Relatório de ações - 25 de novembro de 2007 - - 14 de agosto de 2009-1
Diretoria ABAV Nacional Biênio 2007-2009 Presidente ABAV Nacional Carlos Alberto Amorim Ferreira Vice-Presidente Juarez Cintra Pereira Filho Vice-Presidente Pedro Manoel da Costa Diretor Secretário Paulo Rogério Tadros Diretor Financeiro e de Patrimônio Salvador Saladino Diretor de Assuntos Internacionais Leonel Rossi Junior Diretor do ICCABAV Antonio Azevedo Diretor de Turismo Receptivo Aristoclides Vieira Stadler Diretora de Relações com o Mercado Carmen Correa Marun Diretor de Projetos Especiais José Carlos Carvalho Vieira Diretor de Eventos Edson Rodrigues Ruy Diretor de Tecnologia da Informação Carlos Abrahão Moura Diretor Adjunto de Relações Parlamentares João Quirino Jr. Diretor Adjunto para América Latina y Caribe Ricardo R. Roman Diretor Adjunto para Agências de Consolidação Marcelo Sanovicz Conselho Fiscal Fiscais Valmir Rosa Torres Nilo Machado Pereira Helvécio Cunha Garófalo Suplentes Heliete Leite Figueiredo Lago Amauri Pinto Caldeira Roberto Carlos Campéas 2
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Palavra do Presidente Foi no dia 25 de novembro de 2007 que conquistamos, graças ao apoio e à aposta daqueles que acreditaram na chapa Força Brasil, a chance de gerir uma entidade como a ABAV Nacional, o que, particularmente, sempre foi um desejo. Alguns já conhecem a minha paixão pelo Sistema ABAV, que começou em 1991, quando passei a ser conselheiro da ABAV/RJ. Desde então, tenho buscado fazer o melhor para atingir a grande meta desta entidade: representar os interesses dos agentes de viagens. Durante esses quase dois anos de gestão, buscamos negociar com as companhias aéreas, principalmente no sentido de igualar a tarifa do site à tarifa dos agentes, já acrescida do D.U; trabalhamos intensamente junto aos parlamentares para conquistar pleitos de interesse do setor, como a aprovação do Projeto de Lei 5.120, que trata da regulamentação da atividade, a questão da flexibilização de vistos para estrangeiros, a criação do Projeto de Lei Complementar 486 para que o ISS seja cobrado com base no valor bruto da comissão recebida pela agência, dentre outros. Na crise gerada pelo avanço da gripe suína em plena temporada de inverno, negociamos com as cias. aéreas a anistia de multas para cancelamentos e adiamentos de viagens, assim como com as operadoras; enviamos cartas às entidades Argentinas solicitando que negociassem junto à rede hoteleira a devolução do valor pago pelas diárias e procuramos orientar os associados no sentido de negociar com os passageiros o adiamento da viagem ou a troca do destino, buscando assim, minimizar ao máximo o prejuízo causado no setor de agenciamento. Conseguimos ainda apoios e parcerias importantes, como a firmada com o Ministério do Turismo, que emplacou conosco uma campanha de incentivo aos agentes de viagens - Brasil Vendo Melhor; implementamos a segunda etapa do PROAGÊNCIA, realizado em parceria com o SEBRAE; conquistamos a parceria do Governo e da Prefeitura do Rio de Janeiro de apoio à Feira das Américas e estamos muito mais próximos dos parlamentares que, sabemos, são imprescindíveis para a aprovação de leis necessárias para o nosso setor e profissão. Revendo a plataforma de gestão da chapa Força Brasil, acreditamos que conseguimos muitas vitórias, mas sabemos que ainda há muito para ser feito. Lembro que, durante o discurso proferido no dia da eleição, uma das primeiras frases ditas foi que as disputas, no cenário da globalização, não admitem a dispersão de esforços. Por isso, buscamos fomentar a aproximação entre todos nós, fosse através de reuniões a maioria realizada a convite de um de vocês, fosse através de e-mails solicitando o 8
Palavra do Presidente engajamento de todos nas ações junto ao Congresso Nacional, fosse através da presença em eventos, mesmo que raras. E como este é o último encontro entre o Conselho de Presidentes das ABAVs Estaduais e a Diretoria e Conselho Fiscal da ABAV Nacional antes das eleições, achamos que seria válida a criação de um relatório para dividir com todos vocês o que foi realizado desde novembro de 2007, quando a chapa Força Brasil foi eleita, até o final da segunda quinzena deste mês. Boa leitura! Cordialmente, Carlos Alberto Amorim Ferreira Kaká Presidente ABAV Nacional 9
Ações no Congresso Nacional 1. Lei Geral do Turismo Durante a tramitação da LGT no Congresso Nacional, a ABAV Nacional trabalhou junto aos parlamentares a fim de impedir qualquer veto aos artigos que favoreciam os Agentes de viagens. Infelizmente, a Lei Geral do Turismo foi sancionada pelo Presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva, no dia 17 de setembro de 2008, com cinco vetos. Três deles diziam respeito aos Agentes de viagens: o parágrafo 6º do Artigo 27, que tratava da responsabilidade da Agência de Viagens para com o consumidor; o Artigo 46, que tratava das questões tributárias e impactava na cobrança de impostos às Agências e o Artigo 47, emenda que caracterizava o turismo receptivo como atividade exportadora. O documento retornou à Câmara dos Deputados em razão dos vetos. Na época, tanto o presidente da ABAV Nacional, Carlos Alberto Amorim Ferreira, quanto o diretor de Relações Parlamentares da entidade, João Quirino, conversaram pessoalmente com alguns parlamentares sobre o veto ao Artº 27, que tratava da responsabilidade solidária e consta no PL 5.120, explicando o quanto os agentes de viagens foram prejudicados e salientando que causou estranheza ver que um artigo proposto pelo próprio executivo, e que não sofreu qualquer alteração por parte do legislativo, tenha sofrido veto. Diante da percepção de que a luta poderia ser inglória, a entidade intensificou o trabalho no Congresso Nacional para agilizar a aprovação do PL 5.120, que trata, dentre outros assuntos, do fim da responsabilidade solidária. 1.1 Ações Empreendidas > ABAV vai à Câmara pedir mudanças na LGT 03/06/2008 O diretor de Relações Parlamentares da ABAV Nacional, João Quirino Junior e o presidente da ABAV/DF, João Eduardo Zisman, entregaram, no dia 3 de junho de 2008, ao então presidente da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados, Albano Franco, um documento pedindo a alteração de vários artigos da nova Lei Geral do Turismo, que estava em vias de ser votada no Plenário daquela casa. O documento levado aos parlamentares, assinado pelo presidente da ABAV Nacional, propunha que as agências de turismo fossem classificadas em duas categorias: agencias de viagens e agências de viagens e turismo, esta última podendo utilizar a denominação de operadora de turismo. Outro ajuste solicitado foi com relação ao Artigo 26, que, pelo exposto, permitia qualquer empresa comercial a se cadastrar como agencia de viagens no Ministério do Turismo, dispensando qualificação e capacitação profissional. 10
Ações no Congresso Nacional Na ocasião, Quirino e Zisman se encontraram também com o deputado Carlos Eduardo Cadoca, relator da matéria, para pedir que a LGT só fosse à votação com os ajustes apontados pela entidade. Após o encontro com parlamentares, os dirigentes procuraram outros deputados em busca de apoio às mudanças no texto da LGT, como o deputado Bruno Rodrigues e Otavio Leite, que prometeu, na época, alertar à Mesa para a necessidade de mudanças no texto antes da votação. > ABAV Nacional envia carta ao Presidente da República solicitando que a LGT seja aprovada sem vetos - 02/09/2008 No documento, o presidente da ABAV Nacional solicitava a aprovação da LGT na íntegra, sem vetos ao texto aprovado pela Câmara Federal, o que incluía a manutenção do Artigo 27, parágrafo 6º, que define as responsabilidades das Agências de Turismo perante seus fornecedores e consumidores de forma clara e equilibrada. Diante dos protestos dos órgãos ligados à defesa do consumidor a respeito do referido artigo, Ferreira explicou que as Agências de Turismo não prestam serviços de transportes, hospedagem, locação de veículos, alimentação, lazer e cultura. Elas intermedeiam a venda de tais serviços, que são regulados por legislações próprias e específicas, fiscalizadas pelo Ministério do Turismo. A carta salientava ainda que o referido artigo não sofreu qualquer alteração na Câmara ou no Senado foi aprovado tal e qual como foi elaborado pelo executivo, que com muita competência soube distinguir as nuances e especificidades do mercado de turismo. > Entidades contestam posição da Pro Teste, que pede veto ao artigo 27, parágrafo 6, da LGT 03/09/2008 Unidas e preocupadas com os protestos dos órgãos de defesa do consumidor, que pediram veto ao Artigo 27, parágrafo 6º, da LGT, que trata do fim da responsabilidade solidária dos agentes de viagens, todas as entidades representativas do setor de agenciamento e operações turísticas no Brasil encaminharam ao Presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva; ao ministro do Turismo, Luiz Eduardo Barretto Filho e à ministrachefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, manifesto em defesa da indispensável aprovação do novo marco regulatório (LGT), reiterando, porém, que consideram totalmente improcedente a afirmação da ProTeste, de que a LGT, na forma como estava redigida, retirava os direitos consagrados pelo Código de Defesa do Consumidor. No documento, as entidades rebateram que a LGT, no artigo 27, parágrafo 6, especificava a responsabilidade objetiva das agências de viagens no que diz respeito ao serviço de intermediação, estabelecendo severas sanções em caso de desvios. Do mesmo modo, endossaram os termos que determinavam que as agências de viagens deveriam ser responsabilizadas diretamente por serviços contratados de empresas sediadas no exterior, quando essas não possuírem representação legal no Brasil. 11
Ações no Congresso Nacional O manifesto foi assinado pela ABAV, Aviesp, Braztoa, Fenactur, Favecc e Sindetur-SP. > ABAV Nacional envia carta ao ex-ministro do Turismo Walfrido dos Mares Guia - 15/09/2008 No documento, o presidente da ABAV Nacional pedia o inestimável apoio do ex-ministro, que mantém uma relação próxima ao Presidente da República, no sentido de que o Lula sancionasse a Lei sem vetos ao texto aprovado pelo Congresso Nacional, o que inclui a manutenção do parágrafo 6º, do Artigo 27, que define as responsabilidades das Agências de Turismo perante seus fornecedores e consumidores, de forma clara e equilibrada. > Após vetos do Presidente da República à LGT, ABAV Nacional envia texto aos associados explicando os impactos dos vetos para os agentes - 22/09/2008 No documento, a ABAV Nacional relacionou os três artigos que foram vetados e diziam respeito aos agentes de viagens, os motivos alegados para os vetos e o que mudou para os profissionais do setor. 2. Projeto de Lei 5.120/2001 dispõe sobre a regulamentação das atividades das Agências de Turismo. A criação do Projeto de Lei foi o resultado do esforço do então presidente da ABAV Nacional, Goiaci Guimarães (1997 2001), que lutou, desde quando eleito, pela regulamentação da atividade. Em 15 de agosto de 2001, a primeira vitória foi conquistada: o deputado federal Alex Canziani apresentou o projeto na Câmara dos Deputados. O projeto tramitou pelo Congresso até 2003, quando ficou engavetado. No início de 2008, a nova diretoria da ABAV Nacional se empenhou em reativar o processo de aprovação do PL através de intervenções diretas no Congresso Nacional, que contaram também com a atuação do João Quirino, diretor de Relações Parlamentares da entidade. No dia 18 de julho de 2008, após aprovação pelo Senado, com emendas, o texto retornou à Mesa Diretora da Câmara dos Deputados e tramitou, para análise, em diversas comissões. Vale ressaltar um apoio importante, anunciado pelo secretário Nacional de Políticas de Turismo do MTur, Airton Pereira, durante o Fórum Panrotas, realizado nos dias 17 e 18 de março, onde se comprometeu a trabalhar para que o PL 5.120 não receba nenhum veto do Presidente da República. O projeto foi aprovado no dia 28 de abril de 2009, por unanimidade, na Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) da Câmara dos Deputados, notícia amplamente comemorada pela ABAV Nacional. No dia 7 de julho de 2009, o deputado federal Vital do Rêgo Filho solicitou, no Plenário, a inclusão do projeto na pauta de votações. 12
Ações no Congresso Nacional No dia 5 de agosto, o deputado Afonso Hamm, presidente da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados, entregou pessoalmente ao presidente da Câmara, deputado Michel Temer, um pedido de inclusão na pauta, em regime de urgência, da votação do Projeto de Lei 5.120/2001. 2.1 Ações Empreendidas > ABAV Nacional envia carta aos senadores solicitando engajamento para a aprovação do PL e solicita apoio dos presidentes das ABAVs Estaduais e DF 06/06/2008 No dia 6 de junho de 2008, o presidente da ABAV Nacional, Carlos Alberto Amorim Ferreira, enviou carta aos senadores solicitando empenho para a aprovação do PL, que estava parado na Câmara alta do Poder Legislativo desde 30 de abril de 2003. Na ação, a ABAV Nacional envolveu também os presidentes das ABAVs Estaduais e DF, solicitando que os mesmos entrassem em contato com os senadores de suas bases. No dia 18 de julho de 2008, o mesmo foi aprovado pelo Senado com emendas e encaminhado novamente à Mesa Diretora da Câmara dos Deputados. > ABAV Nacional envia carta à Pro Teste em resposta à matéria veiculada no jornal O Globo, em 21 de julho de 2008 23/07/2008 Pouco depois de o PL ser aprovado pelo Senado Federal, a coordenadora Institucional da PRO TESTE, Maria Inês Dolci, emplacou matéria do jornal O Globo, na coluna Defesa do Consumidor, no dia 21 de julho, solicitando alteração de alguns pontos do PL, principalmente no que dizia respeito ao fim da responsabilidade solidária e pedindo a mobilização dos consumidores para que enviassem mensagens à Câmara para a rejeição do PL. No dia 22 de julho, a ABAV Nacional enviou carta à Maria Inês Dolci, explicitando as injustiças as quais os agentes de viagens são submetidos por não terem a atividade regulamentada e esclarecendo que as Agências de Turismo não prestam serviços de transportes, hospedagem, locação de veículos, alimentação, lazer e cultura. Elas intermedeiam a venda de tais serviços, que são regulados por legislações próprias e específicas, fiscalizadas pelo Ministério do Turismo. Logo, são as empresas que prestam o serviço que devem responder por erros na sua execução. > ABAV Nacional pede espaço para resposta ao jornal O Globo 23/07/2008 A ABAV Nacional entrou em contato com a jornalista Nadja Gomes Sampaio, editora da coluna Defesa do Consumidor do jornal O Globo, solicitando espaço para resposta a fim de esclarecer à população o real funcionamento da cadeia produtiva do Turismo, elucidando que o Projeto de Lei não transfere o risco do negócio ao consumidor, nem o retira das Agências de Turismo e que proteção do consumidor continua intacta. A única diferença é 13
Ações no Congresso Nacional que a responsabilidade será da empresa que fornece o produto e não mais das Agências de Viagens, que prestam um serviço de intermediação. O espaço foi concedido. > ABAV Nacional faz esclarecimento à imprensa brasileira 25/07/2008 A fim de esclarecer toda a imprensa brasileira, a ABAV Nacional enviou aos mais importantes veículos de comunicação matéria elucidativa sobre a importância da aprovação do PL para a regulamentação do setor, explicando que, ao definir com clareza quais são as responsabilidades atribuídas aos diferentes fornecedores turísticos, como meios de transporte, de hospedagem e prestadores de serviços de receptivo, entre outros, o PL assegura respaldo legal às Agências de Viagens para que continuem a serem solidárias aos seus clientes na defesa dos legítimos direitos do consumidor. > ABAV Nacional envia carta ao deputado Alex Canziani 13/08/2008 No dia 13 de agosto do ano passado, quando o PL retornou à Câmara dos Deputados, a ABAV Nacional enviou carta ao deputado Alex Canziani, autor do PL, agradecendo a permanente atenção e dedicação às causas do turismo e solicitando apoio para que a tramitação do mesmo seja concluída o quanto antes. > ABAV Nacional cria dossiê sobre Projeto de Lei 5.120 e entrega a parlamentares 15/08/2008 Em agosto de 2008, a ABAV Nacional criou um dossiê para ser entregue aos parlamentares com todo o histórico do PL ao longo dos 10 anos em que tramita no Congresso Nacional. O documento continha parecer jurídico de três advogados; argumentos de defesa da ABAV Nacional; cartas enviadas a deputados e senadores; carta em resposta à Pro Teste que se movimentou para que o PL não fosse aprovado na Câmara dos Deputados alegando que o fim da responsabilidade solidária poderia prejudicar o consumidor; ações junto à imprensa a fim de esclarecer o funcionamento da cadeia produtiva do Turismo e elucidando que o Projeto de Lei não transfere o risco do negócio ao consumidor, nem o retira das Agências de Turismo e que proteção do consumidor continua intacta. A única diferença é que a responsabilidade será da empresa que fornece o produto e não mais das Agências de Viagens, que prestam um serviço de intermediação. > ABAV Nacional vai ao Congresso pedir engajamento na aprovação do PL 5.120 20/08/2008 No dia 20 de agosto, o presidente da ABAV Nacional, Carlos Alberto Amorim Ferreira, e o diretor de Relações Parlamentares, João Quirino, estiveram no 14
Ações no Congresso Nacional Congresso Nacional em uma peregrinação nos gabinetes do parlamentares. O objetivo da visita foi, além de uma maior aproximação com os deputados, conseguir o apoio dos mesmos para a aprovação do Projeto de Lei 5.120/2001, que regulamenta a atividade do agente de viagens. A intenção do presidente da ABAV Nacional é conseguir a aprovação do PL antes da realização do Evento ABAV 2009. Os diretores da ABAV passaram pelos gabinetes dos deputados Otavio Leite, Vital do Rêgo Filho, Alex Canziani, do então presidente da Comissão de Turismo e Desporto, Albano Franco e do senador Sérgio Guerra. > ABAV Nacional promove encontro com o presidente da Câmara dos Deputados, Michel Temer - 25/03/2009 No dia 25 de março, a ABAV Nacional reuniu, no Brasília Alvorada Hotel, na capital federal, o presidente da Câmara dos Deputados, Michel Temer e cerca de 20 parlamentares. O objetivo do encontro foi apresentar ao presidente da Câmara as demandas do turismo em relação ao legislativo. Na ocasião, Temer disse que há grande interesse dos parlamentares no tema do turismo. Quero declarar que o turismo tem total apoio da Câmara, afirmou Temer. Durante o café da manhã, o presidente da ABAV Nacional, Carlos Alberto Amorim Ferreira, ressaltou a importância da regulamentação da atividade dos agentes viagens através da aprovação do PL 5.120. Ferreira também falou sobre os vetos da Lei Geral do Turismo, a instalação da atividade de receptivo como empresa de exportação e a flexibilização dos vistos. Estiveram presentes o presidente da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara, Afonso Hamm, e os deputados Marcelo Texeira, Otávio Leite, Lídice da Mata, Rodrigo Rollenberg, Átila Lira, Arnon Bezerra, Alex Canziani, dentre outros. > ABAV Nacional envia carta ao secretário de Políticas do Turismo, Airton Pereira 30/04/2009 Diante do compromisso assumido pelo secretário de Políticas de Turismo, Airton Pereira, durante o Fórum Panrotas, em março deste ano, a ABAV Nacional enviou carta ao secretário, solicitando o empenho do mesmo para intermediar, junto aos demais órgãos do executivo, as tratativas para que PL seja sancionado pela Presidência da República sem vetos. > ABAV Nacional se reúne com ministros em BSB para solicitar que Projeto de Lei 5.120 seja aprovado sem vetos - 20/05/2009 No dia 19 de maio, o presidente da ABAV Nacional, Carlos Alberto Amorim Ferreira e o diretor de Relações Parlamentares da entidade, João Quirino, se reuniram em Brasília com o José Antonio Dias Toffoli, Advogado-Geral da União, e com o Marcio Favilla, secretário do ministro de Relações Institucionais, José Múcio Monteiro. 15
Ações no Congresso Nacional O encontro foi para pedir o apoio dos parlamentares para que o Projeto de Lei 5.120 seja aprovado sem vetos. Segundo o presidente da ABAV Nacional, o ministro Toffoli concordou que o peito é justo. 3. Projeto de Lei 4.078/2008 dispõe sobre o exercício da profissão de Agente de Turismo O Projeto de Lei, de autoria do deputado Vital do Rêgo Filho, foi apresentado no dia 7 de outubro de 2008 após conversas da ABAV Nacional junto ao deputado, explicitando a necessidade urgente da regulamentação da profissão de Agente de Turismo. O PL foi aprovado, por unanimidade, no último dia 12 de agosto, pela Comissão de Educação e Cultura (CEC) da Câmara dos Deputados. Pela proposta, para exercer a profissão será preciso portar diploma de curso de nível superior de bacharelado em turismo, ou certificado em curso de nível médio ou técnico. Fica protegido o direito ao exercício da profissão do agente que, antes da aprovação desta regulamentação, já contar pelo menos dois anos na atividade. O projeto segue agora para as Comissões de Turismo e Desporto; de Trabalho, de Administração e Serviço Público; e de Constituição e Justiça e de Cidadania. 4. Projeto de Lei Complementar (PLP) 486/2009 - altera a Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003 Para redefinir os impostos cobrados das agências de viagens, a ABAV Nacional contou com o apoio do deputado Rodrigo Rollemberg, que deu entrada, no dia 21 de maio deste ano, na Câmara dos Deputados, no Projeto de Lei Complementar (PLP) 486/2009, que altera a Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003, para dispor sobre a base de cálculo do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza dos serviços prestados pelas agências de viagens. Em resumo, o objetivo do PLP é que o ISS seja cobrado com base no valor bruto da comissão recebida pela agência, e não mais sobre o valor total da venda. O Projeto encontra-se na Comissão de Finanças e Tributação (CFT), em regime de prioridade e conta como relator o deputado João Paulo Cunha (PT-SP). No dia 9 de julho deste ano, o diretor de Relações Parlamentares da ABAV Nacional, João Quirino, esteve reunido com o chefe de gabinete do deputado João Paulo Cunha, Francisco Aquino, para conversar sobre o PLP. O deputado solicitou que a ABAV Nacional apresentasse um estudo que pudesse sensibilizar a Comissão, para aprovação do PLP. O documento está sendo preparado pelo assessor jurídico da ABAV Nacional, Paulo Wiedmann. 16
Ações no Congresso Nacional Já no dia 14 do mesmo mês, Quirino esteve reunido com o coordenador de Assuntos Parlamentares do Ministério do Turismo, Paulo Pires, a quem solicitou um parecer técnico que possa servir como subsídio para o relatório do deputado. Após apreciação e análise do PLP na CFT, o PL segue para a Comissão de Constituição e Justiça (CCJ). 5. Projeto de Lei 1.977/2007 dispõe sobre a regulamentação da abertura de agências de viagens O Projeto de Lei que dispõe sobre a concessão para a abertura de Agências de Viagens, de autoria do deputado Antônio Carlos Magalhães Neto, foi apresentado no dia 6 de setembro de 2007 e tramitou normalmente pela casa até o dia 24 de junho de 2009, quando o deputado Roberto Magalhães, relator do projeto na Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC) da Câmara dos Deputados, declarou prejudicidade do PL, já que o mesmo estava contemplado na Lei Geral do Turismo. 6. Apoio à criação da Frente Parlamentar em Defesa do Transporte Aéreo Regional O diretor de Relações Parlamentares da ABAV Nacional, João Quirino, esteve representando a entidade na instalação da Frente Parlamentar em Defesa do Transporte Aéreo Regional, presidida pelo deputado Vital do Rego Filho (PMDB-PB), ocorrida no dia 15 de julho deste ano, na Câmara dos Deputados. Quirino, que integrou a mesa, destacou a importância da criação da comissão e entregou, em mãos, ao deputado Vital do Rego Filho, a carta de apoio do presidente da ABAV Nacional, Carlos Alberto Amorim Ferreira, parabenizando a criação da Frente Parlamentar. Com a adesão de 206 deputados, o objetivo da Frente Parlamentar é acompanhar todos os projetos que envolvam a aviação regional e estão em tramitação no Congresso, rever o novo Código Brasileiro da Aviação Civil e a criar a Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico (Cide) uma tarifa adicional de 1% que incidirá sobre o valor das passagens aéreas domésticas. 7. Luta pela flexibilização de vistos Diante do fato do ministro das Relações Exteriores ter se mostrado totalmente contrário à flexibilização do visto, durante Audiência Pública realizada no dia 26 de novembro de 2008, na Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados, a ABAV Nacional e o deputado Otávio Leite estão tentando buscar uma solução para o assunto. Em julho deste ano, o deputado Otávio Leite preparou documento propondo a desburocratização na emissão de vistos para estrangeiros que querem 17
Ações no Congresso Nacional visitar o Brasil. A proposta foi encaminhada para a ABAV Nacional para avaliação e deve ser apresentada na Câmara dos Deputados em breve. A idéia é que o turista estrangeiro possa solicitar o visto através da internet e que, até sete dias antes do embarque, o turista receba uma notificação com aprovação ou não do pedido. Em sendo aprovado, ele deverá pagar a taxa do visto, que poderá ser feita através da internet ou quando o turista chegar ao Brasil. > ABAV Nacional envia carta ao ministro de Relações Exteriores, Celso Amorim - 04/07/2008 Em julho de 2008, a ABAV Nacional enviou carta ao ministro das Relações Exteriores, Celso Amorim, salientando que os agentes de viagens, principalmente os que tratam do Turismo Receptivo, estavam preocupados com a notícia de que o Brasil pretendia adotar o princípio da reciprocidade com a Grã-Bretanha, caso a mesma passasse a exigir visto dos brasileiros. O presidente da entidade destacava ainda que a Lei da Reciprocidade engessa e prejudica o turismo no Brasil, sendo um obstáculo para o crescimento desse setor da economia. 8. Movimentação contra a aprovação da Contribuição Social para a Saúde (CSS) Desde quando começou a movimentação no Senado, em maio de 2008, para a re-criação da Contribuição Provisória sobre Movimentação Financeira (CPMF), extinta em dezembro de 2007, agora disfarçada sobre a alcunha de Contribuição Social da Saúde (CSS), a ABAV Nacional se empenhou para evitar que o novo imposto fosse aprovado pelo Congresso Nacional. A entidade envolveu todos os presidentes das ABAVs Estaduais e DF na mobilização de senadores e deputados, para que votassem contra a aprovação do novo imposto, explicitando que a alíquota de 0,1% sobre a movimentação financeira, que pode até parecer simbólica, traria grandes prejuízos aos Agentes de viagens que são intermediadores de serviços. Apesar de todo o esforço, a Câmara dos Deputados aprovou, em 11 de junho de 2008, com dois votos a mais que o necessário, a criação do novo imposto, que voltou para o Senado. Após muita movimentação do Sistema ABAV, principalmente junto aos senadores da oposição, que eram contra a criação do novo imposto e queriam acelerar a votação, certos de que o governo não teria maioria para aprovar o projeto de criação da nova CSS, o líder do governo no Senado, Romero Jucá, decidiu adiar a votação para depois das eleições municipais. Segundo notícia publicada no jornal Valor Econômico, em 21 de julho desde ano, a votação da Contribuição Social para a Saúde (CSS) deve ser retomada pelos líderes governistas no segundo semestre desse ano. 18
Ações no Congresso Nacional Atenta ao fato de que conseguir o apoio dos senadores para que votem contra a CSS pode ser difícil, a ABAV Nacional, através do assessor jurídico da entidade, Paulo Wiedmann, está elaborando uma sugestão de emenda ao Artigo 13 do texto aprovado na Câmara dos Deputados, definindo que a CSS não incida sobre empresas reconhecidas por lei como intermediadoras de serviço ou então, que, as empresas reconhecidas por lei como intermediadoras de serviço pagarão a alíquota de 0,1% sobre o comissionamento recebido e não sobre o valor bruto movimentado. 8.1 Ações Empreendidas > ABAV Nacional envia carta aos parlamentares para que a CSS não seja aprovada 02/06/2008 Assim que saiu a confirmação de que a CSS seria votada pela Câmara dos Deputados, a ABAV Nacional enviou carta para todos os parlamentares, pedindo a intervenção dos mesmos para que a Contribuição Social para a Saúde (CSS) não fosse aprovada. No documento, o presidente da entidade, Carlos Alberto Amorim Ferreira, exemplificou os prejuízos que poderiam ser causados aos agentes de viagens com a aprovação do novo imposto, cuja alíquota será de 0,1% sobre a movimentação financeira. > ABAV Nacional pede apoio dos presidentes das ABAVs Estaduais e DF para mobilizar parlamentares 02/06/2008 Atenta à necessidade de uma grande mobilização do setor de turismo contra a aprovação da CSS, a ABAV Nacional solicitou o engajamento dos presidentes das ABAVs Estaduais e DF, solicitando que os mesmos pressionassem deputados e senadores de suas bases para que votassem contra o novo imposto. > ABAV Nacional envia carta para deputados, repugnando aprovação da CSS -12/06/2008 No dia seguinte à aprovação da CSS pela Câmara dos Deputados, a ABAV Nacional enviou carta aos deputados que votaram a favor dizendo não conseguir entender como os mesmos puderam ser coniventes com a criação de um imposto que, todos sabem, não vai atingir o seu objetivo principal, que é melhorar a precária saúde pública deste País. Para os deputados que votaram contra, o presidente da entidade salientou na carta que é de políticos éticos e que não vendem seus votos em troca de aumento na liberação de emendas parlamentares que o Brasil precisa e parabenizou a atuação dos mesmos. 19
Ações no Congresso Nacional > ABAV Nacional envia carta para senadores solicitando que votem contra a CSS - 16/06/2008 Com o objetivo de ganhar o apoio dos senadores para a não aprovação da CSS na casa, a ABAV Nacional enviou carta aos parlamentares explicitando que, para os agentes de viagens, a aprovação deste imposto trará enormes prejuízos, pois são intermediários de serviços e terão que pagar o imposto sobre toda a movimentação financeira. Na semana seguinte, após publicação no jornal O Globo de uma enquete, realizada junto aos senadores, para saber se eram a favor ou contra a aprovação do projeto, o presidente da ABAV Nacional enviou cartas personalizadas a cada um deles expondo os motivos pelos quais o trade de Turismo, em particular, é contra a criação da CSS. > Diante da expectativa de retomada da votação da CSS no Senado, ABAV Nacional recomeça movimentação e envia carta para senadores - 08/01/2009 Com o fim do recesso parlamentar, em janeiro de 2009, estava prevista a retomada do movimento para aprovação da CSS no Senado. Diante disso, a ABAV Nacional voltou a fazer articulações junto aos parlamentares, envolvendo também os presidentes das ABAVs Estaduais e DF, pedindo a intervenção e o engajamento de todos para que a CSS não fosse aprovada na casa alta do Poder Legislativo. No documento enviado aos senadores, A ABAV Nacional afirmou que repugnava a aprovação do imposto na Câmara dos Deputados e esperava que o mesmo não acontecesse no Senado. 9. Presença em Audiência Públicas de interesse do setor > Líderes do Turismo têm audiência com Nelson Jobim - 28/11/2007 Lideranças empresariais do setor, como Carlos Alberto Amorim Ferreira (ABAV Nacional), Edmar Bull (ABAV-SP), Goiaci Alves Guimarães (Rextur), Michel Tuma Ness (Fenactur),, Mauro Schwartzmann (Favecc) e Carlos Alberto de Sá (Voetur), estiveram reunidas, no dia 28 de novembro de 2007, em Brasília, com o ministro da Defesa, Nelson Jobim. Com objetivo de assegurar o desenvolvimento sustentável da atividade turística no Brasil, foram debatidas algumas medidas práticas e emergenciais. Antes da audiência, as lideranças foram ao encontro agendado com o presidente da Infraero, que não pode recebê-los para tratar de um assunto que tramita há quase uma década no órgão: a remuneração das agências de viagens na cobrança das tarifas de embarque. 20