de Previdência Social
SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO...13 2METODOLOGIA...15 2.1 PESQUISA QUALITATIVA...15 2.2 DEFINIÇÃO DAS ETAPAS...17 2.3 CRITÉRIOS DE INCLUSÃO E EXCLUSÃO...19 2.4 ASPECTOS ÉTICOS...19 3. BREVE RELATO SOBRE ENVELHECIMENTO POPULACIONAL E VELHICE NO BRASIL...20 3.1 CONSIDERAÇÕES DE EXCLUSÃO À PESSOA IDOSA NOS ESPAÇOS POLÍTICOS E SOCIAIS...24 3.2 MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL...28 3.3.1 Órgãos Gestores...30 3.3.2 Conferências...31 3.3.2.1 Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa (CNDPI)...31 3.3.3 Fóruns...32 3.3.4 Fundos...33 3.3.5 Entidades...34 3.3.6 Ministério Público...35 5. CONSELHO ESTADUAL DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA- CEDDIPI COMO ESPAÇO DE CONTROLE SOCIAL...36 6. O PAPEL DA POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL NA ATENÇÃO A PESSOA IDOSA...40 6.1 POLÍTICAS DE PROTEÇÃO A POPULAÇÃO IDOSA NO BRASIL...44 7. CONCEPÇÃO DE CONTROLE SOCIAL NA VISÃO DOS CONSELHEIROS...48 8. CONSIDERAÇÕES FINAIS...66 REFERÊNCIAS...70 ANEXOS...75 APENDICES...77