BANCO MUNDIAL UNIDADE FINANCIAMENTO CARBONO Mecanismos de Financiamento para REDD+: O Mecanismo de Parceria para o Carbono Florestal (FCPF) e o Fundo BioCarbono (BioCF) André Aquino Cuiabá, MT, Brasil 21 de agosto BIOCARBON FUND Disclaimer: The information contained in this documented is intended only for use by the recipient and should not be disseminated or distributed to other parties.
Organização da apresentação Fases do REDD+ e Fontes de Financiamento Banco Mundial e financiamento para REDD+ O Fundo BioCarbono (BioCF) Fases 1 e 2 do Fundo Fase 3 Nível de paisagem Exemplos de atividades O Mecanismo de Parceria para o Carbono Florestal (FCPF) Fundo de Preparação Fundo Carbono Tendências globais de financiamento 2
Fases do REDD+ e Fontes Financiamento (1) Preparação UN-REDD FCPF Fundo de Preparação GEF (2) Investimentos FIP (investmentos) GEF (investmentos + capacitação) Fundo BioCarbono Pagamento por resultados (3) Pagamento por redução de emissões FCPF Fundo Carbono (pagamento por redução de emissões) Fundo BioCF?? 3
FINANCIAMENTO PARA REDD+ NO BANCO MUNDIAL O Banco Mundial é um ator internacional chave no financiamento do REDD+ globalmente Diferentes mecanismos, com objetivos e funcionamento distintos FCPF Preparação para o REDD+ e Pagamento de Reduções de Emissões ao nível nacional (ou sub-nacional) BioCF Pagamento de Reduções de Emissões, a nível de Projetos (primeira e segunda fase) e Programas do tipo Paisagem (terceira fase) FIP Investmentos em REDD+ Instrumentos buscam Testar mecanismos de financiamento inovadores gerar lições permitir a participação de um maior número de atores contribuir à redução de emissões 4
O FUNDO BIOCARBONO (BIOCF) FASE 1 E 2 Lançado em 2004 Capitalização de US$90m. Fontes públicas & privadas Ênfase em créditos para Quioto, com algumas transações mercado voluntário Projeto REDD+ em Madagascar Projeto agricultura no Quênia 10.23 MtCO2e comprados Total de créditos gerado pelos projetos: 40.71 MtCO2e > 20 projetos em vários países média de ~5-30,000 ha de reflorestamento e agricultura (pequena escala) Heterogeneidade nos projetos (entidades públicas e privadas, situação fundiária diferenciada, etc.) Criação de novas metodologias Tipo de financiamento: Pagamentos por créditos de carbono na área florestal Contrato de compra de reduções de emissão (ERPAs) 5
O FUNDO BIOCARBONO (BIOCF) NOVA FASE (T3) BioCF 3 Fundo para Paisagens Sustentáveis Foco em Programas no nível Paisagem e/ou jurisdicionais >100,000 HAs. Estrutura financeira flexível Pagamento por resultados + redução de emissão Envolvimento do setor privado, além do papel de comprador de carbono (sustainable supply chains) 5-6 operações de grande escala em diferentes países Possível link com NAMAs 6
CONCEITO DE PAISAGEM Foco na promoção de atividades (investimentos, políticas) em diferentes setores que têm impacto sob a utilização do solo (agricultura, floresta, pecuária, etc.) Frequentemente, atividades ocorrem dentro de uma jurisdição (estado, município, distrito, etc.) Busca sinergias entre diferentes iniciativas em uma dada área Desafio: Coordenação de iniciativas com objetivos, fontes de financiamento e timing diferentes, Coordenação entre vários atores Integração do setor privado apoio à sustentabilidade de redes de produção de commodities globais (soja, café, óleo de dendê, gado), integração de pequenos produtores a redes globais, etc. Landscape Approach 100,000 hectares Protecting Standing Forest REDD / similar Cattle / pasture mgmt Restoration of degraded land Agricultural intensification Illustrative Coffee Agricultural intensification Smallholder investment Cookstove Scheme Sustainable forestry plantation Charcoal kilns 7
ESTUDO DE CASO: ETIÓPIA Fase 1: Projeto Regeneração Natural em Humbo, desde 2005; 2,700 ha de florestas nativas restautradas, prevenção de erosão 7 cooperativas criadas Criação de renda para população local $1.5m em créditos de carbono comprados pelo BioCf (MDL) Aumento de produtividade agrícola e produção de madeira para carvão Melhor captação de água na parte baixa da bacia Fase 2: Aumentar para uma escala de 3 milhões de ha no estado de Oromia, respondendo a diferentes causas de desmatamento: Agricultura de baixo carbono e Intensificação agrícola Redução de perdas após colheita Gestão sustentável do gado Energias renováveis Gestão comunitária da floresta Estrutura de financiamento da Fase 2 (Fundos de doadores) 1) Pagamento por resultados (Número de hectares em novas práticas agrícolas, sob gestão comunitária, famílias utilizando energia renováveis, etc.) 2) Pagamentos por redução de emissões (contra um cenário de referência elaborado à escala da região) Fevereiro 2005 Março 2010 8
Coarse-resolution above-ground carbon stocks in Ethiopia Oromia Regional State Examples of potential interventions : - On forest areas; - On agricultural areas that threaten forested areas (includes pastures); 9
Examples of potential interventions : - On forest areas; - On agricultural areas that threaten forested areas (includes pastures); Agriculture Agriculture Agriculture Livestock Livestock
EXEMPLO: REDD+ EM KALIMANTAN DO LESTE - INDONÉSIA Programa na Província de KL que busca criar incentivos para governos de Distritos e outros atores locais, que demonstram resultados REDD+ - programa em construção! Forncer pagamentos contra resultados que levam a Reduções de Emissões. Exemplos: Número de KPH (Unidades de Gestão Forestal) establecidas; HAs sob produção certificada de madeira e óleo de dendê; Número de licensas de gestão florestas concedidas a comunidades locais Criação de efeito de competição positiva entre os Distritos Resultado: Contribuir ao objetivo nacional de reduzir emissões, e apoiar desenvolvimento local
EXPANSÃO DE SISTEMAS SILVO-PASTORAIS NA COLÔMBIA Contexto: Cerca de 38% do território colombiano é usado como pasto pecuária extensa, de baixa produtividade e dano aos solos busca contínua por terra para abrir pasto; O Gov colombiano implementa uma política de incentivos (através de PSE) para o aumento de produtividade da pecuária, para promover o acesso de pequenos proprietários a mercados e novas tecnologias, tais como sistemas silvo-pastorais Programa em análise: apoiar pecuaristas de pequena e média escala a transformar áreas sob pasturas extensivas e abertas à sistemas silvo-pastorais.
FCPF: Uma Parceria para fazer REDD+ acontecer Sociedade Civil Povos Indígenas Governos REDD+ Academia Doadores Setor Privado 13
O Mecanismo para uma Parceria pelo Carbono Florestal (FCPF) Fundo de Preparação Fundo Carbono Apoio à Preparação ao REDD (2008-2020) Pagamento por Redução de Emissão (2011-2020) Alvo: $300 milhões Alvo: $350 million - 36 Países Participantes - 18 contribuidores financeiros - 6 categorias de observadores - 3 Agências de Execução
Fundo de Preparação do FCPF Mapa para a preparação (R-PP) Componente 1: Organizar e Consultar 1a. Arranjos Nacionais para a Gestão do Processo de Preparação 1b. Compartilhamento de informação com atores chaves 1c. Processos de consulta e de participação Componente 2: Preparar a Estratégia REDD+ 2a. Avaliação da Utilisação do solo, Política, Lei e Governança Florestal 2b. Opções Estratégica para a REDD+ 2c. Quadro de implementação do REDD+ 2d. Impactos Sociais e Ambientais durante as Fases de Preparação e de Implementação Componente 3: Desenvolver um Cenário de Referência Componente 4: Desenhar um Sistema de Monitoramento 4a. Emissões e Remoções 4b. Benefícios múltiplos, Outros Impactos e Governança 15
Mandato Fundo Carbono do FCPF (1) Pagar por Reduções de Emissões (REs) de Programas REDD+ e entregá-los aos Participantes do Fundo Carbono Não é compra, nem gera direito à terra ou territórios, só REs Objetivos Gerar REs por meio de ~5 programas REDD+ que: Submetidos por governos nacionais ou atores habilitados por govs nacionais Acontecem em uma grande escala, ex., ao nível de uma jurisdição administrativa dentro de um país, ou ao nível nacional Consistentes com padrões metodológicos oficias sob a UNFCCC Em linha com a Estratégia Nacional REDD+ e o sistema nacional MRV e o REL Gerem co-benefícios ambientais e sociais (salvagiardas, biodiversidade)
Fundo Carbono do FCPF O Fundo Carbono NÃO é o mercado de carbono para REDD+ Pagamentos pela performance mercado Nem o Banco Mundial, nem o FCPF, têm mandatos para criar um mercado carbono Mercado de carbono para REDD+ pode ser criado no futuro para UNFCCC Países Entidades sub-nacionais Grupos de países FCPF CF: Pagamentos por performance, medidos como redução de emissões
BIOCF E FCPF NO BRASIL Compra de créditos dos Projetos Plantar (MG) e AES Tietê (SP), além de apoio em assistência técnica e desenvolvimento de metodologia Nova fase do BioCF atualmente em identificação possíveis operações no Brasil Apoio a atividades de capacitação, preparação de idéias de projeto, Brasil não é parte do Fundo de Preparação por opção do governo Operações com o Fundo Carbono só possíveis em países também membros do Fundo de Preparação Ações de cooperação Sul-Sul em REDD+ 19
TENDÊNCIAS GLOBAIS DE FINANCIAMENTO REDD+ Mercados de carbono: Em geral, baixa demanda Regulamentado: Baixíssima demanda, crise do MDL, REDD+ não eligível Voluntário: Constante, mas baixo volume de transações demanda por razões estruturais, fragmentação dos mercados (iniciativas biltaerais, novos padrões, etc.) Papel dos doadores continua chave dada a situação dos mercados Crescente interesse em Pagamentos baseados em resultados, além de reduções de emissões: Pagamentos por resultados demonstrados anterioremente à criação das reduções de emissão. Tais pagamentos disponibilisam recursos para os investimentos necessários para que as reduções de emissão sejam atingidas Novas formas de participação do setor privado (supply chains, fornecedores de serviço, agregadores de proprietários de terra) Conceito de Paisagem: ênfase nas conexões inter-setoriais para a proteção das florestas 20
Obrigado pela atenção! André Aquino adeaquino@worldbank.org 21