MERCOSUL/GMC/RES Nº 07/91 REGIMENS DE DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA (PERIODO DE TRANSIÇÃO) TENDO EM VISTA: O disposto nos artigos 1, 2 e 4 do Tratado de Assunção, assinado em 26 de março de 1991. CONSIDERANDO Que o Subgrupo de Trabalho Nº 1 - Assuntos Comerciais - considerou e estudou os aspectos vinculados aos regimes de Drawback e Admissão Temporária com o objetivo de formular recomendações que possam servir de base para a implementação de um regime comum, Que a avaliação e harmonização desses regimes são de significativa importância, não apenas para o desenvolvimento das operações intra-comunitárias, mas especialmente para as exportações para terceiros países. O GRUPO MERCADO COMUM RESOLVE: Art. 1 - Recomendar aos Estados Partes que durante o período de transição administrem os mecanismos de Drawback e Admissão Temporária da maneira mais harmonizada possível, levando em consideração os aspectos principais e as diretrizes apresentadas pelo Subgrupo de Trabalho Nº 1 - Assuntos Comerciais, que constam do Anexo I. Art. 2 - Coordenar, através dos órgãos competentes, os aspectos operacionais e informativos que resultem necessários, com o objetivo de prevenir e evitar situações que criem distorções. Art. 3 - Promover a criação e a habilitação de um Mecanismo de Consulta Permanente entre as diferentes organizações e instituições responsáveis pela administração desses regimes. IV GMC, Brasília 17/XII/1991
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO DEVOLUÇÃO LEGISLAÇÃO Lei 22415 Código Aduaneiro Decreto 1012/91 Res. Secretaría de Industria y Comercio 177/91 Decreto-Lei 37/66 Decreto 91030/85 Instrução Normativa SRF 30/72 Secretaria da Receita Federal Lei 1173/85 Código Aduaneiro Lei 3816 de 1911 e Lei 4268 de 1912 Decretos de 22/02/13 e 22/11/13 DENOMINAÇÃO ADOTADA POR CADA PAÍS DEFINIÇÃO LEGAL IMPOSTOS, TRIBUTOS E TAXAS RESTITUÍVEIS DRAW BACK Art. 820 do Código Aduaneiro: É o regime aduaneiro em virtude do qual são restituídas total ou parcialmente as quantias que tenham sido pagas a título de tributos sobre a importação de mercadorias para o consumo, desde que a mercadoria exportada: a) depois que tenha sido submetida no território aduaneiro a um processo de transformação, fabricação, combinação, mistura, reparo, ou a qualquer outro aperfeiçoamento ou benefício b) seja utilizada para acondicionar ou embalar outra mercadoria objeto de exportação. Direitos de Importação, taxa de estatística (3%) IVA (16%) DRAW BACK Restituição Decreto-Lei 37/66 Art 78 Inc. I Restituição total ou parcial dos tributos que tenham sido pagos na importação de mercadorias exportadas após seu beneficiamento ou utilização na fabricação, complementação ou acondicionamiento de outra mercadoria exportada Imposto de Importação, IPI (17% aprox.) DRAW BACK Art. 129 Código Aduaneiro O Poder Executivo determinará quais são as mercadorias cujos tributos à importação poderão ser devolvidos ao importador, desde que as mercadorias sejam reenviadas ao exterior, nos seguintes casos: a) depois que tenham passado por um processo de industrialização no país e, b) que tenham sido utilizadas para o acondicionamento ou embalagem de mercadorias que sejam exportadas. Gravames Aduaneiros e outros tributos à importação. DRAW BACK Art. 1 do Decreto. datado de 22/02/1913: É a operação através da qual o importador paga direitos de importação sobre determinados artigos e obtém a devolução do montante pago, após a reexportação dos mesmos, no estado em que os recebeu ou após sua transformação ou fabricação industrial no país. Taxa Global Tarifária(TGA) inclui atualmente gravames à importação: impostos aduaneiros e ônus cambiais; IVA (22%)
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO DEVOLUÇÃO ORGANISMOS QUE INTERVÊM NA AUTORIZAÇÃO DO REGIME Secretaría de Industria y Comercio SecretarIa Nacional de EconomIa DECEX Dirección Gral. de Aduanas Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Industria, Energía y Minería ORGANISMO QUE EFETUA A DEVOLUÇÃO FORMA DE CREDENCIAÇÃO OU PAGAMENTO BENEFICIÁRIOS E PRODUTOS REQUERIMENTOS COMPROVAÇÃO E DETERMINAÇÃO DE CONSUMOS (TIPIFICAÇÃO) ORGANISMOS DE CONTROLE E VERIFICAÇÃO OPERACIONAL PRAZO DE HABILITAÇÃO CUSTOS PELA HABILITAÇÃO DO SISTEMA GRAU DE UTILIZAÇÃO DO SISTEMA Administración Gral. de Aduanas Dirección General de Impositiva (DGI) Pagamento em moeda local pelo valor equivalente à taxa de câmbio vigente na data da devolução. Exportadores que tenham importado diretamente as matérias-primas não há restrições por produtos Anterior à exportação. Requisito prévio necessário autorizado pela Secretaría de Industria y Comercio e concedido por produto de exportação, podendo ser utilizado por exportadores do mesmo produto com consumos idênticos. Administración Nacional de Aduanas Departamento da Receita Federal Crédito fiscal não atualizado utilizável apenas na aplicação do pagamento dos próprios gravames que são devolvidos. Exportadores que tenham importado diretamente as matérias-primas não há restrições por produtos Posteriores à importação e antes do embarque das mercadorias. Aprovação de um plano de produção comparativo dos valores e quantidades de exportação e importação certificado de crédito fiscal à importação concedido pela Receita Federal DECEX Receita Federal Não se especifica. Dirección Nac. De Aduanas- Banco de la República Oriental del Uruguay Dirección General Impositiva (DGI) Antes da importação Controle posterior à autorização realizado pelo Laboratorio Uruguay (LATU) LATU Dirección General de Aduanas Prazo máximo de 90 dias (prorrogáveis por outros 90 dias) posterior ao embarque; caso contrário, perdem-se os direitos. Não existem Não existem Muito utilizado Pouco utilizado Não é utilizado Não é utilizado
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO ISENÇÃO LEGISLAÇÃO Não está previsto legalmente Decreto-Lei 37/66 Decreto 91030/85 Portaria MF36/82 Não está previsto legalmente Art. 24 e 25 do Decreto 420/90 NOME ADOTADO DRAW BACK ISENÇÃO DEFINIÇÃO LEGAL IMPOSTOS, TRIBUTOS E TAXAS QUE SE ISENTAM ORGANISMOS QUE ADMINISTRAM O REGIME ORGANISMO QUE CONCEDE A ISENÇÃO BENEFICIÁRIOS Decreto-Lei 37/66 Art. 78 Inc. III Isenção dos tributos exigíveis na importação da mercadoria, em quantidade e qualidade equivalentes às utilizadas no aperfeiçoamento, fabricação, complementação ou embalagem do produto exportado Imposto de importação-ipi-af RM (Adicional ao frete para a renovação da Marinha Mercante-25% sobre o frete)- Taxa de expediente (1.8% sobre o valor de importação) Secretaria Nacional de Economia DECEX Departamento de Comércio Exterior Qualquer empresa importadora que exporte diretamente ou venda seus produtos a uma trading Não existe definição legal (Admissão temporária com apreensão de estoques) Não existe definição legal, tratando-se de uma prática dentro do esquema de admissão termporária. Taxa Global Tarifária - IVA Laboratorio Uruguay Laboratorio Uruguay Qualquer importador por exportações diretas e indiretas através de outros exportadores
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO ISENÇÃO REQUERIMENTO Após a exportação e até 18 meses a partir da primeira importação, concedendo-se um prazo de 24 meses para realizar a importação substituta (*) É solicitado em conjunto com a admissão temporária, estabelecendo-se um prazo de 18 meses para exportar e repor CONTROLE VISTO PELA HABILITAÇÃO DO SISTEMA GRAU DE UTILIZAÇÃO DO SISTEMA O Departamento de Comércio Exterior (DECEX), por ocasião do pedido DRAW BACK (Ato concessório), que é feito apresentando-se a documentação de importação e exportação Sem custo Mais ou menos utilizado Através da Dirección Nacional de Aduanas e do Banco República Oriental del Uruguay 1% do valor CIF Muito utilizado (*) contra o Regime de Importação.
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO SUSPENSÃO LEGISLAÇÃO Lei 22415 (Código Aduaneiro) Decreto 1001/82 Art. 33 do Decreto 2204/91, este último referido à admissão temporária de insumos para o aperfeiçoamento industrial que atualmente não está regulamentado. Decreto-Lei 37/66 Decreto 91030/85 Portaria MF 36/82 Lei 1173/85 Código Aduaneiro Decreto 15813/86 Lei 3816/11 Decreto de 22/02/1913 Decreto 420 de 11/09/90 NOME ADOTADO EM CADA PAÍS DEFINIÇÃO LEGAL IMPOSTOS, TRIBUTOS TAXAS CUJO PAGAMENTO É SUSPENSO ORGANISMO RESPONSÁVEL PELA ADMINISTRAÇÃO DO REGIME Admissão temporária DRAW BACK-SUSPENSÃ O Decreto-Lei 37/66 Art. 78 Inc. II Suspensão do pagamento dos tributos exigíveis na importação de mercadoria para ser exportada depois de beneficiada ou destinada à fabricação, complementação ou acondicionamiento do produto exportado Todos os impostos que gravam a importação, incluindo o Imposto à Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) DECEX- Departamento de Comércio Exterior Admissão Temporária Art. 99 Código Aduaneiro. A Admissão Temporária é o regime através do qual se permite a entrada de certas mercadorias no território nacional, com suspensão dos tributos à importação de certas mercadorias importadas ao país com um fim determinado e destinadas à reexportação dentro do prazo estabelecido nesta lei e nos regulamentos, seja no estado em que foram admitidas ou após sua transformação, elaboração ou reparo. Gravames aduaneiros e outros tributos à importação. Ministerio de Industria y Comercio Dirección General de Aduanas Admissão Temporária Art. 1 Decreto de 22/02/1913: Há admissão temporária quando o importador "obtém a licença para introduzir, livre de direitos, certos artigos sob a condição de reexportá-los dentro de um determinado prazo, após sua transformação ou elaboração industrial no país. Todos os que gravam a importação menos as taxas sobre servicios Laboratorio Uruguay
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO SUSPENSÃO BENEFICIÁRIOS Qualquer empresa industrial ou comercial. TIPOS: COMUM único operador como importador e exportador SOLIDÁRIO entre duas ou mais empresas comerciais ou industriais que funcionem como importadores dos insumos ou exportadores do produto/bem final Produto/bem INTERMEDIÁRIO transferência de produtos intermediários diretamente ao industrial exportador para a formação de produtos finais destinados à exportação Qualquier industrial empresário exportador não se admitem transferências de nenhum tipo. Apenas para industriais registrados como importadores; pode-se importar por conta própria e para consumo próprio ou através de outras empresas exportadoras - Admite-se mais de uma venda de produto intermediário para a composição de um produto final a ser exportado.
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO SUSPENSÃO HABILITAÇÃO PARA O FUNCIONAMENT O DO SISTEMA PRODUTOS AUTOMATIZAÇÃO DO REGIME PRAZOS PARA A REEXPORTAÇÃO Aprovação por meio de ATO CONCESSÓRIO DE DRAW BACK emitido pelo DECEX As operações aprovadas são consideradas individualmente, calculando-se os valores e quantidades de importação e exportação resultantes. Não há restrições, com exceção das relativas a produtos com importação proibida. É automático salvo por antecedentes desfavoráveis das empresas peticionárias ou intervenientes na operação Até 1 ano prorrogável por outro período similar ao original o prazo é estabelecido pelo DECEX de acordo ao ciclo produtivo. Para a fabricação de bens de capital podem ser autorizados prazos de até 5 anos Autorização concedida pelo Ministério de Industria y Comercio de um plano de produção com intervenção do Instituto Nacional de Tecnología y Armonización. Não se aplica a mercadorias com importação proibida mesmo quando seja aplicado por restrições tarifárias.é necessário que não haja oferta de produção nacional para autorizar os pedidos É automático salvo por restrições indicadas no ponto anterior São estabelecidos em cada caso pela Dirección General de Aduanas Autorização emitida pelo Laboratorio Uruguay que analisa as operações individualmente por produto e por empresa. Não existem restrições É automático salvo por antecedentes desfavoráveis das empresas peticionárias ou intervenientes na operação Máximo de 18 meses a partir da autorização. Não há possibilidade de prorrogação
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO SUSPENSÃO TRANSFERÊNCIAS DENTRO DO MESMO ESTADO Não estão previstas nem são autorizadas Não há transferências Não estão previstas nem são autorizadas transferências do insumo, mas sim de mercadorias industrializadas com insumos importados temporariamente. GARANTIAS COMPROVAÇÃO E DETERMINAÇÃO DE CONSUMOS (TIPIFICAÇÃO) CONTROLE Está legalmente previsto mas normalmente não se exigem É feita pelo DECEX, avaliando especialmente as previsões de importação e exportação segundo a quantidade e o valor Realizado pelo DECEX com base nas comprovações mensais que devem ser realizadas pelos responsáveis e no final do processo por meio da apresentação de um relatório final Exigem-se garantias hipotecárias, bancárias, de seguros ou fiança em dinheiro O Instituto Nacional de Tecnología y Normalización configura tecnicamente os consumos Realizado pela Dirección General de Aduanas com base na documentação aduaneira de importação e exportação. Não se exigem É feito pelo Laboratorio Uruguay através da análise da documentação apresentada e da inspeção do processo industrial em todos os casos A Dirección Nacional de Aduanas comunica as operaciones ao LATU
DRAWBACK E ADMISSÃO TEMPORÁRIA: TIPO SUSPENSÃO PENALIDADES Não havendo reexportação, pagamento de tributos atualizados, além dos juros e multa de 30% do valor atualizado do Imposto de Importação. Se forem comprovados desvios em direção ao mercado interno, além das penalidades aduaneiras, aplica-se uma multa de 100% do valor atualizado do Imposto de Exportação (*) A garantia é executada pela quantia total garantida. Se forem comprovados desvios, aplica-se uma multa de 200% do valor da mercadoria Exige-se o pagamento de tributos atualizados além de um acréscimo de 20% do valor dos mesmos e um acréscimo diário. Se forem comprovados desvios, aplica-se uma multa de 100% do valor da mercadoria. NACIONALIZAÇÃO RESÍDUOS E DESPERDÍCIOS PERDAS IRRECUPERÁVEIS DURANTE O PROCESSO NÃO PREVISTAS NA COMPROVAÇÃO DO CONSUMO. CUSTO PELA UTILIZAÇÃO DO SISTEMA GRAU DE UTILIZAÇÃO É permitida com o pagamento atualizado de tributos, juros e multa de 30% Podem ser utilizados livremente, se seu valor não superar 5% do valor dos insumos importados. Excedendo esse valor, devem ser reexportados ou nacionalizados através do pagamento dos direitos vigentes nesse momento. Exime-se dessa responsabilidade, quando forem comprovadas por motivos justificados. Não existe Muito utilizado É permitida mediante o pagamento de tributos autorizados e dos juros Podem ser reexportados, livres de gravames, ou nacionalizados mediante o pagamento dos impostos correspondentes. Idem ao Brasil Montante equivalente a 1% do juro mensal sobre os tributos aplicáveis. Mais ou menos utilizado Pode ser efetuada durante os últimos 3 meses do prazo de 18 meses, sem o pagamento de multa, apenas dos tributos atualizados Se o valor da comercialização no prazo não superar 5% do valor da importação autorizada, podem ser empregados livremente; caso contrário devem ser reexportados ou nacionalidados. Idem ao Brasil 1% do valor CIF dos insumos exportados temporariamente Muito utilizado NOTA: BENS INTRODUZIDOS TEMPORARIAMENTE PARA SEREM REEXPORTADOS NO MESMO ESTADO EM QUE ENTRARAM. TODOS OS PAÍSES POSSUEM ESQUEMAS VIGENTES SIMILARES QUE PERMITEM ESTE TIPO DE IMPORTAÇÕES
TEMPORÁRIAS. ESTE TIPO DE IMPORTAÇÃO FUNCIONA NO BRASIL COM O NOME DE ADMISSÃO TEMPORÁRIA. EXISTE TAMBÉM UMA SEMELHANÇA ENTRE OS REGIMES DE IMPORTAÇÃO TEMPORÁRIA DE PARTES E PEÇAS. (*) Certificado de Importação.