ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 004 /2011 NOME DA INSTITUIÇÃO: Excelência Energética Consultoria Empresarial AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA ANEEL ATO REGULATÓRIO: MINUTA DO EDITAL Nº 001/2011 LICITAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLCO DE TRANSMISSÃO DE ENERGIA ELÉTRICA - REDE BÁSICA DO SISTEMA INTERLIGADO NACIONAL E INSTALAÇÕES DE TRANSMISSÃO DE INTERESSE EXCLUSIVO DAS CENTRAIS DE GERAÇÃO PARA CONEXÃO COMPARTILHADA ICG CONTRIBUIÇÕES RECEBIDAS IMPORTANTE: Os comentários e sugestões referentes às contribuições deverão ser fundamentados e justificados, mencionando-se os artigos, parágrafos e incisos a que se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer dispositivo. 1
TEXTO/ANEEL TEXTO/INSTITUIÇÃO JUSTIFICATIVA/INSTITUIÇÃO 2.7.9. A TRANSMISSORA somente implantará as Proposta de alteração da redação. ICG após a celebração do respectivo CCT, que deverá ocorrer em até 60 (sessenta) dias contados da data de celebração do CONTRATO DE CONCESSÃO, sem prejuízo da obrigação de implantação das INSTALAÇÕES DE TRANSMISSÃO de REDE BÁSICA, bem como as ICG, até o dia XX.XX. XXXX, conforme previsto no subitem 3.12 deste. 2.7.9. A TRANSMISSORA somente implantará as ICG após a celebração do respectivo CCT, que deverá ocorrer em até 60 (sessenta) dias contados da data de celebração do CONTRATO DE CONCESSÃO. É fundamental que a data de entrada das instalações de transmissão seja fixada de maneira clara, sem vinculação a atos com data variável e ainda indefinida. O início da operação das linhas de transmissão necessita ser compatível com o atendimento dos CCEAR e CER decorrentes do Leilão de Fontes Alternativas e Leilão de Reserva 2010, lembrando que é necessário um período de no mínimo quarenta e cinco dias entre a efetiva entrada em operação da linha e a emissão de liberação para operação comercial dos parques conectados. 3.12. As INSTALAÇÕES DE TRANSMISSÃO de REDE BÁSICA, bem como as ICG, deverão entrar em OPERAÇÃO COMERCIAL no prazo, contado a partir da data de assinatura dos respectivos CONTRATOS DE CONCESSÃO, de 20 (vinte) meses. 3.12. As INSTALAÇÕES DE TRANSMISSÃO de REDE BÁSICA, bem como as ICG, deverão entrar em OPERAÇÃO COMERCIAL até o dia XX.XX. XXXX. Proposta de alteração da redação. Conforme mencionado anteriormente, é fundamental que o prazo para entrada em operação comercial das instalações de transmissão seja fixado de maneira clara. A data de disponibilização da linha é absolutamente fundamental para que não haja graves prejuízos aos geradores que necessitam ter a ICG disponibilizada em 2
--x-- 3.12.1. A partir de XX.XX.XXXX (data prevista no subitem 3.12 acima) fica configurado o atraso na implantação das instalações de transmissão, inclusive para os fins e efetivos previstos na Subcláusula 5.12 dos Contratos de Compra de data compatível com a entrega da energia elétrica comercializada, especialmente aqueles geradores que venderam no Leilão de Fontes Alternativas (LFA 2010). Novamente, cabe a observação de que a entrada em operação dos parques necessita ainda observar o período de comissionamento e obtenção de documentação para a operação comercial após a disponibilização da linha. A definição da data mostra-se também absolutamente essencial para garantir a possibilidade de aplicação da Subcláusula 5.12 dos CCEAR do LFA 2010, que prevê a isenção de penalidades e pagamento de receita ao gerador quando o atraso da entrada em operação comercial seja imputável somente às instalações de distribuição ou de transmissão necessárias ao escoamento da energia. Dessa forma, faz-se fundamental a caracterização do marco do atraso. Proposta de inclusão. Conforme mencionado, a data para entrada das instalações de transmissão necessita ser coerente com a data de 3
Energia do Ambiente Regulado CCEAR, celebrado no âmbito do Leilão de Fontes Alternativas realizado em 2010, e dos Contratos de Energia de Reserva CER celebrado no âmbito do Leilão de Energia de Reserva realizado em 2010. entrega da energia contratada nos leilões 2010, sendo que os primeiros parques devem ter sua energia disponibilizada já em 01.01.2013. Cabe lembrar que a entrada em operação dos parques inclui o período de comissionamento e obtenção de documentação para a operação comercial após a disponibilização da linha. 3.33. As GARANTIAS FINANCEIRAS serão executadas por determinação expressa da ANEEL nas seguintes hipóteses: 3.33.1 A CENTRAL DE GERAÇÃO deixar de assinar o CCT; 3.34. Na ocorrência da execução da GARANTIA FINANCEIRA, a CENTRAL DE GERAÇÃO ou qualquer de seus sócios, não estará isenta da obrigação de indenização de perdas e danos causados à Administração Pública, bem como da 3.3.2. As GARANTIAS FINANCEIRAS serão executadas por determinação expressa da ANEEL nas seguintes hipóteses: 3.33.1 A CENTRAL DE GERAÇÃO deixar de assinar o CCT por sua culpa exclusiva; --x-- O atraso na implantação das instalações de conexão que impeça a exportação de energia é base para a aplicação do disposto na Subcláusula 5.12 dos CCEARs e CERs 2010. Proposta de alteração. A nosso ver, é necessário definir a responsabilidade pela ação do acessante para que se configure caso de execução da garantia financeira. Existe a possibilidade do CCT não ser assinado por responsabilidade da transmissora, e nesse caso não deveria se aplicar a execução da garantia do gerador. Proposta de supressão. A penalidade de execução da garantia financeira já é consideravelmente alta, e é a única penalidade constante da chamada pública em que os geradores 4
aplicação das penalidades previstas em capítulo próprio da CHAMADA PUBLICA Nº001/2010 e das demais penalidades previstas na legislação aplicável 3.35.2.1. Configurada essa situação, a REDE BÁSICA deixará de ser implantada e as CENTRAIS DE GERAÇÂO sofrerão as penalidades previstas na legislação/regulamentação, além do pagamento pelos gastos realizados pela TRANSMISSORA --x-- participaram. Incluir nova penalidade não citada quando da participação em chamada pública não nos parece razoável. Proposta de supressão. Na eventualidade de não implementação da ICG mencionada, não haveria a necessidade de nenhum gasto realizado pela transmissora, vez que não teriam sido assinados os contratos e nem iniciados as obras. Assim, a execução de quaisquer obras da transmissora antes da definição da ICG a ser implantada deve ser feita por sua conta e risco, não cabendo penalizar o acessante por acesso inexistente. 3.35.3. A CENTRAL DE GERAÇÃO que não celebrar CCT terá sua GARANTIA FINANCEIRA aportada na CHAMADA PÚBLICA N 001/2010 executada em favor da TRANSMISSORA --x-- Proposta de supressão. Na eventualidade de não implementação da ICG mencionada, não caberá, consequentemente, a assinatura de CCT. Logo, não há justificativa para a execução da garantia financeira nesse caso, uma vez que a não-celebração de CCT será decorrente da não-implementação de ICG, e não de descumprimento de obrigação por parte do gerador. 5
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