Recapitulação AOF 2ª Aula Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: I - o plano plurianual; PPA II - as diretrizes orçamentárias; LDO III - os orçamentos anuais. LOA Recapitulação Preparação do Orçamento pelo GOVERNO Proposta de Lei de Diretrizes Aprovação LDO Proposta do Orçamento Aprovação PPA/LOA JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Proposta de Plano Plurianual (1ºano) Análise do Orçamento pelo PARLAMENTO Sessões legilativas Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006) (...) 2º - A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias. Princípios Princípios A-E-I-O-U Anualidade, não-afetação Equilíbrio, Exclusividade e Especificação publicidade (Sempre enganosa) Orçamento bruto Unidade, Universalidade Questões de Concurso No que tange à Lei de Diretrizes s (LDO) e a integração planejamento/orçamento, não se pode afirmar que [Analista IRB ESAF 2006]: a) a LDO tem a finalidade de nortear a elaboração dos orçamentos anuais, compreendendo o orçamento fiscal, o orçamento de investimentos das empresas, o orçamento social e o orçamento monetário. b) a LDO estabelece a partilha dos recursos orçamentários entre os três poderes e o Ministério Público, bem como os parâmetros para administração da dívida pública. 1
c) o Sistema de Planejamento Integrado, também conhecido como Processo de Planejamento- Orçamento, consubstancia-se nos seguintes instrumentos: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes s e Lei Anual. d) a LDO compreende o conjunto de metas e prioridades da Administração Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientando a elaboração da Lei Anual (LOA). e) a LDO também dispõe sobre as alterações na legislação tributária e estabelece a política de aplicações das agências financeiras oficiais de fomento. Questões de Concursos No que tange à Lei de Diretrizes s (LDO) e a integração planejamento/orçamento, não se pode afirmar que [Analista IRB ESAF 2006]: a) a LDO tem a finalidade de nortear a elaboração dos orçamentos anuais, compreendendo o orçamento fiscal, o orçamento de investimentos das empresas, o orçamento social e o orçamento monetário. b) a LDO estabelece a partilha dos recursos orçamentários entre os três poderes e o Ministério Público, bem como os parâmetros para administração da dívida pública. c) o Sistema de Planejamento Integrado, também conhecido como Processo de Planejamento- Orçamento, consubstancia-se nos seguintes instrumentos: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes s e Lei Anual. d) a LDO compreende o conjunto de metas e prioridades da Administração Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientando a elaboração da Lei Anual (LOA). e) a LDO também dispõe sobre as alterações na legislação tributária e estabelece a política de aplicações das agências financeiras oficiais de fomento. Plus: Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira. 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias. Questões de Concursos A Constituição incumbiu a Lei de Diretrizes s (LDO) de disciplinar outros assuntos importantes, cuja definição antecipada representa relevante apoio na preparação do projeto de lei orçamentária, tal(ais) como a) a receita prevista para o exercício em que se elabora. b) o sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Governo. c) os parâmetros para iniciativa de lei de fixação das remunerações no âmbito do Poder Legislativo. d) a despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta. e) os quadros demonstrativos da receita e planos de aplicação dos fundos especiais Questões de Concursos A Constituição incumbiu a Lei de Diretrizes s (LDO) de disciplinar outros assuntos importantes, cuja definição antecipada representa relevante apoio na preparação do projeto de lei orçamentária, tal(ais) como a) a receita prevista para o exercício em que se elabora. b) o sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Governo. c) os parâmetros para iniciativa de lei de fixação das remunerações no âmbito do Poder Legislativo. d) a despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta. e) os quadros demonstrativos da receita e planos de aplicação dos fundos especiais Questões de Concursos Indique a afirmativa incorreta com relação às diferenças entre o orçamento tradicional e o orçamento-programa. a) No orçamento tradicional, a estrutura do orçamento está voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no orçamento-programa a estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis de gestão. b) No orçamento tradicional, o processo orçamentário é dissociado dos processos de planejamento e programação, enquanto no orçamento-programa, o orçamento é o elo entre o planejamento e as funções executivas da organização. 2
c) No orçamento tradicional, a alocação de recursos visa a aquisição de meios enquanto no orçamento programa a alocação de recursos visa a consecução de objetivos e metas. d) Na elaboração do orçamento tradicional, são consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaboração do orçamento-programa são considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exercício. e) No orçamento-programa, o principal critério de classificação das despesas é o funcionalprogramático,enquanto no orçamento tradicional os principais critérios classificatórios são as unidades administrativas e os elementos. Questões de Concursos Indique a afirmativa incorreta com relação às diferenças entre o orçamento tradicional e o orçamento-programa. a) No orçamento tradicional, a estrutura do orçamento está voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no orçamento-programa a estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis de gestão. b) No orçamento tradicional, o processo orçamentário é dissociado dos processos de planejamento e programação, enquanto no orçamento-programa, o orçamento é o elo entre o planejamento e as funções executivas da organização. c) No orçamento tradicional, a alocação de recursos visa a aquisição de meios enquanto no orçamento programa a alocação de recursos visa a consecução de objetivos e metas. d) Na elaboração do orçamento tradicional, são consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaboração do orçamento-programa são considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exercício. e) No orçamento-programa, o principal critério de classificação das despesas é o funcionalprogramático,enquanto no orçamento tradicional os principais critérios classificatórios são as unidades administrativas e os elementos. Questões de Concursos Segundo a Constituição de 1988, no capítulo das Finanças Públicas, o Plano Plurianual-PPA é uma Lei que abrangerá os respectivos Poderes na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios. No que diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes s (LDO), identifique a opção incorreta. a) A Lei que instituir o Plano Plurianual será elaborada no princípio do primeiro ano do mandato do executivo e terá vigência de quatro anos. b) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborará e enviará para o Poder Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes s. c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definirá programas, objetivos e metas para o quadriênio, cabendo desta forma, à LDO definir, com base no PPA, quais serão as metas que serão desenvolvidas no exercício financeiro subseqüente. d) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, em maio de 2000, passou a integrar à LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Objetivos Fiscais. e) A LDO antecipa o orçamento anual, com todas suas implicações alocativas e tributárias, e ainda fixa o programa das instituições financeiras da União. Questões de Concursos Segundo a Constituição de 1988, no capítulo das Finanças Públicas, o Plano Plurianual-PPA é uma Lei que abrangerá os respectivos Poderes na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios. No que diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes s (LDO), identifique a opção incorreta. a) A Lei que instituir o Plano Plurianual será elaborada no princípio do primeiro ano do mandato do executivo e terá vigência de quatro anos. b) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborará e enviará para o Poder Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes s. 3
c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definirá programas, objetivos e metas para o quadriênio, cabendo desta forma, à LDO definir, com base no PPA, quais serão as metas que serão desenvolvidas no exercício financeiro subseqüente. d) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, em maio de 2000, passou a integrar à LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Objetivos Fiscais. [Na verdade anexo de riscos fiscais]. e) A LDO antecipa o orçamento anual, com todas suas implicações alocativas e tributárias, e ainda fixa o programa das instituições financeiras da União Perspectiva O queéisso? Receitas e Despesas: Finalidade Que Programas de Governo? Natureza Categorias Econômicas. Agente Classificação Institucional. Classificação Econômica: Receitas correntes e receitas de capital. Qual a finalidade dessa classificação? Distinguir que recursos se destinam às despesas correntes e quais se destinam às de capital. Vejamos primeiramente as despesas Despesas correntes se destinam à produção de despesas e serviços correntes, na definição de Lei 4.320/64, compreendem: Dotações para a manutenção de serviços anteriormente criados ( obras de conservação & adaptação de bens imóveis) Dotações para despesas às quais não corresponda contraprestação direta em bens ou serviços. Lei 4.320/64, art. 12 1 e 2. Classificam-se como despesas de capital as que contribuem para a formação ou aquisição de bens de capital e de produtos para a revenda; a concessão de empréstimos e a amortização de dívidas. Permite determinar o tamanho do Estado em uma dada sociedade. 4
Categorias Econômicas Despesas Correntes Despesas de Capital Grupos 1- Pessoal e encargos sociais 2- Juros e encargos da dívida e 3- Outras despesas correntes 4- Investimentos 5- Inversões Financeiras 6- Amortização da dívida Nenhum tributo ou auxílio será instituído no Reino, senão pelo seu conselho comum, exceto com o fim de resgatar a pessoa do Rei, fazer seu primogênito cavaleiro, casar sua filha mais velha uma vez, e os auxílios para esse fim serão razoáveis em seu montante. Carta Magna, 1217, art. 12. Receitas Correntes: Tributária de Contribuiçoes Patrimonial Agropecuária Industrial de Serviços Transferências Correntes Outras Receitas Correntes Receitas de Capital: Operações de Crédito Alienação de bens Amortizações de empréstimos Transfências de Capital Outras receitas de Capital Orçamento público inicialmente era um instrumento de controle tanto do Legislativo sobre o Executivo, como deste sobre suas próprias unidades. Evolução internacional Classificação, padronização e planejamento, controle de meios e de resultados Planejamento, programação e orçamento constituem os processos por meio dos quais os objetivos e recursos, e suas interrelações, são levados em conta visando à obtenção de um programa de ação coerente e abrangente para o governo como um todo. 5
As funções indicam os campos de atuação do estado em grandes linhas. FUNÇÕES 01 - Legislativa 02 - Judiciária 03 - Essencial à Justiça 04 - Administração 05 - Defesa Nacional 06 - Segurança Pública e mais 22 funções 01 Legislativa 031 - Ação Legislativa 032 - Controle Externo 02 Judiciária 061 - Ação Judiciária 062 - Defesa do Interesse Público no Proc. Judiciário 03 Essencial à Justiça 091 - Defesa da Ordem Jurídica 092 - Representação Judicial e Extrajudicial 04 Administração 121 Planejamento e Orçamento 122 Administração Geral 123 Administração Financeira 124 - Controle Externo 125 Normatização e Fiscalização 126 - Tecnologia da Informatização 127 - Ordenamento Territorial 128 - Formação de Recursos Humanos 129 - Administração de Receitas 130 - Administração de Concessões 131 - Comunicação Social 05 - Defesa Nacional 151 - Defesa Área 152 - Defesa Naval 153 - Defesa Terrestre 12 - Educação 361 - Ensino Fundamental 362 - Ensino Médio 363 Ensino Profissional 364 Ensino Superior 365 Educação Infantil 366 - Educação de Jovens e Adultos 367 Educação Especial 13 - Cultura 391 - Patrimônio Histórico, Artístico e Arqueológico 392 Difusão Cultural 14 - Direitos da Cidadania 421 - Custódia e Reintegração Social 422 Direitos Individuais, Coletivos e Difusos 423 - Assistência aos Povos Indígenas Estágios da Receita Previsão Lançamento Estágios da Despesa Empenho Liqüidação Arrecadação Pagamento Recolhimento 6
Espécies de empenho Ordinário: montante previamente conhecido e pagamento realizado de uma única vez. Global: montante conhecido, mas parcelado. Ex.: Aluguéis, contratos de prestação de serviço. Por Estimativa: montante não previamente conhecido. Ex.: Energia Elétrica. Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nêle arrecadadas; II - as despesas nêle legalmente empenhadas. Logo, Regime de Caixa para as receitas e Regime de Competência para as despesas Restos a Pagar na Lei nº 4.320/64 Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas. Espécies: processados e não processados Processados: decorrentes das despesas liqüidadas. Há direito líqüido e certo, falta o pgto. Não processados: houve empenho, mas não liqüidação, logo ainda há (ou pode haver) prestação a ser cumprida pelo particular. A LRF veda inscrição de despesas em RAP nos dois últimos quadrimestres de um mandato. DEA na Lei nº 4.320/64: Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio, com saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham processado na época própria, bem como os Restos a Pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício correspondente poderão ser pagos à conta de dotação específica consignada no orçamento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possível, a ordem cronológica. 7
Suprimento de Fundos Entrega de recursos a servidor para a realização de despesa precedida de empenho que por sua natureza não possa subordinar-se ao processo normal de execução normal. Empenho Pagamento Liquidação Órgão (conceito do Direito Administrativo) Administração Pública = {entes e organizações titulares da função administrativa} Função Administrativa = {competências: ordenadora (poder de polícia), prestacional ou regulatória} Atividade Administrativa = seqüência de ações e omissões buscando alcançar os fins do Estado. As pessoas jurídicas de direito público interno dispõem de órgãos públicos (constituídos por pessoas físicas) os quais formam e manifestam a sua vontade. Existem órgãos colegiados e singulares. Classificação das Despesas Órgãos e UO Funções & Subfunções Programas de Governo Classificação Institucional ou departamental ou governamental No sistema orçamentário utiliza-se um campo de 5 dígitos: XX.XXX. Os dois primeiros dígitos indicam o órgão. Os três últimos as UO Unidades s Exemplo: 36.000 = Ministério da Saúde 36.100 = Administração Direta 36.101 = Ministério da Saúde (sede) 36.200 = Administração Indireta 36.201 = Fundação Oswaldo Cruz 36.900 = Fundos 36.901 = Fundo Nacional de Saúde 8
Os órgãos são divididos em três subespécies: Unidades s Unidades Administrativas Unidades Gestoras Unidades s {serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição ao qual serão consignadas dotações orçamentárias próprias} Lei nº 4.320/64, art. 14. Unidade Administrativa Entidade da Administração Pública que pode realizar gestão de bens, mas que depende de distribuição de recursos orçamentários (provisões ou destaques) para executar programas de trabalho. Unidade Gestora = UO ou UA investida do poder de gerir recursos orçamentários e financeiros próprios ou descentralizados. A classificação funcional obedece a códigos de 5 dígitos: XX.XXXX. Os dois primeiros indicam a função e os demais a subfunção. Regra geral, para um órgão, a função será a da sua função típica daquele órgão, enquanto a subfunção dependerá da ação a ser desenvolvida. Instrumento de organização da ação governamental Programa = {ações que concorrem para um objetivo comum} Medido por indicadores estabelecidos no PPA Os programas estão distribuídos no PPA em 4 grandes grupos: Gestão de Políticas Públicas; Serviços do Estado, Apoio Adm. & Finalísticos. 9
Projeto Instrumento para alcançar os objetivos de um Programa. Possui objetivos concretos mensuráveis. É limitado no tempo. Visa expandir, modernizar ou aperfeiçoar a ação do Estado. Geralmente dá origem a atividades. Também é um instrumento para alcançar os objetivos de um programa. Também possui objetivos concretos mensuráveis. Porém é permanente e contínua no tempo Por fim, as Operações especiais = despesas que não contribuem com a manutenção de ações do Estado, não resultam nenhum produto, não implicam contraprestação. Exemplo: amortizações e encargos, pagamentos de sentenças judiciais desfavoráveis. PPA Planejamento Estratégico 1º Nível = Funções Maior agregação das despesas 2º Nível = Subfunções Desdobramentos das despesas em subconjuntos LDO Prioridades e Metas (Meio de Campo) 3º Nível = Programas Instrumento de Organização da Ação do Governo LOA Planejamento Operacional 4º Nível =Projetos, Atividades e Op. Esp. {Ações e Operações} Codificação da Despesa C.G.MM.EE.DD Onde: C = Categorias Econômicas = Despesas Correntes (3) e Despesas de Capital (4) Na Lei nº 4.320/64 Art. 15. Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. C.G.MM.EE.DD G = Natureza da Despesa (Conforme Lei nº 4.320/64). 1- Pessoal e Encargos Sociais 2- Juros e Encargos da Dívida 3- Outras despesas correntes 4- Investimentos 5- Inversões Financeiras 6- Amortização da Dívida 10
C.G.MM.EE.DD MM = Modalidade de Aplicação 10 = Trasnferências Intragovernamentais (...) 90 = Aplicações Diretas C.G.MM.EE.DD EE = Elemento da Despesa 14 = Diárias Civil 30 = Material de Consumo 39 = Outros serviços de terceiros Pessoa Jurídica (AFCE/TCU) De acordo com a doutrina majoritária, os estágios da despesa em sua seqüência são: A) fixação, empenho, arrecadação e B) previsão, arrecadação e C) fixação, empenho, liquidação e D) Previsão, arrecadação e recolhimento. E) Previsão, fixação e recolhimento (AFCE/TCU) De acordo com a doutrina majoritária, os estágios da despesa em sua seqüência são: A) fixação, empenho, arrecadação e B) previsão, arrecadação e C) fixação, empenho, liquidação e D) Previsão, arrecadação e recolhimento. E) Previsão, fixação e recolhimento (Marinha/1999) As despesas empenhadas, mas não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das não processadas consideram-se: A) despesas anuladas. B) indisponíveis. C) restos a pagar. D) exercícios anteriores. E) despesas liquidadas. (Marinha/1999) As despesas empenhadas, mas não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das não processadas consideram-se: A) despesas anuladas. B) indisponíveis. C) restos a pagar. D) exercícios anteriores. E) despesas liquidadas. 11
(Téc. Judiciário/TRF/2006) O Empenho da despesa pode ser definido como: A) fixação anual de gastos. B) escrituração de tributo. C) identificação do fornecedor. D) dedução de dotação orçamentária. E) aprovisionamento de recursos. (Téc. Judiciário/TRF/2006) O Empenho da despesa pode ser definido como: A) fixação anual de gastos. B) escrituração de tributo. C) identificação do fornecedor. D) dedução de dotação orçamentária. E) aprovisionamento de recursos. (Téc. Judiciário/TRF/2006) Não corresponderá a uma despesa de capital: A) construção de um novo prédio. B) aquisição de imóvel. C) amortização de dívida. D) compra de veículo. E) adaptação de prédio. (Téc. Judiciário/TRF/2006) Não corresponderá a uma despesa de capital: A) construção de um novo prédio. B) aquisição de imóvel. C) amortização de dívida. D) compra de veículo. E) adaptação de prédio. (Procurador/TCE/Amazonas/2006) As fases de processamento das despesas públicas seguem a seguinte ordem: A) ordem de pagamento, liquidação, nota de empenho e B) liquidação, ordem de pagamento, empenho e C) empenho, liquidação, ordem de pagamento e D) pagamento, liquidação, ordem de pagamento e empenho. E) empenho, pagamento,liquidação e ordem de (Procurador/TCE/Amazonas/2006) As fases de processamento das despesas públicas seguem a seguinte ordem: A) ordem de pagamento, liquidação, nota de empenho e B) liquidação, ordem de pagamento, empenho e C) empenho, liquidação, ordem de pagamento e D) pagamento, liquidação, ordem de pagamento e empenho. E) empenho, pagamento,liquidação e ordem de 12
(Auditor da PMRecife/2006) O Estágio da despesa pública que consiste na verificação do direito adquirido pelo credor, tendo como base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito, é: A) pagamento da despesa. B) empenho da despesa. C) liquidação da despesa. D) contabilização da despesa. E) classificação da despesa. (Auditor da PMRecife/2006) O Estágio da despesa pública que consiste na verificação do direito adquirido pelo credor, tendo como base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito, é: A) pagamento da despesa. B) empenho da despesa. C) liquidação da despesa. D) contabilização da despesa. E) classificação da despesa. (Contador/MPE/RJ/2001) As despesas com encargos sociais são classificadas como despesas: A) com serviço. B) com pessoal. C) administrativas. D) operacionais. E) sociais. (Contador/MPE/RJ/2001) As despesas com encargos sociais são classificadas como despesas: A) com serviço. B) com pessoal. C) administrativas. D) operacionais. E) sociais. (AFC/CGU/2004 Sobre as despesas públicas não se pode afirmar que: A) são estágios da despesa orçamentária o empenho, a liquidação e o B) o pagamento de juros e encargos da dívida se caracteriza como despesa corrente. C) amortização da dívida é uma despesa de capital. D) inversões financeiras são definidas como despesas de capital. E) investimentos são classificados como despesas correntes. (AFC/CGU/2004 Sobre as despesas públicas não se pode afirmar que: A) são estágios da despesa orçamentária o empenho, a liquidação e o B) o pagamento de juros e encargos da dívida se caracteriza como despesa corrente. C) amortização da dívida é uma despesa de capital. D) inversões financeiras são definidas como despesas de capital. E) investimentos são classificados como despesas correntes. 13
(Auditor/TCE/CE/2006) A respeito da técnica de realização da despesa pública é incorreto afirmar, nos termos da Lei nº 4.320/64, que : A) o empenho da despesa poderá exceder os limites dos créditos concedidos. B) é vedada a realização de despesa sem prévio empenho. C) o pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação. D) é permitido o empenho global de despesa contratuais e outras sujeitas a parcelamento. E) em casos especiais, previstos na legislação específica, será dispensa a emissão da nota de empenho. (Auditor/TCE/CE/2006) A respeito da técnica de realização da despesa pública é incorreto afirmar, nos termos da Lei nº 4.320/64, que : A) o empenho da despesa poderá exceder os limites dos créditos concedidos. B) é vedada a realização de despesa sem prévio empenho. C) o pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação. D) é permitido o empenho global de despesa contratuais e outras sujeitas a parcelamento. E) em casos especiais, previstos na legislação específica, será dispensa a emissão da nota de empenho. (TCE/2001)Acerca do suprimento de fundos...é incorreto afirmar que: A) é utilizado para atender situações que exijam pronto pagamento em espécie. B) pode ser concedido para a realização de despesas de caráter sigiloso. C) é contabilizado à responsabilidade do Ordenador de Despesas. D)sua restituição após o fim do exercício constitui receita orçamentária. E) só pode ser concedido a responsável por, no máximo, um suprimento. (TCE/2001)Acerca do suprimento de fundos...é incorreto afirmar que: A) é utilizado para atender situações que exijam pronto pagamento em espécie. B) pode ser concedido para a realização de despesas de caráter sigiloso. C) é contabilizado à responsabilidade do Ordenador de Despesas. D)sua restituição após o fim do exercício constitui receita orçamentária. E) só pode ser concedido a responsável por, no máximo, um suprimento. Orçamento-programa: Elementos essenciais: Objetivos e propósitos perseguidos por instituição. Programas instrumentos de integração dos esforços governamentais Custos Identificação de meios Medidas de desempenho. Objetivo Produto Final Medida de Desempenho Custos Programa 14
Técnica do OP Seleção De Objetivos Planejamento O-P Administração E Gerência Programa: Nível máximo de classificação do trabalho a cargo das unidades administrativas. É traduzido por um produto final. Esse produto representa o objetivo para a unidade respectiva. Discrimina metas e custos. Categorias programáticas do OP Ciclo orçamentário Função Programa Elaboração da Proposta Discussão/Aprovação da L. Atividade Subprograma Projeto Ctrl e Av. da Exec. Orç. Execução Tarefa Obra Programas: instrumento de organização visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurados por indicadores estabelecidos no PPA. Projeto: instrumento para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para o aperfeiçoamento da ação do governo. Atividade: instrumento para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação do governo. 15