Aula 10 - Poder Legislativo: Fala Pessoal, tudo certo? Hoje adentraremos na estrutura dos Poderes do Estado. Para começar, veremos o nosso Poder Legislativo. Vamos nessa... ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO: A Constituição diz (art. 44) que o Poder Legislativo, em âmbito federal, é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. Por isso dizemos que no Brasil possuímos o sistema bicameral. Possuímos duas Casas Legislativas. Ratificamos que isso é, obviamente, na esfera federal. No âmbito dos Estados, Municípios e DF, o Legislativo funciona unicameralmente, exercido respectivamente pela Assembléia Legislativa Estadual, Câmara Municipal e Câmara Legislativa do Distrito Federal. No sistema bicameral do Legislativo Federal temos: Câmara dos Deputados Representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no DF. X Senado Federal Representantes dos Estados/DF, eleitos segundo o princípio majoritário. Sistema proporcional x majoritário: No Poder Legislativo, a regra é a eleição proporcional. Eleição proporcional é aquele voto de legenda, que garante que diversos partidos políticos possam estar presentes na Casa. O objetivo é garantir representantes também das minorias, fortalecendo a pluralidade de opiniões, o que materializa o pluralismo político, um dos fundamentos da República Federativa do Brasil, previsto no art. 1º, V da Constituição. O sistema proporcional só pode acontecer quando temos vários cargos e vários candidatos. Quando temos poucos cargos ele fica sem sentido. Assim, no caso dos cargos eletivos para o Executivo (Presidente, Governador, Prefeito) que possuem apenas 1 eleito, e no caso dos Senadores, 1 eleito ou 2 eleitos, dependendo da eleição, somente o sistema majoritário - quem conseguir a maioria dos votos ganha - é que pode existir. Os demais cargos eletivos do Legislativo (Deputados Federais, Deputados Estaduais, e Vereadores) são providos pelo sistema proporcional. 1
OBS - O senador para ser eleito deve conseguir a maioria relativa (simples) dos votos, não é necessária a maioria absoluta, e não há segundo turno para eleição de Senador. Legislatura x sessão legislativa: Seja em âmbito federal, estadual, municipal ou distrital, temos que cada legislatura terá a duração de quatro anos. Muita atenção: Legislatura Duração de 4 anos; legislatura é o conjunto que representa os legisladores. O mandato de um deputado coincide com uma legislatura enquanto o Senador passa por duas (8 anos). X Sessão Legislativa Reunião anual do Congresso Nacional. Ocorrem de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. Decisões do Congresso: O art. 47 da Constituição dispõe que salvo disposição constitucional em contrário, as decisões serão tomadas por maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus membros. Maioria absoluta = mais da metade do efetivo da Casa. Maioria simples = mais da metade dos presentes na sessão, e deve estar presente ao menos a maioria absoluta. Cargos do Poder Legislativo Federal: 1 Deputado federal: Conceito: Representantes do POVO. Mandato: de 4 anos. Eleição: sistema proporcional. Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representação por Estado/ DF será proporcional a população, e estabelecido em lei complementar. Sendo que cada Estado/DF contara com: mínimo 8 deputados; Maximo 70 deputados; e cada Território Federal 4 deputados. Serão procedidos ajustes necessários, no ano anterior as eleições, para que estes números sejam mantidos. 2
2 Senador: Conceito: representantes dos ESTADOS/DF. Mandato: de 8 anos sendo que a eleição será feita de 4 em 4 anos, modificando-se alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado. Eleição: se dará pelo sistema majoritário. Número: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes. OBS - Território Federal não elege Senadores, pois estes são representantes dos Estados/DF e TF não é Estado. Questões da FCC: 1. (FCC/TJAA-TRE-AL/2010) Sobre o Poder Legislativo é correto afirmar que: a) cada Estado e o Distrito Federal elegerão quatro Senadores, com mandato de oito anos. b) o número total de Deputados Federais, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei ordinária. c) o Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio minoritário. d) a Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. e) a representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por três e quatro oitavos. Essa questão traz praticamente uma revisão de toda a estrutura do Poder Legislativo. Letra A - Errado. Os senadores são eleitos em número de 3. O mandato, realmente é de 8 anos. Letra B - Errado. Isso é papel de uma lei complementar. Letra C - Errado. O princípio é o majoritário (quem tiver mais votos ganha) e não o "minoritário". Letra D - Correto. Letra E - Errado. O correto seria 1/3 e 2/3. Gabarito: Letra D. 3
2. (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) Sobre a estrutura do Poder Legislativo, na esfera federal, estabelece a Constituição que a) o Senado Federal compõe-se de representantes do povo, eleitos segundo o princípio majoritário. b) a Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritário. c) o Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio proporcional. d) a renovação da composição do Senado Federal ocorre a cada quatro anos, alternadamente, por um terço e dois terços dos membros da Casa. e) cada Senador será eleito com um suplente, para um mandato de quatro anos. Está bem mais fácil agora, não é mesmo? Letra A - Errado. São representantes dos Estados/DF, embora realmente seja o sistema majoritário (aquele sistema igual ao do Presidente, ganha quem alcançar o maior número de votos). Letra B - Errado. Na Câmara realmente são representantes do povo, mas o sistema não é o majoritário (ganha quem tiver mais votos), mas sim o proporcional (tem que fazer os cálculos de legenda, e saber quantos cargos cada partido político terá direito de acorodo com o número de votos que o partido recebeu). Letra C - Errado. O sistema é majoritário para o Senado. Letra D - Perfeito. Letra E - Errado. São dois suplentes por Senador. Gabarito: Letra D. 3. (FCC/Técnico - TRT 16ª/2009) Cada Senador será eleito com dois suplentes. Dispositivo constitucional encontrado no art. 46 3º. Gabarito: Correto. 4. (FCC/Técnico - TRT 16ª/2009) No Congresso Nacional, cada legislatura terá a duração de quatro anos. 4
Não se deve cofundir o termo "legislatura" com "sessão legislativa", esta é a reunião anual do Congresso, aquela é o corpo de parlamentares que se renova de 4 em 4 anos. Desta forma, correto o enunciado. Gabarito: Correto. 5. (FCC/Técnico-TRT 15ª/2009) A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal, sendo certo que o número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei ordinária, proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de sete ou mais de setenta e cinco Deputados. O erro repousa sobre a necessidade de ser uma lei complementar e não uma lei ordinária que estabelecerá o teor trazido pelo enunciado (CF,art. 45 1º). 6. (FCC/Técnico - TRT-SP/2008) O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. Esta disposição é muito cobrada em concursos: os Senadores são eleitos pelo princípio majoritário (CF, art. 46), enquanto os Deputados se elegem pelo sistema proporcional (CF. art. 45). Gabarito: Correto. 7. (FCC/Técnico - TRT-SP/2008) Cada Estado e o Distrito Federal elegerão quatro Senadores, com mandato de oito anos. Realmente o Senador tem madato de 8 anos, porém, a representação por Estado/DF será de apenas 3 Senadores e não de 4 (CF, art. 46 1º). 5
8. (FCC/Técnico - TRT-SP/2008) Cada Senador será eleito com três suplentes. Os suplentes são apenas 2 para cada Senador (CF, art. 46 3º) 9. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) O Senado Federal compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema indireto, em cada Estado, Território e Distrito Federal. O Senado federal compõe-se de representantes dos Estados/DF, e não do povo. Eles são eleitos segundo o princípio majoritário. 10. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) Cada Território e o Distrito Federal elegerão dois deputados. Cada território elegerá 4 deputados. Já no DF, o número de deputados será de forma proporcional à sua população (CF, art. 45 1º e 2º). 11. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. A Câmara é composta por representantes do povo, e não dos Estados/DF, e seus componentes são eleitos pelo sistema proporcional. 12. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) A representação no Senado Federal de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. 6
Cada Senador é eleito para um mandato de 8 anos. Porém, os 3 Senadores de cada Estado não são eleitos conjuntamente, são eleitos em alternância a cada 4 anos (1 Senador e 2 Senadores, alternando a cada 4 anos), nos termos da Constituição, art. 46, 2º. Gabarito: Correto. Questões do CESPE: 13. (CESPE/Juiz TRF - 1ª REGIÃO/2011) O Poder Legislativo é composto por deputados federais, eleitos pelo sistema proporcional, e por senadores, eleitos pela maioria absoluta do total de eleitores de cada unidade da Federação. Primeiramente, entendemos que a questão deveria expressamente citar o termo "federal", pois é somente o Poder Legislativo Federal que é composto de Deputados Federais e Senadores. Mesmo que deixemos isso de lado, o item ainda traz outro erro: para ser eleito senador, o candidato precisa da maioria relativa de votos. 14. (CESPE/MEC/2009) A Câmara dos Deputados é composta de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada estado, em cada território e no DF, não podendo nenhuma unidade da Federação possuir menos de dez ou mais de sessenta deputados. A questão errou os limites, o mínimo seriam oito e não dez deputados. 15. (CESPE/Promotor - MPE-RO/2010) O Senado Federal compõe-se de três representantes de cada estado e do DF, com mandato de oito anos, eleitos segundo o princípio proporcional, sendo os representantes renovados de quatro em quatro anos, de forma alternada, por um e dois terços. Questão clássica. A eleição para o Senado é majoritária e não proporcional. 7
16. (CESPE/MEC/2009) O Senado Federal possui 81 senadores, eleitos segundo o princípio majoritário para um mandato de oito anos, com renovação obrigatória de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. Nós já vimos que o Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. Cada Estado e o Distrito Federal elegerão 3 Senadores, com mandato de 8 anos. A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de 4 em 4 anos, alternadamente, por um e dois terços. Como temos na federação 26 Estados e 1 Distrito Federal, forma-se então 27 entes que elegem 3 senadores cada um, totalizando, assim, os 81 senadores. Gabarito: Correto. 17. (CESPE/Oficial de Inteligência- ABIN/2010) Os senadores, representantes dos estados e do Distrito Federal, são eleitos com três suplentes, segundo o princípio proporcional, para mandato de oito anos. O primeiro erro é que os Senadores são eleitos em número de 3, mas cada um desses 3 só tem direito a dois suplentes. Outro erro é que os Senadores são eleitos pelo sistema majoritário (quem tiver mais votos vence a disputa), e não pelo sistema proporcional (que assegura que diversos partidos possam ter seus membros na casa, proporcionalmente aos votos de cada legenda). 18. (CESPE/Técnico - MPU/2010) O Poder Legislativo opera por meio do Congresso Nacional, instituição bicameral composta pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas comissões serão tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. A questão trouxe primeiramente uma definição perfeita do sistema bicameral do Poder Legislativo e complementou com a disposição do art. 47 da Constituição que dispõe que "salvo disposição constitucional em contrário, as decisões serão tomadas por maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus membros". Gabarito: Correto. 8
Questões da ESAF: 19. (ESAF/MPU/2004) Os deputados federais são eleitos pelo sistema majoritário, obedecendo-se às vagas estabelecidas, por meio de lei complementar, para cada Estado e para o Distrito Federal. Os Deputados são eleitos pelo sistema proporcional enquanto os Senadores são eleitos pelo sistema majoritário (CF, art. 45 e 46). 20. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Nos termos da Constituição Federal, o número total de Deputados Federais, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, deve ser ajustado por lei, proporcionalmente à população, no ano das eleições para o Congresso Nacional. Segundo o art. 45 1º da CF, o número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, dever ser estabelecido por uma lei complementar, e este número será proporcional à população, e deve-se também proceder ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. Assim, temos 2 erros na questão: lei e ano das eleições. 21. (ESAF/Técnico-ANEEL/2004) O número de representantes por Estado no Senado Federal é estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população de cada unidade da Federação. Cada Estado elegerá apenas 3 Senadores independente da população. Tal disposição se refere aos Deputados (CF, art. 46). Questões da FGV: 22. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE/2010) A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo 9
sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal e o Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. Temos que fixar muito bem isso: Câmara dos Deputados Representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no DF. X Senado Federal Representantes dos Estados/DF, eleitos segundo o princípio majoritário. Gabarito: Correto. 23. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE/2010) As deliberações de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comissões, salvo disposição constitucional em contrário, serão tomadas por maioria dos votos, presente qualquer quantidade de seus membros. Realmente, segundo o art. 47 da Constituição, temos que, em regra, as decisões das Casas Legislativas do Congresso são tomadas por maioria dos votos, a chamada maioria simples (mais da metade dos presentes na sessão). Porém, para que a maioria simples seja válida, deve estar presente, ao menos, a maioria absoluta (mais da metade do efetivo da Casa). 24. (FGV/Advogado-Senado/2008) O Senado Federal compõese de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. Cada Estado e Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos. A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. A questão está correta. Enquanto a Câmara dos Deputados é formada por representantes do povo, o Senado Federal é formado por representantes dos Estados/DF. Também é correta a disposição trazida sobre o número de três Senadores e os seus respectivos mandatos 8 anos, com alternância de 1/3 e 2/3 a cada quatro anos. Tudo isso é embasado pelos art. 46 da Constituição e seus parágrafos. 10
Gabarito: Correto. Questões de outras bancas: 25. (FJG/Controlador de Arrecadação- PM-RJ/2002) O número total de Deputados Federais, bem como a representação pelos Entes de origem, será estabelecido por lei complementar: A) proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de 8 (oito) ou mais de 70 (setenta) Deputados B) que terá total liberdade para dispor sobre o mínimo e o máximo de Deputados por unidade federativa, seguindo sempre o critério da proporcionalidade da população C) proporcionalmente à economia da unidade federativa de origem, de forma a garantir um mínimo de 30 (trinta) Deputados por Estado da Federação D) de forma a garantir que cada Território tenha no mínimo 30 (trinta) deputados É importante que se guardem esses números: mínimo 8, máximo 70. É também igualmente importante que vocês lembrem que isso é fixado em lei complementar. A questão, porém, já lhe deu essa informação. Gabarito: Letra A. 26. (FJG/Procurador PM - Nova Iguaçu/2006) São representantes políticos escolhidos por meio do sistema eleitoral majoritário: A) Deputados Estaduais e Deputados Federais B) Vereadores e Deputados Estaduais C) Senadores e Deputados Federais D) Senadores e Prefeitos E) Vereadores e Prefeitos O sistema proporcional só pode acontecer quando temos vários candidatos. Quando temos poucos candidatos ele fica sem sentido. 11
Assim, no caso dos cargos eletivos para o Executivo (Presidente, Governador, Prefeito) que possuem apenas 1 eleito, e no caso dos Senadores, 1 eleito ou 2 eleitos, dependendo da eleição, somente o sistema majoritário - quem conseguir a maioria dos votos ganha - é que pode existir. Os demais cargos eletivos (Deputados Federais, Deputados Estaduais, e Vereadores) são providos pelo sistema proporcional. Gabarito: Letra D. ATRIBUIÇÕES DAS CASAS LEGISLATIVAS: Muita atenção a esta parte! Este é um tema exaustivamente cobrado em concurso, vai do art. 48 ao 52 da Constituição. A cobrança se dá principalmente nos art. 49, 51, e 52, esses são cartas certas em concursos. O art. 49, então, deve estar muito bem fixado, leia e releia este artigo. O tema é um pouco extenso, mas, vocês não precisam se preocupar! Eu estou aqui justamente para poder jogar ao chão a dificuldade de acertar questões desse tema. Vamos às noções iniciais e macetes. Noções iniciais: 1- O art. 48 traz matérias que serão discutidas através de leis. Quem irá propor estas leis? Isso é indiferente, pode ser o Presidente, Parlamentar, STF... o que importa e é exigido pela Constituição, é que estas matérias sejam levadas através de lei ao Congresso para deliberação. Após essa deliberação o Presidente da República irá sancionar ou vetar a lei. 2- Os art. 49, 51 e 52 trazem matérias que são reservadas ao trato exclusivo das Casas Legislativas- Câmara dos Deputados (art. 51), Senado (art. 52), ou se reunidos em Casa Única, ao Congresso - (art. 49). Nestes 3 artigos não há a participação de nenhum outro Poder, seja na iniciativa ou seja para sanção/veto. 12
Pulo do Gato: 1- Tudo que for assunto de extrema importância, ou relevância nacional ou internacional, ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, índios...) ficou à cargo do Congresso Nacional (em casa única) - art. 49. Ex: resolver definitivamente sobre tratados internacionais, autorizar guerra ou que forças estrangeiras transitem em solo brasileiro fora dos casos da lei complementar, autorizar o Presidente da Rep. a se ausentar do país, bem como julgar as suas contas, autorizar atividades nucleares a explorações em terras indígenas e etc. 2- Ao Senado, reservou-se as matérias referentes a: a) Aprovação (e em alguns casos, exoneração) de autoridades. Ex. Procurador Geral da República, Ministros do STF, Governador de Território, Presidente do Banco Central, Chefe de Missão Diplomática Permanente, entre outros. - O Senado é o único órgão do Legislativo Federal que aprova a nomeação de autoridades. b) Julgamento de autoridades por crimes de responsabilidade - O Senado é o único órgão do Legislativo Federal que faz julgamentos de autoridades. c) Finanças Públicas. Ex. Avaliar o Sistema Tributário Nacional, fixar limites de dívidas e condições de créditos e etc. 3- À Câmara dos Deputados não foram elencadas muitas competências relevantes. Apenas competências internas (elaborar o regimento interno e etc.) e devemos fazer destaque a apenas 2 competências: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep., seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este não apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias. Obs. Nestes casos onde a Câmara dos Deputados atua de forma a autorizar o processo de julgamento pelo Senado enquanto este atua como a efetiva Casa julgadora, a lei 1079/50 que define crimes de responsabilidade e seu processo denomina a Câmara como sendo Tribunal de Pronúncia e o Senado como sendo Tribunal de Julgamento. Lembrando que tal autorização somente se faz necessária nos casos de Presidente da República, Vice-Presidente e Ministros. 13
27. (FCC/AJAJ - TRF 4ª/2010) Compete privativamente à Câmara dos Deputados a) autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios. b) processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. c) aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente. d) proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa. e) fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Letra A - Errado. Tudo que mexe com finanças públicas é competência do Senado e não da Câmara. Letra B - Errado. No processo e julgamento de autoridades, a função da Câmara é "autorizar" e não processar e julgar, isto é função do Senado - único órgão do Legislativo que julga pessoas (autoridades). Lembrando que a necessidade de autorização da Câmara para que o Senado faça o julgamento, só ocorre em 3 casos: - Presidente da República; - Vice-Presidente da República; e - Ministro de Estado Letra C - Errado. Só o Senado é que faz sabatina para aprovação de autoridades. Aproveito a oportunidade para chamar à atenção de um detalhe muito importante. Vejamos, a competência do Senado: III Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição; b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República; c) Governador de Território; 14
d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da República; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente; No inciso III nós temos a regra, ou seja, a arguição em sessão pública. Aqui no inciso IV temos a exceção, ou seja, a arguição secreta para os "chefes" de missão diplomática permanente, note que esta é a única exceção à regra de arguição pública disposta no inciso III. Letra D - Agora sim. Tá certo. Eu falei para vocês decorarem 2 competências não foi? Essa é uma delas. Como essa questão ainda é "introdutória", vou explicar o que acontece na verdade pra vocês: O Congresso é o órgão que é o responsável pelo controle externo, ou seja, o controle das contas dos outros poderes. Seu órgão auxiliar e "carregador de piano" é o TCU, que faz quase tudo para o Congresso e entrega o serviço "mastigado". Bom, o TCU julga as contas de quase todo mundo, mas, as contas do Presidente não podem ser julgadas pelo TCU, somente pelo Congresso. Assim, da abertura da sessão legislativa o Presidente terá sessenta dias para apresentar contas ao Congresso Nacional, que passarão por um parecer prévio do TCU (que deve ser emitido também em 60 dias). Se decorrido este prazo de sessenta dias e o Presidente não apresentar suas contas ao Congresso, ai é que entra a Câmara na história: caberá à Câmara dos Deputados tomar as contas do Presidente. (CF, art. 51, II). entenderam? Letra E - Errado. Essa é só pra completar, como já foi dito: falou em finanças, falou em Senado. Gabarito: Letra D 28. (FCC/AJEM - TRF 1ª/2011) Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo é da competência exclusiva a) da Advocacia Geral da União. b) da Procuradoria Geral da República. c) do Superior Tribunal de Justiça. d) do Congresso Nacional. e) do Supremo Tribunal Federal. 15
Essa é fácil né... Só o Congresso que julga as contas do Presidente. Ele faz isso após um parecer emitido pelo TCU. Lembrando que, se o Presidente não enviar as contas para julgamento (em 60 dias da abertura da sessão legislativa), caberá à Câmara dos Deputados fazer a tomada das contas. Gabarito: Letra D. 29. (FCC/AJAA - TRF 1ª/2011) É certo que, dentre outras competências, cabe privativamente à Câmara dos Deputados a) aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente. b) avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes. c) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu mandato. d) proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa. e) autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios. Letra A e C Errado. Aprovar nomeações e destituições é papel somente do Senado. Lembrando que os chefes de missão diplomática permanente são os únicos que são nomeados em sessão secreta, todos os outros são em sessão pública (embora o voto seja sempre secreto). Letra B e E Errado. Mexeu com finanças públicas = Senado. Letra D Correto. A Câmara só tem 2 competências que merecem nossa atenção: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep., seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este não apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias. 16
Gabarito: Letra D. 30. (FCC/ALESP/2010) O Senado Federal: a) autoriza, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente da República por crime de responsabilidade. b) aprova previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de Presidente e Diretores do Banco Central. c) compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio proporcional. d) aprecia os atos de concessão para funcionamento de emissoras de rádio e televisão. e) procede à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa. Mais uma, vamos lá! Letra A - Errado. Quem faz isso é a Câmara. é uma das duas coisas que eu pedi para vocês decorarem. Letra B - Correto. Quem aprova autoridades no Legislativo é o Senado. E em se tratando do Banco Central, estamos falando da regra: voto secreto em arguição pública. Letra C - Errado. O Senado se compõe pelo sistema majoritário. Letra D - Errado. Isso aí é competência do Congresso. É um assunto delicado, de alta relevância já que emissora de rádio e televisão faz a cabeça da maioria da população, não é verdade? Tem que ter cuidado na hora da concessão. Letra E - Errado. Essa é a outra competência da Câmara que precisa ser decorada. Pronto! Fechou... Morreu mais uma questão. Gabarito: Letra B 31. (FCC/Técnico - TRT-SP/2008) Compete privativamente à Câmara dos Deputados: a) proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa. 17
b) aprovar previamente, por voto secreto, após argüição pública, a escolha de Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República. c) aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente. d) autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios. e) fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Vamos lá, vocês sozinhos nessa! Letra A - Correto. Todo mundo já decorou isso? Já tava na hora. Letra B - Errado.Como eu disse anteriormente: " Aprovar nomeações e destituições é sempre o Senado e o detalhe que sempre se faz em voto secreto e arguição PÚBLICA, salvo uma única exceção: os chefes de carreira diplomática - para estes o voto é secreto e a arguição também é secreta." Letra C - Errado. Embora tenha acertado na "sessão secreta", isso é competência do Senado e não da Câmara. Letra D - Errado. Sempre que mexer com "finanças públicas" é competência do Senado. Letra E - Errado. Mais uma que mexeu com" finanças públicas". Gabarito: Letra A. 32. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) É da competência exclusiva do Senado Federal sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. Trata-se de competência do Congresso e não do Senado. Vocês devem ter atenção, pois, uma das questões mais cobradas sobre o Poder Legislativo é a que compreende as competências do Congresso, presente no art. 49 da Constituição. Tal artigo deve ser lido, calmamente, e com atenção, já que se trata de assunto de grande relevância para concursos. 18
Entre as atribuições do Congresso, no art. 49, encontramos no inciso V, que cabe ao Congresso : sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. Assim, o Congresso Nacional atuará controlando os limites constitucionais à atuação do Presidente da República. E fará isso do seguinte modo: Sustando os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar: O art. 84, IV, permite que o Presidente da República edite decretos para regulamentar as leis. Esse é o poder regulamentar do Presidente, que ao ser usado fora dos limites da lei a ser regulamentada, poderá sofrer sustação pelo CN. Sustando os atos normativos que exorbitem dos limites da delegação legislativa: O Presidente da República pode editar leis delegadas (art. 68), para isso pede que o Congresso Nacional através de uma resolução conceda este poder a ele. Esta resolução também trará os limites a serem observados na edição da lei delegada, que se ultrapassados, poderão ser objeto de sustação. 33. (FCC/TJAA - TRF 4ª/2010) Compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar o Advogado-Geral da União nos crimes de responsbilidade, limitando-se a condenação à perda do cargo, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis, com inabilitação para o exercício de função pública por: a) cinco anos. b) oito anos. c) dois anos. d) três anos. e) dez anos. Essa questão entrou em outro tema - tá bom, já sei que é o Senado que julga as autoridades da alta cúpula nos crimes de responsabilidade. Mas como é esse julgamento? Precisamos gravar 3 coisas que estão lá no parágrafo único do art. 52: funcionará como Presidente (da sessão de julgamento), o do STF; a condenação somente será proferida por 2/3 dos votos do Senado; e 19
a condenação só poderá se limitar à perda do cargo, com inabilitação, por 8 anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis. Gabarito: Letra B 34. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Compete privativamente à Câmara dos Deputados autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios. Como dica, recomendamos lembrar que todas as coisas que envolvem "finanças públicas" - limites da dívida, autorização de operações financeiras, avaliação do sistema tributário nacional... - são de competência, dentro do Legislativo, do Senado Federal. 35. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Compete privativamente à Câmara dos Deputados aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente. O único órgão do Legislativo que aprova a nomeação de autoridades é o Senado Federal. Para maiores detalhes, conferir o art. 52, III e IV da Constituição Federal. Importante observar que os chefes de missão diplomática de caráter permanente são os únicos que terão suas aprovações em sessão secreta (CF, art. 52, IV), diferente das autoridades relacionadas no art. 52, III. 36. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Compete privativamente à Câmara dos Deputados autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente, o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado. Essas são as únicas 3 "classes" de autoridades que necessitam de autorização da Câmara para serem julgadas. Após esta autorização, tais autoridades serão processadas e julgadas pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade ou pelo STF, nos crimes comuns. Gabarito: Correto. 20
37. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Compete privativamente à Câmara dos Deputados fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Dentro do Legislativo, os assuntos que envolvam as "finanças públicas" - limites da dívida, autorização de operações financeiras, avaliação do sistema tributário nacional... - são de competência do Senado Federal. 38. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) É da competência exclusiva do Senado Federal sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. Esta é uma competência do Congresso Nacional (CF, art. 49, V). 39. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Compete privativamente ao Congresso Nacional processar e julgar o Advogado-Geral da União e o Procurador Geral da República nos crimes de responsabilidade. O único órgão do Poder Legislativo capaz de julgar autoridades - e que faz isso somente no caso dos crimes de responsabilidade, nunca no caso de crimes comuns - é o Senado Federal. 40. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) É competência da Câmara dos Deputados proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa. Da leitura e combinação dos dispositivos constitucionais, percebemos que o TCU não tem competência para julgar as contas do Presidente, apenas "apreciá-las" e emitir um parecer prévio. A Competência para o julgamento será do Congresso Nacional. Porém, da abertura da sessão legislativa, o Presidente terá sessenta dias para apresentar 21
contas ao Congresso para julgamento, que passarão pelo parecer prévio do TCU. Se decorrido este prazo de sessenta dias e o Presidente não apresentar suas contas, caberá à Câmara dos Deputados tomar as contas do Presidente. (CF, art. 51, II). Por isso, está correto o enunciado. Gabarito: Correto. 41. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) É competência da Câmara dos Deputados Dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações de crédito externo e interno. As coisas que envolvem "finanças públicas" - limites da dívida, autorização de operações financeiras, avaliação do sistema tributário nacional... - são de competência, dentro do Legislativo, do Senado Federal. Desta forma, erra a questão ao dizer que é uma competência da Câmara. 42. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) É competência do Senado suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal. Perfeita literalidade de uma competência atribuída, pelo art. 52, X da Constituição, ao Senado. Lembrando que com o advento das súmulas vinculantes, esta competência que já era pouco exercida, se tornou praticamente uma letra morta da Constituição. Assim, o Senado continua com a sua competência, mas, que será raramente exercida. Gabarito: Correto. 43. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) É competência do Senado Autorizar o Vice-Presidente da República a se ausentar do País, quando a ausência exceder a quinze dias. Como se trata de assunto de grande relevância para a nação, que ficará sem o seu Presidente por mais de 15 dias, a competência para decidir será do Congresso e não do Senado (CF, art. 49, III). Questões do CESPE: 22
44. (CESPE/ Juiz Substituto- TJ-AC/ 2012) Se o presidente da República não apresentar ao Congresso Nacional as contas relativas ao exercício anterior até sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, caberá ao Senado Federal proceder à tomada de contas. Isso é função da Câmara dos Deputados. Para concursos, a Câmara só tem 2 competências que merecem nossa atenção: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep., seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este não apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias. 45. (CESPE/ Juiz Substituto- TJ-AC/ 2012) O número total de deputados federais deve ser estabelecido por lei complementar, enquanto o número de representantes por estado e pelo DF deve ser estabelecido por lei ordinária, proporcionalmente ao número de eleitores. Segundo o art. 45, 1ºda Constituição, tanto o número total de Deputados, quanto a representação por Estado e pelo Distrito Federal devem constar em lei complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 46. (CESPE/ Juiz Substituto- TJ-AC/ 2012) Cabe ao Congresso Nacional aprovar o estado de defesa e a intervenção federal; entretanto, a suspensão dessas medidas é competência privativa do presidente da República, dispensada a manifestação do Poder Legislativo. Conforme previsto no art. 49, IV, o CN deve aprovar a decretação e a suspensão do estado de defesa e a intervenção federal. 23
47. (CESPE/ TJ-PI Juiz/2012) Compete privativamente ao Senado Federal escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da União, estando a cargo do Congresso Nacional aprovar a escolha dos ministros indicados pelo presidente da República. Primeiro, já matamos a questão ao saber que só o Senado faz a aprovação das escolhas do Presidente. Isso não é atribuição do Congresso.Outra coisa é que não está dentre as competências do Senado nem da Câmara dos Deputados a escolha de membros do TCU, tal competência é do Congresso Nacional, prevista no art. 73, 2º, II.da Constituição Federal que noticia caber ao Congresso Nacional escolher dois terços dos ministros do TCU. 48. (CESPE/Juiz - TJ-PI/2012) Compete à Câmara dos Deputados atuar como tribunal de pronúncia nos crimes praticados pelo Presidente da República, autorizando a instauração de inquérito e o oferecimento de denúncia ou queixa ao STF (no caso de crime comum), bem como admitindo a acusação e a instauração de processo no Senado Federal (no caso de crime de responsabilidade). De fato, a Câmara dos deputados, funciona como tribunal de pronúncia nos crimes praticados pelo Presidente da República, no entanto, a Constituição só fala em autorização para instauração do processo e não do inquérito, por isso o item está incorreto. 49. (CESPE/AJEP-TJES/2011) Incumbe privativamente ao Senado Federal avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administrações tributárias da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. É isso aí... Quando mexer com finanças públicas, a competência é do Senado (CF, art. 52, XV). Gabarito: Correto. 50. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) É de competência do Senado Federal autorizar, por dois terços de seus membros, a 24
instauração de processo contra o presidente e o vice-presidente da República, bem como contra os ministros de Estado. Ora, se compete ao Senado julgar, como poderia competir também ao Senado, autorizar o julgamento? Não há lógica para isso não é mesmo. Assim, o competente para autorizar este julgamento será a Câmara dos Deputados, de acordo com o art. 51, I da Constituição. Lembrando que a necessidade de autorização da Câmara para o julgamento do Senado, se faz somente nesses 3 casos: - Presidente da República; - Vice-Presidente da República; e - Ministro de Estado Nos demais casos, ainda que o Senado seja o responsável pelo julgamento, irá dispensar a autorização da Câmara. 51. (CESPE/AJAA-TRE-MT/2010) Compete privativamente à Câmara dos Deputados processar e julgar o presidente e o vicepresidente da República nos crimes de responsabilidade. O único órgão do Legislativo que julga "pessoas" (autoridades) é o Senado Federal. 52. (CESPE/AJAJ-STF/2008) O advogado-geral da União e os ministros de Estado são julgados pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade. Os ministros, em regra, são julgados nos crimes de responsabilidade perante o STF, a exceção se faz apenas quando se tratar de crimes conexos com os do Presidente ou vice da República, quando então serão julgados pelo Senado, nos termos do art. 52 c/c 102, I, c da Constituição. 53. (CESPE/Administrador - AGU/2010) Compete à Câmara dos Deputados eleger dois cidadãos brasileiros natos, com mais de 25
trinta e cinco anos de idade, para o Conselho da República. O Conselho da República se compõe, além de outros, de 6 cidadãos brasileiros natos. A câmara é responsável por eleger dois deles (CF, art. 51, V c/c art. 89, VII) e o Senado mais dois (CF, art. 52, XIV c/c art. 89, VII). Os outros dois serão escolhidos pelo Presidente da República (CF, art. 89, VII). Gabarito: Correto. 54. (CESPE/Administrador - AGU/2010) É da competência exclusiva do Senado Federal autorizar o presidente da República a se ausentar do país, quando a ausência exceder a quinze dias. Isso é função do Congresso Nacional (CF, art. 49, III). 55. (CESPE/Procurador - Boa Vista/2010) Compete exclusivamente à Câmara dos Deputados sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitarem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. É uma atribuição do Congresso Nacional. 56. (CESPE/AJAJ - TRT 5ª/2009) Compete ao Congresso Nacional, com a sanção do presidente da República, aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio ou suspender qualquer uma dessas medidas. Tal matéria encontra-se no art. 49 da Constituição, e como vimos, as matérias deste artigo dispensam a sanção presidencial, por força do art. 48. 57. (CESPE/AJAJ - TRT 5ª/2009) Compete privativamente à Câmara dos Deputados autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o presidente e o vice-presidente da República e contra os ministros de Estado. 26
Mais uma vez esta importante disposição: o Senado é um órgão que julga várias autoridades, porém, destas autoridades, as únicas que precisam de autorização das Câmara para instauração do processo, segundo o art. 51, I da Constituição, são: - Presidente da República - Vice-Presidente da República; e - Ministros de Estado. Gabarito: Correto. 58. (ESAF/TFC-CGU/2008) Assinale a opção correta. Compete privativamente ao Senado Federal: a) autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado. b) aprovar iniciativa do Poder Executivo referente a atividades nucleares. c) julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo. d) proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após abertura da sessão legislativa. e) aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente. Letra A - Errado. Isto é função da Câmara dos Deputados (art. 51). O Senado irá instaurar o processo e julgar estas autoridades após esta autorização da Câmara. Letra B - Errado. Todas as atividades que são temas sensíveis: atividades nucleares, guerra, índios, são de competência do Congresso Nacional (art. 49) e não do Senado. Letra C - Errado. Quem julga as contas do Presidente é o Congresso Nacional (art. 49). Letra D - Errado. Mais uma função da Câmara dos Deputados (art. 51). Letra E - Correto. O Senado é o único órgão do Poder Legislativo que promove "aprovação de autoridades", e dentre as diversas 27
autoridades que ele deve aprovar a nomeação, os chefes de missão diplomática de caráter permanente são os únicos que se submetem a voto secreto, após argüição em sessão secreta. Para os demais, a arguição é pública. Gabarito: Letra E. 59. (ESAF/AFT/2004) O julgamento dos Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade, por eles praticados, conexos com crime de responsabilidade praticado pelo Presidente da República, depende de prévia autorização da Câmara dos Deputados. Isto é errado, pois nos termos da Constituição em seu art. 51, I, isso só valerá para o Presidente, Vice-Presidente e Ministros de Estado. 60. (ESAF/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente. Adoro essa questão! Sabem por que? Por que, na maioria das vezes, só os meus alunos acertam! Pessoal, detalhe que pouca gente percebe, veja o art. 52 da Constituição: III Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição; b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República; c) Governador de Território; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da República; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente; 28
Veja que no inciso III nós temos a regra, ou seja, a arguição em sessão pública. Aqui no inciso IV temos a exceção, ou seja, a arguição secreta para os "chefes" de missão diplomática permanente, note que esta é a única exceção à regra de arguição pública disposta no inciso III. Gabarito: Correto. 61. (ESAF/MPU/2004) O exercício da competência do Senado Federal quanto à aprovação prévia da escolha do procurador-geral da República é feito por meio de voto secreto, após a argüição, em sessão secreta, do candidato indicado pelo presidente da República. Neste caso é a regra geral, a arguição é pública. 62. (ESAF/CGU/2008) Compete privativamente à Câmara dos Deputados julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo. Quem é o competente para julgar as contas do Presidente é o Congresso Nacional (CF, art. 49, IX). Professor, mas eu já ouvi falar algumas vezes em o TCU fazer isso ou a Câmara dos Deputados? Bom, na verdade o que acontece é o seguinte: O Congresso é o órgão que é o responsável pelo controle externo, ou seja, o controle das contas dos outros poderes. Seu órgão auxiliar e "carregador de piano" é o TCU, que faz quase tudo para o Congresso e entrega o serviço "mastigado". Bom, o TCU julga as contas de quase todo mundo, mas, as contas do Presidente não podem ser julgadas pelo TCU, somente pelo Congresso. Assim, da abertura da sessão legislativa o Presidente terá sessenta dias para apresentar contas ao Congresso Nacional, que passarão por um parecer prévio do TCU. Se decorrido este prazo de sessenta dias e o Presidente não apresentar suas contas, ai é que entra a Câmara na história: caberá à Câmara dos Deputados tomar as contas do Presidente. (CF, art. 51, II). 29
63. (ESAF/CGU/2008) Compete exclusivamente ao Congresso Nacional aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares. Literalidade do art. 49, XVII. Gabarito: Correto. 64. (ESAF/CGU/2008) Compete ao Congresso Nacional, com sanção do Presidente da República, fixar, por lei de iniciativa do Presidente da República, os limites globais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. É matéria de competência privativa do Senado Federal e não necessita de sanção do Presidente (CF, art. 52, VI). Ao analisarmos o artigo 52 da Constituição e compará-lo com as competências da Câmara e do Congresso em conjunto, vemos que o Senado é o competente, em regra, de atuar nas competências relacionadas com assuntos financeiros. 65. (ESAF/AFRF/2005) É competência exclusiva do Congresso Nacional a concessão de anistia. A anistia é o perdão dado à determinados fatos, não é concedido diretamente às pessoas. É matéria que está arrolada no art. 48 da Constituição em seu inciso VIII. Não se trata de competência exclusiva do Congresso, que são aquelas arroladas no art. 49, mas o Congresso deverá participar da deliberação. Assim, a concessão de anistia precisa ser por lei federal que obrigatoriamente deverá passar por deliberação no Congresso Nacional, não podendo ser feita diretamente pelo Poder Executivo. Ocorre diferentemente para a concessão do indulto, que é o perdão dado a um grupo de pessoas, que segundo o art. 84, XII, ocorrerá diretamente pelo Presidente da República podendo ser inclusive delegada aos Ministros. 66. (ESAF/MPU/2004) Compete privativamente ao Senado Federal avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes. 30