Aula 06 PODER LEGISLATIVO DA UNIÃO

Transcrição

1 Turma e Ano: Separação dos Poderes / 2016 Matéria / Aula: Poder Legislativo I (Parte I) / Aula 06 Professor: Marcelo Tavares Monitora: Kelly Silva Aula 06 PODER LEGISLATIVO DA UNIÃO O Congresso é o órgão legislativo da União, composto por duas casas: a Câmara de Deputados e o Senado. O órgão principal de cada uma dessas casas é o Plenário. Em geral, o trabalho das casas é feito de forma independente, existindo pautas de funcionamento distintas. Além disso, cada uma das Casas possui um órgão de direção chamado de Mesa Diretora. Ademais, também existem comissões, que podem ser permanentes ou temporárias. Assim, em cada uma das Casas existe o Plenário, a Mesa Diretora (composta pelo Presidente da casa, o Vice-Presidente e os Secretários) e as Comissões. As Comissões permanentes são previstas no regimento interno de cada uma das casas para o funcionamento ininterrupto. As Comissões temporárias recebem funções específicas para discutir e debater determinados temas. Essas comissões temporárias podem ser temáticas (debate de temas de projeto de lei, por exemplo) e podem ser parlamentar de inquérito. Em relação à Mesa Diretora, cada casa possui a sua. A da Câmara será responsável pela pauta do Plenário, pela marcação dos trabalhos legislativos e dos demais trabalhos em atividades atípicas. O mesmo pode ser afirmado em relação ao Senado. A Mesa Diretora da Câmara de Deputados é formada pelo Presidente da Câmara, pelo 1º Vice-Presidente, pelo 2º Vice-Presidente, 1º Secretário, 2º Secretário, etc., com as suas funções previstas no Regimento da Câmara de Deputados. O Mesa Diretora do Senado é composta pelo Presidente, 1º Vice-Presidente, 2º Vice-Presidente, 1º Secretário, 2º Secretário, etc. O Congresso, em geral, trabalha com cada Casa em funcionamento autônomo. Em algumas situações, o Congresso funciona como órgão colegiado integrado por deputados e senadores (são as chamadas sessões conjuntas do Congresso Nacional). Quando o Congresso Nacional estiver funcionando em sessão conjunta, ele terá um Plenário formado por deputados e senadores e uma Mesa Diretora própria, formada alternadamente por integrantes do Senado e da Câmara de Deputados, de modo que a Mesa Diretora seja formada pelo Presidente do Senado (que é o Presidente do Congresso), o 1º Vice-Presidente da Câmara de Deputados, o 2º Vice-Presidente do Senado, o 1º Secretário da Câmara, o 2º Secretário do Senado e assim sucessivamente. Significa dizer que o Presidente

2 do Congresso Nacional é o Presidente do Senado. Assim, é importante destacar que o Presidente da Câmara de Deputados não integra a Mesa Diretora do Congresso Nacional. Esquematicamente, é do seguinte modo: MESA DO CONGRESSO MESA DA CÂMARA DE DEPUTADOS MESA DO SENADO FEDERAL Presidente Presidente 1º Vice-Presidente 1º Vice-Presidente 2º Vice-Presidente 2º Vice-Presidente 1º Secretário 1º Secretário 2º Secretário 2º Secretário Se em uma sessão conjunta do Congresso, o Presidente do Senado, que também é o Presidente do Congresso, estiver afastado por licença médica temporária, quem vai presidir a sessão conjunta do Congresso Nacional? Quem presidirá é quem sucede o Presidente na Mesa Diretora do Congresso Nacional, que é o 1º Vice- Presidente da Câmara de Deputados. Art. 57 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta para: I inaugurar a sessão legislativa; II elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas; III receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República; IV conhecer do veto e sobre ele deliberar. O Poder Legislativo exerce algumas atribuições, tais como: atribuição constituinte derivada cabe a ele a aprovação de emendas constitucionais; atribuição legislativa nas matérias que a Constituição reserva a atuação através da lei, como as do art. 48; atribuição deliberativa atuação do Congresso Nacional (art. 49), da Câmara de Deputados (art. 51) e do Senado (art. 52); atribuição fiscalizadora realizada com o auxílio do Tribunal de Contas da União (TCU).

3 As atribuições acima discriminadas são típicas do Poder Legislativo. Além dessas, existem as atribuições atípicas, que são: atribuição de julgamento. Ex: cada Casa julga os seus pares quando há uma quebra de decoro paramentar; julgamento do Presidente da República no caso de cometimento de crime de responsabilidade. atribuição administrativa. Ex: Congresso Nacional, através das suas Casas que nomeia e dá posse aos seus servidores; quem nomeia e institui uma comissão administrativa disciplinar; quem abre sindicância; quem cuida da progressão funcional dos servidores; etc. Assim, o Congresso possui quatro atribuições típicas e duas atribuições atípicas. A atribuição constituinte se encontra no art. 60 da Constituição. Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; A atribuição legislativa, ou seja, em projetos de lei se encontram no art. 48, CRFB. Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da União, especialmente sobre: I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas; II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado; III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas; IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e bens do domínio da União; VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembléias Legislativas; VII - transferência temporária da sede do Governo Federal; VIII - concessão de anistia; IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Público e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito) X criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001) XI criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)

4 XII - telecomunicações e radiodifusão; XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições financeiras e suas operações; XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mobiliária federal. XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispõem os arts. 39, 4º; 150, II; 153, III; e 153, 2º, I. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, ) O caput do art. 48 dá uma dica de que as atribuições previstas nos arts. 49, 51 e 52 não são atribuições legislativas, mas sim deliberativas porque para elas não há necessidade de sanção do Presidente da República, que sanciona projetos de lei. As matérias dos arts. 49, 51 e 52 ou serão objeto de decreto legislativo ou serão objeto de resolução, uma vez que são atos normativos que independem da sanção. Logo, são atos típicos do exercício da atribuição deliberativa. A Câmara de Deputados só tem uma forma de expressar a deliberação: através de resolução. O Senado também é através de resolução. A deliberação do Congresso (art. 49) pode ser através de decreto legislativo ou de resolução. Assim, o decreto legislativo é o ato normativo primário, ou seja, que se fundamenta diretamente na Constituição, em que o Congresso Nacional expressa a sua decisão deliberativa. Em geral, o decreto legislativo trata de matéria de atribuição externa, de interesse externo ao Congresso, enquanto que a resolução trata de questões internas ao Congresso. O decreto legislativo é um ato típico do Congresso Nacional. A resolução é um ato deliberativo típico do Congresso, da Câmara de Deputados ou do Senado. Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional; II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa; VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, 4º, 150, II, 153, III, e 153, 2º, I; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

5 VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, 4º, 150, II, 153, III, e 153, 2º, I; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta; XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em face da atribuição normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão; XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da União; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares. A palavra exclusiva que se encontra no caput indica que não haverá sanção do Presidente. Inciso I Quando o Presidente da República ou outra autoridade compromete o Brasil com assinatura de Tratado ou Convenção, esta precisa ser objeto de deliberação pelo Congresso Nacional (inciso I do art. 49). Essa deliberação se dará através de Decreto Legislativo. O Brasil se compromete externamente com a assinatura do tratado pelo Presidente da República, pelo Ministro das Relações Exteriores ou por uma pessoa que tenha o poder de assinar tratados (truant making power). Assinado o tratado, este é objeto de deliberação através de um decreto legislativo e, após, é promulgado através de um decreto presidencial. Logo, o processo de internalização de um tratado é realizado através de dois processos: aprovação de uma deliberação pelo Congresso Nacional (art. 49, I) e a promulgação pelo Presidente da República através de um decreto. Inciso II O Presidente da República não poderá, sem autorização deliberativa do Congresso Nacional, declarar guerra, celebrar a paz, permitir que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar. Inciso III A Constituição resguarda o Brasil para que ele não fique acéfalo, de modo que quem é Presidente ou Vice-Presidente do Brasil só pode se ausentar do país por mais de 15 dias com autorização do Congresso Nacional.

6 Inciso IV O estado de defesa e a intervenção é decretado pelo Presidente e aprovado, posteriormente, pelo Congresso. Porém, em se tratando de estado de sítio, o Presidente pede a autorização do Congresso antes de decretá-lo. Inciso V este inciso apresenta uma atuação deliberativa muito importante do Congresso, que é a suspensão de efeitos de um ato do Presidente da República que tenha invadido a atribuição do Congresso Nacional ou tenha extrapolado o poder de delegação feito por uma resolução que autoriza o Presidente da República a editar uma lei delegada. Inciso VI não se trata de mudar a sede do governo federal, mas sim a sede do Congresso Nacional. De acordo com o art. 48, VII é exigida lei para a transferência temporária da sede do governo federal, enquanto que o art. 49, VI, exige um ato deliberativo do próprio Congresso para que se opere a mudança da sua sede. Inciso VIII a fixação dos subsídios do Presidente, do Vice-Presidente e dos Ministros de Estado é feito através de decreto legislativo. Inciso IX trata-se de um ato de fiscalização. Inciso X é realizado tanto mediante CPI quanto mediante trabalhos de fiscalização orçamentária. Inciso XV a autorização de referendo e a convocação de plebiscito tem que ser feito mediante resolução do Congresso Nacional. Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados: I autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice- Presidente da República e os Ministros de Estado; II proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa; III elaborar seu regimento interno; IV dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) V eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII. Inciso I seja autorizar processo por crime de responsabilidade, seja por crime comum no STF. Inciso II o Presidente da República, anualmente, após a abertura da sessão legislativa tem o prazo de 60 dias para apresentar as suas contas ao Congresso Nacional, que apreciará as contas. Se o Presidente da República não apresentar as contas para apreciação do Congresso Nacional, cabe exclusivamente à Câmara dos Deputados fazer a tomada de contas, que é uma apreciação de ofício dessas contas. Inciso V O Conselho da República também é integrado por 6 brasileiros natos, dos quais 2 são nomeados pela Câmara dos Deputados, 2 pelo Senado e 2 pelo Presidente da República.

7 Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99) II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado- Geral da União nos crimes de responsabilidade; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) III - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição pública, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição; b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República; c) Governador de Território; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da República; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente; V - autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios; VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público federal; VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações de crédito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal; XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração,

8 observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administrações tributárias da União, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municípios. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de ) Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis. Inciso III os magistrados a que o inciso se refere são os magistrados de tribunais superiores. Inciso X o exercício da atribuição constante no inciso X, acima transcrito, é feito apenas quando o Supremo tiver declarado inconstitucional uma lei através de um processo que não seja um processo objetivo de controle. Ou seja, quando o STF declara a inconstitucionalidade através de ação direta de inconstitucionalidade (ADI) e arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) não há necessidade do Senado exercer essa atribuição, mas somente quando o STF declara a inconstitucionalidade através de Recurso Extraordinário ou de um outro processo em que ele faça um controle difuso. No que se refere a atribuição típica de fiscalização: Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) Cada Poder tem que ter um controle interno, mas o controle externo é exercido de forma típica pelo Congresso Nacional. Os trabalhos legislativos ocorrem através do período denominado Legislatura, que é um período de 4 anos de trabalho. As questões legislativas devem se exaurir no princípio da legislatura. Os regimentos internos da Câmara e do Senado trazem exceções ao princípio de exaurimento dos trabalhos legislativos na Legislatura.

9 Os trabalhos, por exemplo, deliberativos não se exaurem, necessariamente, na Legislatura. Assim, em regra, os projetos de lei devem ser deliberados no período de 4 anos. O ano legislativo chama-se sessão legislativa, que corresponde a um ano. A sessão legislativa é dividida em períodos legislativos, que correspondem aos semestres. Quatro sessões legislativas equivalem a uma legislatura: 4 Sessões Legislativas = 1 Legislatura Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006) 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados, domingos ou feriados. 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias. 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta para: I - inaugurar a sessão legislativa; II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas; III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República; IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar. 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006) 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado Federal. 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006) I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República; II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006)

10 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado, ressalvada a hipótese do 8º deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatória, em razão da convocação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006) 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de convocação extraordinária do Congresso Nacional, serão elas automaticamente incluídas na pauta da convocação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001) O primeiro período legislativo corresponde a 2/Fev a 17/Jul, enquanto que o segundo período legislativo corresponde a 1/Ago a 22/Dez. Entre os períodos de 18/Jul a 31/Jul e 23/Dez a 1/Fev tem-se o período de recesso. Dentro da previsão da legislação orçamentária, existe o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias (que é anual) e a lei do orçamento público, que são atribuições legislativas do Congresso Nacional, conforme se verifica: Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da União, especialmente sobre: II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado; A lei de diretrizes orçamentárias define como será redigida a lei orçamentária. O Executivo tem que apresentar o projeto de lei da Lei de Diretrizes Orçamentárias no primeiro semestre. Ademais, o Congresso não entra no recesso de julho se não tiver aprovado a Lei de Diretrizes Orçamentárias, conforme previsão do 2º do art. 57 da Constituição. Logo no início do segundo semestre, o Poder Executivo apresenta o projeto da lei orçamentária, que será objeto de exame no Congresso Nacional. Neste caso, o Congresso poderá entrar no recesso de Dez/Jan sem ter aprovado a Lei de Orçamento, diferentemente da Lei de Diretrizes Orçamentárias. Se o dia 2/Fev, que é o primeiro dia do período legislativo, se der em um sábado, é transferido para o primeiro dia útil posterior, conforme 1º do art. 57. Quando começa a Legislatura, há uma Sessão Especial no dia 1/Fev para que as Casas aprovem os nomes do Presidente da Câmara e do Presidente do Senado. Isso só ocorre uma vez a cada 4 anos, conforme previsão do 4º do art. 57. A Mesa Diretora é eleita para dois anos. A Mesa Diretora eleita no primeiro biênio da Legislatura, não poderá ser eleita para o biênio seguinte (segundo biênio da Legislatura). Porém, a Mesa Diretora do segundo biênio pode ser eleita para o primeiro biênio da Legislatura seguinte, pois trata-se de Legislatura distinta. Assim, o que não se pode é, na mesma Legislatura, ter integrantes da Mesa Diretora de um biênio para o

11 outro. Porém, começada outra Legislatura, o Presidente da Casa pode ser eleito novamente. Então, na mesma Legislatura, um membro não pode ser reeleito para o mesmo cargo no outro biênio. Assim, se o Primeiro-Secretário do primeiro biênio quiser se candidatar como Vice-Presidente do segundo biênio, ele poderá, por se tratar de cargo distinto. No entanto, fechada a Legislatura, o Presidente poderá se candidatar ao mesmo cargo na Sessão Legislativa seguinte. Deste modo, de uma Legislatura para a outra a pessoa pode ser reeleita novamente para o mesmo cargo. No entanto, de um biênio para o outro dentro da mesma Legislatura, não poderá ser reeleito para o mesmo cargo, porém pode mudar de cargo na Mesa Diretora. Para apreciar a decretação da intervenção federal e do estado de defesa, para autorizar a decretação do estado de sítio e para tomar o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República, o Congresso Nacional será convocado pelo seu Presidente, que também é o Presidente do Senado. A sessão legislativa extraordinária é aquela realizada no período de recesso. No caso de convocação do Congresso Nacional pelo pedido da maioria de ambas as Casas e pela deliberação da maioria absolta de cada uma das Casas a pedido do Presidente da República, do Presidente da Câmara e do Presidente do Senado, o Congresso Nacional pode ser chamado, sem o pagamento de verbas extraordinárias, a trabalhar no período do recesso. As medidas provisórias que estiverem em vigor, automaticamente entram na deliberação durante esse período. Em princípio, se um projeto de lei não for deliberado durante a Legislatura será arquivado. Cabe destacar que os Regimentos Internos da Câmara e do Senado têm exceções a essa regra de arquivamento automático. Em síntese: 1 Legislatura (4 anos) é composta de 4 sessões legislativas (duração de 1 ano cada), que, por sua vez, são compostas, cada uma, por 2 períodos legislativos (2/Fev a 17/Jul; 1/Ago a 22/Dez). Entre os dois períodos existem recessos, podendo o Congresso ser convocado pelo: 1) Presidente do Senado para apreciar a decretação da intervenção federal e do estado de defesa ou para apreciar o pedido de autorização para decretar o estado de sítio e para tomar o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República em 1/Jan; 2) a pedido do Presidente da República, do Presidente da Câmara e do Presidente do Senado ou da maioria de ambas as Casas. No período de recesso, o Congresso só deliberará sobre a matéria que foi objeto da convocação, bem como as medidas provisórias que estiverem em vigor, que entrarão automaticamente na pauta. No início da Legislatura, que ocorre uma vez a cada 4 anos, no dia 1/Fev, há eleição das Casas da Câmara e do Senado. Os membros da Mesa Diretora não podem se eleger para o mesmo cargo no biênio seguinte da mesma Legislatura.

12