PROMOTORIA DE JUSTIÇA DA COMARCA DE GILBUÉS-PI PROMOTORIA ELEITORAL DA 35 ª ZONA ELEITORAL Portaria n.º 15/2012 Inquérito Civil n.º 09/2012 CONSIDERANDO a atribuição do Ministério Público conferida pela Constituição Federal em seu art. 127 caput, incumbindo-o da defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais indisponíveis; CONSIDERANDO a função institucional do Ministério público de promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, conferida pelo art. 129, III da Carta Maior; CONSIDERANDO que a Constituição Federal de 1988 assegura que todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações (art. 225); CONSIDERANDO que as atribuições do Ministério Público na proteção e defesa do meio ambiente nas Comarcas do interior são exercidas pelos Promotores de Justiça, nos moldes do art. 149 da Constituição Estadual do Piauí; CONSIDERANDO a disciplina conferida pela lei da ação civil pública (Lei 7347/95), outorgando ao Ministério Público legitimidade para 1
apurar a responsabilidade por danos causados ao meio ambiente e a qualquer outro bem difuso ou coletivo (art. 1º, I e IV c/c art. 5º I); CONSIDERANDO o período eleitoral das eleições municipais de 2012 e a constante prática indevida e abusiva do uso de carros de som e autofalantes pelos candidatos/coligações/partidos em níveis intoleráveis de volume (decibéis elevados), caracterizando utilização abusiva de instrumentos e aparelhagens sonoras e/ou acústicas, causando indubitável prejuízo à saúde e ao bem-estar da população de Gilbués, São Gonçalo do Gurgueia e Barreiras do Piauí; CONSIDERANDO a abusiva utilização de fogos de estampido por candidatos e eleitores de forma indistinta, a qualquer horário do dia e da noite, em especial durante os finais de semana, atos que causam perturbação da ordem social, impedindo que moradores e trabalhadores locais gozem, efetivamente, de seu descanso semanal, impedindo que exerçam com liberdade quaisquer atividades corriqueiras e de lazer, como assistir televisão, dormir, tomar refeição com tranquilidade, reunir-se com amigos e/ou familiares, e até mesmo transitar em paz pelas ruas da Cidade, sendo tais práticas abusivas impeditivas do exercício de direitos individuais, coletivos e sociais (art. 5º e 6º e 7º da CF); CONSIDERANDO que as praticas supracitadas violam regramentos de conduta constantes em diversas disciplinas legais, dentre elas o art. 243, IV do Código Eleitoral, o art. 13 da Resolução 23.370 do TSE 1, o art. 42, III do Decreto-Lei n.º 3.688/41 (Lei de Contravenções Penais) e art. 54 da Lei dos Crimes Ambientais; CONSIDERANDO a Recomendação Conjunta PRE/PGJ n.º 01/2012, expedida pelo Ministério Público do Estado do Piauí e pelo Ministério Público Eleitoral acerca de propaganda eleitoral por meio de instrumentos sonoros, solicitando a realização de reuniões com coligações, candidatos e policiais objetivando firmar termos de ajuste de conduta e de cooperação técnica, adotando-se as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis; 1 Art. 13. Não será tolerada propaganda, respondendo o infrator pelo emprego de processo de propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso de poder (Código Eleitoral, arts. 222, 237 e 243, I a IX, Lei nº 5.700/71 e Lei Complementar nº 64/90, art. 22): VI que perturbe o sossego público, com algazarra ou abuso de instrumentos sonoros ou sinais acústicos; 2
CONSIDERANDO que a falta de regulação do uso dos meios de comunicação em propaganda político-eleitoral pode, evidentemente, ocasionar desordem social, algazarra nos municípios envolvidos e prejuízo à saúde dos munícipes, já que inúmeros veículos vêm transitando com caixas acústicas acopladas, permanecendo parados nas vias públicas ou transitando em velocidade totalmente incompatível com a via - abaixo do limite mínimo de velocidade (art. 62 do CTB) ou acima do limite máximo de velocidade (art. 61 do CTB) - especialmente na BR-135, podendo ocasionar acidentes gravíssimos, colocando em risco a vida da população local e de viajantes de outras regiões; CONSIDERANDO que a poluição sonora supracitada atinge toda a população, sem exceções, afetando a saúde auditiva de crianças e adolescentes, o exercício da livre docência de professores e o aproveitamento escolar dos alunos na rede pública e particular de ensino, causando incômodo a idosos, enfermos e até mesmo àqueles que professam sua fé, e afetando, de modo geral, o serviço público, haja vista a utilização abusiva de carros de som e carreatas, que trafegam com total inobservância da vedação de uso desses meios em distância inferior a 200 metros de escolas, hospitais, igrejas e prédios públicos, nos moldes art. 39, 3º, III da Lei 9504/1997 2 ; CONSIDERANDO também a pratica de festas que constantemente são realizadas neste período, em locais abertos ou sem acústica apropriada, bem como a utilização de instrumentos ou aparelhagem de som até altas horas da madrugada em bares, boates, casas de shows e congêneres, sem que haja qualquer preocupação de contenção na difusão do volume de som, causando perturbação da tranquilidade de munícipes, com utilização abusiva de instrumentos sonoros ou acústicos, configurando contravenção penal prevista no art. 42, II da LCP, podendo, ainda, caracterizar-se como 2 Art. 39. A realização de qualquer ato de propaganda partidária ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, não depende de licença da polícia. 3º O funcionamento de alto-falantes ou amplificadores de som, ressalvada a hipótese contemplada no parágrafo seguinte, somente é permitido entre as oito e as vinte e duas horas, sendo vedados a instalação e o uso daqueles equipamentos em distância inferior a duzentos metros: I - das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, das sedes dos Tribunais Judiciais, e dos quartéis e outros estabelecimentos militares; II - dos hospitais e casas de saúde; III - das escolas, bibliotecas públicas, 3
showmício, acaso venha a ser patrocinada, direta ou indiretamente, por candidatos ou políticos da região, como forma de agraciar eleitores em troca de voto; CONSIDERANDO a dificuldade das autoridades locais de fiscalizarem com efetividade as manifestações eleitorais e, consequentemente, zelar pela manutenção da ordem, da segurança e da paz social, ante a falibilidade do Estado na segurança pública local, que conta com poucos policiais militares para preservação da ordem pública, da incolumidade pública das pessoas e do patrimônio da população; CONSIDERANDO que a permanência de tais atos viola o princípio fundamental constitucional da cidadania e da dignidade da pessoa humana (art. 1º, II e III da CF), bem como violando um dos objetivos fundamentais da República, que se trata da promoção do bem de todos (art. 5º, IV da CF), princípios basilares do Estado Democrático de Direito; CONSIDERANDO, por fim, o Ofício n.º 03/2012, datado de 17 de junho de 2012, subscrito pelo Diretor da Unidade Escolar Fasto Lustosa, relatando que os excessivos níveis de ruídos de propagandas eleitorais vêm impedindo que as atividades escolares prossigam tranquilamente nas salas de aula; DETERMINO: 1- a INSTAURAÇÃO DE INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO para fins de investigar, apurar, coibir e ajustar condutas acerca da poluição sonora e do exercício abusivo de propaganda eleitoral, condutas praticadas pelos candidatos/coligações/partidos, políticos e eleitores em geral; 2- nomeio o servidor requisitado Gesy Rodrigues Lira para secretariar os trabalhos, adotando as providências a seguir transcritas; 3- autuação e registro em livro próprio; 4- NOTIFIQUEM-SE todos os candidatos aos cargos majoritários e proporcionais das eleições municipais de 2012, na pessoa do representante da coligação ou partido devidamente autorizado a 4
representá-los, para fins de que comparecerem a esta Promotoria de Justiça em 21/07/2012 (sábado) às 9h:00, podendo fazer-se acompanhar de advogado(s), caso queiram, salientando que, nesta oportunidade, poderão ser-lhes tomado termo de ajustamento de sua conduta, mediante cominações, que terá eficácia de título executivo extrajudicial, a teor do art. 5 6 º da Lei 7347/85, podendo ser transmitida através dos meios de comunicação constantes do RRC protocolizado junto à 35ª Zona Eleitoral; 5- RECOMENDEM-SE a todos os candidatos através de suas respectivas coligações partidárias, na pessoa de seus respectivos representantes, para que se abstenham da utilização de carros de som, fogos de estampido e quaisquer outros artifícios que possam causar poluição ambiental ou de qualquer forma degradação auditiva à saúde da população de Gilbués, São Gonçalo do Gurgueia e Barreiras do Piauí, compreendido neste conceito qualquer prática que cause desconforto ou incômodo auditivo à população, ressalvado o uso de auto-falante e/ou amplificadores com a finalidade de divulgação do número da legenda do candidato e/ou coligação e das respectivas propostas ideológicas de sua campanha político-partidária, em níveis de baixo-médio tom de volume, compreendido em tal conceito a emissão de som que não adentre as residências dos munícipes que as mantenham de portas fechadas, vedado o uso de músicas de candidatos (jingles) em volumes elevados, haja vista o exercício abuso de tal prática, de forma incômoda e indiscriminada pelos candidatos, sob pena de promoção de ação civil pública com pedido de multa diária em caso de descumprimento do preceito e/ou tomadas de outras medidas judiciais cabíveis, podendo ser transmitida através dos meios de comunicação constantes do RRC protocolizado junto à 35ª Zona Eleitoral; 06 RECOMENDEM-SE aos proprietários de propagandas-volante para que se ABSTENHAM da utilização de aparelhos sonoros/ou acústicos, carros de som e de quaisquer outros artifícios que possam causar poluição ambiental ou de qualquer forma degradação auditiva à saúde da população de Gilbués, São Gonçalo do Gurgueia e Barreiras do Piauí, compreendido neste conceito qualquer prática que cause desconforto ou incômodo auditivo à população, ressalvado o uso de autofalante e/ou amplificadores com a finalidade de divulgação do número da legenda do candidato e/ou coligação/partido e das respectivas 5
propostas ideológicas de campanha político-partidária, em níveis de baixomédio tom de volume, compreendido em tal conceito a emissão de som que não adentre as residências dos munícipes que as mantenham de portas fechadas, vedado o uso de músicas de candidatos (jingles) em volumes elevados, haja vista o exercício abuso de tal prática, de forma incômoda e indiscriminada pelos candidatos, sob pena de responsabilização criminal pela contravenção penal de perturbação do sossego, prevista no art. 42 do LCP, além da promoção de ação civil pública com pedido de imposição de multa diária em razão do descumprimento da medida, bem como pedido de cessação da atividade, bem como NOTIFICANDO-OS para comparecerem a esta Promotoria de Justiça em 21/07/2012 (sábado) às 9h:00, podendo fazer-se acompanhar de advogado(s), caso queiram, salientando que, nesta oportunidade, poderão ser-lhes tomado termo de ajustamento de sua conduta, mediante cominações, que terá eficácia de título executivo extrajudicial, a teor do art. 5 6 º da Lei 7347/85; 07 RECOMENDEM-SE aos realizadores e promotores de festas e bailes dançantes em geral para que se ABSTENHAM de realizar eventos com conotação eleitoral, patrocinados, direta ou indiretamente, por candidatos ou políticos da região, NÃO PODENDO, DE NENHUMA FORMA, fazer uso de autofalante e/ou amplificadores de som com a finalidade de divulgar nome de candidatos, legendas partidárias, slogan de campanha, promoção de candidatos, uso de músicas de candidatos (jingles), nem permitir a promoção pessoal destes nos eventos realizados, vedada a manifestação através de mensagens, a fixação de adesivos, banners, cartazes, santinhos ou de outra forma de propaganda eleitoral, bem como mantendo o volume de som, durante todo o evento, em níveis de baixo-médio tom de volume, compreendido em tal conceito a emissão de som que não adentre as residências dos munícipes que as mantenham de portas fechadas, em volumes elevados, observadas todas as restrições constantes do TAC n.º 01/2011, celebrado na Promotoria de Justiça de Gilbués, com imposição de sanções, sob pena de responsabilização criminal pela contravenção penal de perturbação do sossego, prevista no art. 42 do LCP, execução de multa do TAC, além da promoção de ação civil pública com pedido de interdição do local. NOTIFIQUE-OS, ainda, para comparecerem a esta Promotoria de Justiça em 21/07/2012 (sábado) às 9h:00, podendo 6
fazer-se acompanhar de advogado(s), caso queiram, salientando que, nesta oportunidade, poderão ser-lhes tomado termo de ajustamento de sua conduta, mediante cominações, que terá eficácia de título executivo extrajudicial, a teor do art. 5 6 º da Lei 7347/85; 08 NOTIFIQUEM-SE, com urgência (via fac símile ou telefone), os Comandantes de Grupamento da Polícia Militar de Gilbués, Barreiras do Piauí e São Gonçalo do Gurgueia e ao Comando Regional da Polícia Militar de Corrente, para comparecerem a esta Promotoria de Justiça em 21/07/2012 (sábado) às 9h:00, para fins de firmar termo de cooperação técnica com esta Promotoria de Justiça de Gilbués e Promotoria Eleitoral de 35ª ZE, a fim de implementar a fiscalização das medidas adotadas pelo Ministério Público; 09 comunique-se a presente instauração à Procuradoria Geral de Justiça do Estado do Piauí, ao Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente e à Procuradoria-Regional Eleitoral, mediante ofício acompanhado da presente portaria; 10 Junte-se aos auto o Ofício n.º 469/2012, acompanhado d Recomendação Conjunta n.º 01/2012, bem como o Ofício n.º 03/2012, subscrito pelo Diretor da Unidade Escolar Fausto Lustosa; 11 elabore-se lista geral de presença do ato a ser realizado em 21/01/2012, bem como confeccione-se ata para fazer constar as eventuais deliberações implementadas; Após realização das diligências supra, tornem os autos conclusos para ulteriores deliberações. Gilbués-PI, 18 de julho de 2012. VANDO DA SILVA MARQUES Promotor de Justiça - Promotor Eleitoral da 35ª ZE 7