SUMÁRIO 1. CONSTITUCIONALISMO... 32

SUMÁRIO AGRADECIMENTOS... 9 APRESENTAÇÃO DA COLEÇÃO... 13 NOTA DO AUTOR... 15 1. CONSTITUCIONALISMO... 32 1.1 Conceito... 33 1.2 Evolução Histórica... 35 1.2.1 Pré-constitucionalismo: Pré-história (até 4.000 a.c.)... 36 1.2.2 Constitucionalismo Antigo: Idade Antiga ou Antiguidade (de 4.000 a.c. a 476 d.c.)... 36 1.2.2.1 Constitucionalismo Hebreu... 37 1.2.2.2 Constitucionalismo Grego... 39 1.2.2.3 Constitucionalismo Romano... 41 1.2.2.4 O Constitucionalismo Antigo no Oriente... 45 1.2.3 Constitucionalismo Medieval (Idade Média 276 a 1453, d.c.)... 50 1.2.3.1 Magna Carta, de 1215... 51 1.2.3.2 Outros documentos constitucionais da Idade Média... 55 1.2.4 Constitucionalismo na Idade Moderna (de 1453 a 1789):... 55 1.2.5 Constitucionalismo Contemporâneo (Neoconstitucionalismo)... 66 1.3 Outras Modalidades de Constitucionalismo... 76 1.3.1 O Novo Constitucionalismo Latino-americano... 76 1.3.1.1 Os ciclos constitucionais na América do Sul... 77 1.3.1.2 A Constituição brasileira de 1988 e o primeiro ciclo constitucional: o constitucionalismo multicultural.... 79 1.3.1.3 O Segundo Ciclo Constitucional: as Constituições Pluralistas da Colômbia (1991) e da Venezuela (1999)... 82 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 17 09/03/17 13:47

18 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL 1.3.1.4 O Terceiro Ciclo Constitucional: o Estado Plurinacional nas Constituições da Bolívia e do Equador... 84 1.3.2 Constitucionalismo Social... 86 1.3.2.1 Constituição do México, de 1917... 87 1.3.2.2 Constituição de Weimar, de 1919... 88 1.3.2.3 Os direitos sociais na Inglaterra, segundo Marshall... 89 1.3.2.4 O Constitucionalismo social no Brasil... 91 1.3.3 Constitucionalismo Transnacional... 92 1.3.4 Constitucionalismo Global... 94 1.3.5 Transconstitucionalismo... 96 1.3.6 Constitucionalismo Termidoriano, Whig ou Girondino... 97 1.3.7 Constitucionalismo Teocrático... 99 1.3.8 Constitucionalismo do Futuro ou do Porvir... 101 1.4 Questões comentadas... 103 GABARITO... 107 2 DIREITO CONSTITUCIONAL... 110 2.1 Origem do Direito Constitucional... 111 2.2 Conceito de Direito Constitucional... 111 2.3 Natureza do Direito Constitucional... 112 2.4 Objeto do Direito Constitucional... 113 2.5 Espécies ou Divisão do Direito Constitucional... 114 2.6 Relações com outros ramos do Direito... 115 2.7 Fontes do Direito Constitucional... 121 2.8 Questões comentadas... 123 3. TEORIA DA CONSTITUIÇÃO... 126 3.1 Considerações acerca do vocábulo Constituição... 127 3.2 Origem... 128 3.3 Conceito... 129 3.4 Concepções principais sobre Constituição... 130 3.4.1 Sentido Sociológico (concepção sociológica) de Ferdinand Lassale... 130 3.4.2 Sentido político (concepção política) de Carl Schmitt... 133 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 18 09/03/17 13:47

SUMÁRIO 19 3.4.3 Sentido jurídico (concepção jurídica) de Hans Kelsen... 137 3.4.3.1 A norma fundamental hipotética de Kelsen (Grundnorm)... 139 3.5 Hierarquia das normas no Brasil... 140 3.5.1 Bloco de constitucionalidade... 141 3.5.2 Tratados internacionais sobre direitos humanos... 144 3.5.3 Leis... 146 3.5.4 Atos infralegais... 146 3.5.5 Leis estaduais e municipais?... 146 3.5.6 Resumo esquemático... 147 3.6 Outras concepções de Constituição... 147 3.6.1 Concepção cultural... 147 3.6.2 Concepção jusnaturalista (Constituição jusnaturalista)... 150 3.6.3 Concepção marxista... 151 3.6.4 Concepção institucionalista... 152 3.6.5 Concepção estruturalista... 152 3.6.6 Concepção biomédica (constituição biomédica)... 153 3.6.7 Concepção compromissória (constituição compromissória)... 153 3.6.8 Concepção suave ou dúctil (Constituição suave ou dúctil) de Gustav Zagrebelsky... 154 3.6.9 Concepção empresarial (constituição empresarial)... 155 3.6.10 Concepção oral (constituição oral)... 155 3.6.11 Concepção instrumental... 155 3.6.12 Constituição como estatuto do poder... 156 3.6.13 Constituição como garantia do status quo econômico e social... 156 3.7 Concepções modernas de Constituição... 157 3.7.1 Constituição dirigente, de Canotilho... 157 3.7.2 Constituição como documento regulador do sistema político (na Teoria dos Sistemas de Niklas Luhman)... 159 3.7.3 Constituição como processo político, de Peter Häberle... 160 3.7.4 Constituição na teoria discursiva do Direito de Jürgen Habermas... 161 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 19 09/03/17 13:47

20 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL 3.7.5 Força normativa da Constituição e Constituição Aberta de Konrad Hesse... 162 3.8 Supremacia da Constituição... 162 3.9 Objeto e conteúdo das Constituições... 165 3.10 Elementos das Constituições... 166 3.11 Estrutura da Constituição... 168 3.11.1 Preâmbulo... 168 3.11.2 Parte Permanente... 170 3.11.3 Ato das Disposições Constitucionais Transitórias... 170 3.12 Questões comentadas... 171 GABARITO... 182 4. CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES... 192 4.1 Quanto ao conteúdo... 193 4.2 Quanto à forma: escrita e não escrita... 195 4.3 Quanto ao modo de elaboração... 196 4.4 Quanto à origem... 197 4.5 Quanto à extensão... 198 4.6 Quanto à função... 199 4.7 Quanto à essência (ou ontológica), de Karl Loewenstein... 199 4.8 Quanto à sistematização... 202 4.9 Quanto ao sistema: principiológica e preceitual... 203 4.10 Quanto à origem de sua decretação... 204 4.11 Quanto à ideologia... 205 4.12 Quanto à atividade legislativa... 205 4.13 Quanto ao período de duração... 207 4.14 Classificação de Raul Machado Horta... 207 4.15 Classificação de Marcelo Neves: constituição simbólica... 208 4.16 Constituição-balanço ou constituição-registro... 210 4.17 Constituição em branco (silenciosa ou Blanko-Verfassung)... 210 4.18 Quanto ao conteúdo ideológico... 212 4.19 Constituição aberta... 212 4.20 Constituição suave ou dúctil... 213 4.21 Constituição compromissória... 213 4.22 Constituição biomédica... 214 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 20 09/03/17 13:47

SUMÁRIO 21 4.23 Constituição oral... 215 4.24 Constituição colaborativa (Constituição.com ou crowdsourced constitution)... 215 4.25 Quanto à concentração do poder (segundo Néstor Sagüés)... 216 4.26 Quanto à eficácia... 216 4.27 Quanto à rigidez... 217 4.27.1 As cláusulas pétreas... 218 4.27.1.1 Forma Federativa de Estado (Federação)... 219 4.27.1.2 Voto direto, secreto, universal e periódico... 221 4.27.1.3 Separação dos Poderes... 222 4.27.1.4 Direitos e garantias individuais... 224 4.27.2 Cláusulas pétreas e o dilema Contramajoritário... 225 4.28 Questões comentadas... 225 GABARITO... 232 5. HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS... 240 5.1 O período pré-constitucional... 241 5.2 A gênese do constitucionalismo brasileiro... 243 5.3 A Assembleia Constituinte do Império e a Constituição da Mandioca... 250 5.4 A Constituição de 1824... 252 5.4.1 Análise da Constituição de 1824... 252 5.4.2 O Ato Adicional de 1834... 257 5.4.3 Controle de constitucionalidade... 258 5.4.4 Quadro sinótico... 258 5.5 A Constituição de 1891... 259 5.5.1 Análise da Constituição de 1891... 261 5.5.2 Quadro Sinótico... 264 5.6 Constituição de 1934... 264 5.6.1 Análise da Constituição de 1934... 266 5.6.2 Quadro Sinótico... 270 5.7 Constituição de 1937... 271 5.7.1 Análise da Constituição de 1937... 272 5.7.2 Quadro Sinótico... 277 5.8 Constituição de 1946... 278 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 21 09/03/17 13:47

22 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL 5.8.1 Análise da Constituição de 1946... 279 5.8.2 Quadro Sinótico... 284 5.9 Constituição de 1967... 285 5.9.1 Análise da Constituição de 1967... 287 5.9.2 A Emenda Constitucional 1, de 1969... 292 5.9.3 Quadro Sinótico... 293 5.10 Constituição de 1988... 294 5.10.1 Análise da Constituição de 1988... 295 5.10.2 Quadro Sinótico... 300 5.11 Questões comentadas... 301 GABARITO... 308 6. NORMA CONSTITUCIONAL... 314 6.1 A Constituição como um sistema aberto de normas... 315 6.2 A Norma constitucional... 316 6.2.1 Regras e princípios... 318 6.2.2 Conflito entre regras e princípios... 322 6.3 Classificação dos princípios e regras constitucionais (segundo José Joaquim Gomes Canotilho)... 324 6.4 Questões comentadas... 326 GABARITO... 330 7. APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS... 332 7.1 Vigência, validade e eficácia... 333 7.2 Classificação de Ruy Barbosa... 336 7.3 Classificação de José Afonso da Silva... 337 7.4 Norma constitucional de eficácia absoluta... 352 7.5 Norma constitucional de eficácia exaurida... 352 7.6 Classificação de Maria Helena Diniz... 352 7.7 Classificação de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto... 353 7.8 Classificação de Manoel Gonçalves Ferreira Filho... 353 7.9 Classificação de Luís Roberto Barroso... 354 7.10 Questões comentadas... 355 GABARITO... 363 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 22 09/03/17 13:47

SUMÁRIO 23 8. PODER CONSTITUINTE... 370 8.1 Conceito e origem... 371 8.2 Espécies de Poder Constituinte... 376 8.2.1 Poder Constituinte Originário... 376 8.2.2 Poder Constituinte derivado ou instituído... 379 8.2.2.1 Características do poder constituinte derivado decorrente... 381 8.2.2.2 Características do Poder Constituinte Derivado Reformador... 382 8.3 Revisão Constitucional e Emenda Constitucional... 382 8.3.1 Limitações do Poder Constituinte Reformador... 387 8.4 Poder Constituinte Difuso (ou Mutação Constitucional)... 388 8.5 Poder constituinte supranacional (ou transnacional)... 394 8.6 Questões comentadas... 396 GABARITO... 402 9. FENÔMENOS CONSTITUINTES... 406 9.1 Recepção... 407 9.2 Repristinação... 412 9.3 Desconstitucionalização... 413 9.4 Recepção Material de Norma Constitucional... 414 9.5 Revogação... 415 9.6 Temas relacionados à Lei Constitucional no tempo... 417 9.6.1 Vacatio Constitutionis... 417 9.6.2 Eficácia retroativa das normas constitucionais... 417 9.6.3 Derrotabilidade das Normas Constitucionais... 421 9.7 Questões comentadas... 422 GABARITO... 428 10. INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL (HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL)... 432 10.1 Conceitos... 433 10.2 Hermenêutica Constitucional... 434 10.3 Duas Indagações de Hermenêutica... 435 10.4 Classificação da interpretação... 437 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 23 09/03/17 13:47

24 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL 10.4.1 Quanto ao sujeito... 437 10.4.2 Quanto aos efeitos... 439 10.5 Correntes interpretativas norte-americanas... 440 10.6 Métodos de Interpretação Constitucional... 451 10.7 Princípios de interpretação constitucional... 460 10.8 Interpretação Conforme à Constituição... 472 10.9 Questões comentadas... 476 GABARITO... 483 11. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS... 490 11.1 Artigo 1.º, da Constituição de 1988... 492 11.2 Separação dos Poderes... 503 11.3 Objetivos da República... 507 11.4 Princípios que Regem as Relações Internacionais... 511 11.4.1 A norma programática do parágrafo único... 521 11.5 Questões comentadas... 522 GABARITO... 529 12. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE... 534 12.1 Conceito... 535 12.2 Antecedentes históricos... 537 12.3 Controle de Constitucionalidade no Brasil... 538 12.4 Controle de convencionalidade... 540 12.5 Bloco de Constitucionalidade... 542 12.6 Inconstitucionalidade: nulidade ou anulabilidade?... 545 12.7 Estado de Coisas Inconstitucional... 548 12.8 Espécies de inconstitucionalidade... 551 12.8.1 Inconstitucionalidade por omissão... 551 12.8.2 Inconstitucionalidade por ação... 557 12.9 Espécies de Controle de Constitucionalidade (quanto ao momento)... 563 12.9.1 Controle preventivo... 563 12.9.2 Controle repressivo... 572 12.10 Controle difuso de constitucionalidade... 583 12.11 Controle Concentrado da Constitucionalidade... 608 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 24 09/03/17 13:47

SUMÁRIO 25 12.12 Ações Diretas de Inconstitucionalidade... 609 12.12.1 Ação Direta de Inconstitucionalidade Genérica (ADI Genérica)... 609 12.12.2 Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC)... 665 12.12.3 Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADO)... 677 12.12.4 Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva... 687 12.12.5 Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF)... 696 12.13 Questões comentadas... 707 GABARITO... 716 13. TEORIA GERAL DO DIREITOS FUNDAMENTAIS... 724 13.1 A nomenclatura... 725 13.2 A topografia constitucional... 725 13.3 Distinção: direitos fundamentais e direitos humanos... 726 13.4 Distinção: direitos e garantias... 728 13.5 O que caracteriza a fundamentalibilidade do Direito?... 729 13.6 Direitos fundamentais em sentido material e em sentido formal... 732 13.7 Antecedentes históricos... 735 13.8 Direitos Fundamentais nas Constituições brasileiras... 742 13.9 Direitos Fundamentais como Cláusulas Pétreas... 746 13.10 Classificação dos Direitos Fundamentais... 747 13.10.1 Classificação dos direitos em dimensões ou gerações... 747 13.10.2 Classificação dos direitos em dimensões ou gerações... 753 13.10.3 Classificação segundo o conteúdo (ou modo de proteção)... 754 13.11 Deveres fundamentais... 756 13.12 Titulares dos Direitos Fundamentais... 757 13.13 Características dos Direitos Fundamentais... 775 13.14 Limitações dos Direitos Fundamentais... 787 13.15 A dimensão objetiva e subjetiva dos direitos fundamentais... 794 13.16 Eficácia dos Direitos Fundamentais... 795 13.16.1 Eficácia vertical, horizontal e diagonal dos direitos fundamentais... 797 13.17 Questões comentadas... 801 GABARITO... 806 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 25 09/03/17 13:47

26 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL 14. DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ART. 5º, CF)... 812 14.1 Direito à Vida (art. 5 o, caput, CF)... 814 14.2 Igualdade (art. 5º, caput, CF)... 826 14.3 Igualdade de Gênero (art. 5 o, I, CF)... 837 14.4 Princípio da legalidade (art. 5 o, II, CF)... 839 14.5 Proibição da Tortura (art. 5 o, III, CF)... 842 14.6 Liberdade de manifestação do pensamento (art. 5 o, IV, CF)... 850 14.7 Direito de Resposta (art. 5 o, V, CF)... 859 14.8 Liberdade de Consciência e Crença (art. 5 o, VI, CF)... 861 14.9 Prestação de assistência religiosa (art. 5 o, VII, CF)... 866 14.10 Escusa de consciência (art. 5 o, VIII, CF)... 867 14.11 Liberdade intelectual, artística, científica e de comunicação (art. 5 o, IX)... 869 14.12 Intimidade e vida privada (art. 5 o, X)... 873 14.13 Inviolabilidade do domicílio (art. 5 o, XI, CF)... 879 14.14 Inviolabilidade das comunicações (art. 5 o, XII, CF)... 884 14.15 Liberdade de escolha de trabalho (art. 5 o, XIII)... 889 14.16 Liberdade de informação e sigilo de fonte (art. 5 o, XIV e XXXIII, CF)... 893 14.17 Liberdade de locomoção (art. 5 o, XV, CF)... 899 14.18 Direito de reunião (art. 5 o, XVI, CF)... 902 14.19 Direito de associação (art. 5 o, XVII a XXI, CF)... 905 14.20 Direito de propriedade (art. 5 o, XXII a XXVI)... 908 14.21 Propriedade intelectual (5 o, XXVII a XXIX, CF)... 913 14.22 Defesa do consumidor (art. 5 o, XXXII, CF)... 914 14.23 Direito de petição e direito de certidão (art. 5 o, XXXIV, CF)... 915 14.24 Inafastabilidade do controle jurisdicional (art. 5 o, XXXV, CF)... 917 14.25 Direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada (art. 5 o, XXXVI, CF)... 919 14.26 Princípios Constitucionais do Processo (art. 5 o, XXXVII, XXXVIII, LIV a LX, CF)... 923 14.27 Princípios e Regras penais (art. 5 o, XXXIX a L, CF)... 978 14.28 Extradição (art. 5 o, LI, LII, CF)... 987 14.29 Regras sobre a prisão (art. 5 o, LXI a LXVII, CF)... 988 14.30 Remédios constitucionais (art. 5 o, LXVIII a LXXIII, CF)... 990 14.30.1 Habeas corpus (art. 5 o, LXVIII, CF)... 990 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 26 09/03/17 13:47

SUMÁRIO 27 14.30.2 Habeas data (art. 5º, LXXII, CF)... 999 14.30.3 Mandado de Injunção (art. 5 o, LXXI, CF)... 1002 14.30.4 Ação Popular (art. 5 o, LXXIII, CF)... 1005 14.30.5 Mandado de Segurança (art. 5 o, LXIX, CF)... 1009 14.30.6 Mandado de Segurança Coletivo (art. 5 o, LXX, CF)... 1012 14.31 Assistência judiciaria gratuita (art. 5 o, LXXIV, CF)... 1014 14.32 Gratuidade de direitos (art. 5 o, LXXVI e LXXVII, CF)... 1015 14.33 Questões comentadas... 1016 GABARITO... 1030 15. DIREITOS SOCIAIS... 1040 15.1 O surgimento do constitucionalismo social... 1041 15.2 Os direitos sociais na Inglaterra, segundo Marshall... 1044 15.3 Os direitos sociais no ordenamento jurídico brasileiro... 1045 15.4 Uma análise crítica da evolução dos direitos no Brasil, segundo José Murilo de Carvalho... 1048 15.5 Os direitos sociais como direitos fundamentais... 1050 15.6 A eficácia das normas constitucionais definidoras dos direitos sociais... 1051 15.6.1 Perspectiva objetiva das normas definidoras dos direitos sociais e fontes das políticas públicas... 1051 15.6.2 Perspectiva subjetiva das normas definidoras dos direitos sociais e fontes das políticas públicas... 1053 15.7 Mínimo Existencial... 1053 15.8 Reserva do Possível... 1063 15.9 Direitos fundamentais e proibição do retrocesso ( efeito cliquet, efeito catraca, ratchet effect, proibição de contra-revolução social ou evolução reacionária)... 1066 15.10 Questões comentadas... 1072 GABARITO... 1075 16. DIREITO DE NACIONALIDADE... 1078 16.1 Apátridas... 1080 16.2 Definições correlatas... 1082 16.3 Espécies de Nacionalidade... 1084 16.4 Brasileiros Natos... 1085 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 27 09/03/17 13:47

28 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL 16.5 Naturalização... 1090 16.6 Quase nacionalidade... 1094 16.7 Diferenças entre brasileiro nato e naturalizado... 1096 16.8 Perda da nacionalidade... 1100 16.8.1 Dupla nacionalidade (art. 12, 4 o, CF)... 1102 16.9 Deportação, expulsão e extradição (Lei 6.815/80)... 1103 16.9.1 Deportação... 1103 16.9.2 Expulsão... 1104 16.9.3 Extradição... 1106 16.9.3.1 Requisitos legais da extradição passiva... 1107 16.9.4 Quadro comparativo... 1111 16.10 Questões comentadas... 1112 GABARITO... 1117 17. DIREITOS POLÍTICOS... 1122 17.1 Democracia brasileira... 1123 17.2 Direitos Políticos... 1125 17.3 Plebiscito e Referendo... 1129 17.4 Iniciativa popular... 1141 17.5 Direito de sufrágio... 1145 17.7 Perda e suspensão dos direitos políticos (art. 15, CF)... 1156 17.8 Princípio da anterioridade eleitoral (art. 16, CF)... 1159 17.9 Partidos políticos (art. 17, CF)... 1160 17.9.1 Inexistência de verticalização das coligações (art. 17, 1 o, CF)... 1164 17.9.2 Surgimento dos partidos políticos (art. 17, 2 o, CF)... 1166 17.9.3 Direito de antena, fundo partidário, cláusula de barreira e direito das minorias... 1167 17.10 Questões comentadas... 1169 GABARITO... 1176 18. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO (A FEDERAÇÃO)... 1182 18.1 Sistema de Governo... 1183 18.2 Formas de Governo... 1195 18.3 Formas de Estado... 1198 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 28 09/03/17 13:47

SUMÁRIO 29 18.4 Língua oficial e símbolos da República... 1219 18.5 Vedação entre os entes federativos... 1223 18.6 Os entes federativos brasileiros... 1225 18.6.1 Brasília... 1225 18.6.2 Territórios Federais... 1226 18.7 Criação de novos Estados... 1230 18.8 Criação de novos Municípios... 1234 18.9 União... 1236 18.9.1 Bens da União... 1237 18.9.2 Competências da União... 1247 18.10 Estados-Membros... 1264 18.10.1 Bens dos Estados... 1265 18.10.2 Competência dos Estados... 1266 18.10.3 Regiões administrativas ou em desenvolvimento (art. 43, CF)... 1269 18.10.4 Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões (art. 25, 3 o, CF)... 1270 18.11 Municípios... 1272 18.11.1 Competência dos Municípios... 1273 18.12 Distrito Federal... 1280 18.12.1 Competências do Distrito Federal... 1281 18.13 Modelos de repartição de competências... 1283 18.14 Intervenção... 1285 18.14.1 Intervenção federal... 1285 18.14.2 Intervenção estadual... 1293 18.15 Questões comentadas... 1296 GABARITO... 1302 19. SEPARAÇÃO DOS PODERES... 1308 19.1 Nomenclatura... 1309 19.2 Antecedentes históricos... 1310 19.3 Finalidade... 1313 19.4 Bipartição, tripartição, quadripartição e pentapartição... 1314 19.5 Separação dos Poderes no Brasil... 1317 19.6 Princípios que regem a Separação dos Poderes... 1322 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 29 09/03/17 13:47

30 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL 19.7 Funções Típicas e Atípicas... 1325 19.8 Sistema de freios e contrapesos... 1327 19.9 Poder Legislativo... 1328 19.9.1 Câmara dos Deputados... 1329 19.9.2 Senado Federal... 1333 19.9.3 Quadro esquemático: diferenças entre Câmara dos Deputados e Senado Federal... 1334 19.9.4 Reuniões... 1335 19.9.5 Comissões Parlamentares... 1339 19.9.5.1 Comissão Parlamentar de Inquérito... 1341 19.9.5.2 Comissões Mistas... 1363 19.9.5.3 Comissão Representativa... 1364 19.10 Imunidade Parlamentar... 1365 19.10.1 Conceito... 1365 19.10.2 Modalidades... 1365 19.10.3 Imunidade Material... 1366 19.10.4 Imunidade Formal quanto à Prisão... 1374 19.10.5 Imunidade Formal quanto ao Processo... 1381 19.10.6 Prerrogativa de Foro (foro por prerrogativa de função)... 1385 19.10.7 Outras garantias... 1390 19.11 Incompatibilidades dos Parlamentares Federais... 1390 19.12 Perda do Mandato e Cassação do Mandato do Deputado Federal e Senador... 1392 19.13 Processo Legislativo... 1394 19.13.1 Emenda Constitucional... 1395 19.13.2 Lei Ordinária... 1399 19.13.3 Lei Complementar... 1420 19.13.4 Lei Delegada... 1422 19.13.5 Medida Provisória... 1424 19.13.6 Decreto-legislativo... 1433 19.13.7 Resolução... 1436 19.14 Função Fiscalizatória Exercida pelo Legislativo... 1437 19.14.1 Tribunal de Contas da União... 1440 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 30 09/03/17 13:47

SUMÁRIO 31 19.15 Poder Executivo... 1450 19.16 Poder Judiciário... 1478 19.17 Funções Essenciais à Justiça... 1506 19.18 Questões comentadas... 1516 GABARITO... 1525 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 1532 9255_Curso de Direito Constitucional.indb 31 09/03/17 13:47