O SERVIDOR PÚBLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Des. Wellington Pacheco Barros ros Porto Alegre Novembro de 2004
Coordenador: Desembargador Wellington Pacheco Barros Colaboradores: Cristina Lederhos Marcolino Secretária Administrativa Angela Maria Braga Knorr Revisora Ana Paula Russomano Braun Estagiária/Pesquisadora Capa: Juliano Verardi (DAG-TJ) Editoração e Impressão: Departamento de Artes Gráficas do TJRS S491 O servidor público na visão do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul / [coordenador-geral] Wellington Pacheco Barros Porto Alegre : Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul, Departamento de Artes Gráficas, 2004. 320 p. Responsabilidade editorial : Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul, Centro de Estudos. 1. Servidor Público Jurisprudência 2. Tribunal de Justiça Rio Grande do Sul Jurisprudência Servidor Público I. Barros, Welligton Pacheco CDU 35.08(094.9) Catalogação na fonte elaborada pela Biblioteca do TJRS Obs.: Os acórdãos e a legislação pertinentes são cópias fiéis.
SUMÁRIO APRESENTAÇÃO... 17 CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES... 19 1.1 MAGISTÉRIO MUNICIPAL AVANÇOS ESTATUTO UTILIZAÇÃO... 19 1.2 DESVIO DE FUNÇÃO CRIAÇÃO DE CARGO COMPETÊNCIA... 20 1.3 INSPEÇÃO MÉDICA MOLÉSTIA JUROS MORATÓRIOS... 20 CAPÍTULO II DOS REQUISITOS BÁSICOS... 21 2.1 CONCURSO PÚBLICO MONITOR DA FASE REQUISITO... 21 2.2 CONCURSO PÚBLICO REQUISITO EDITAL... 21 2.3 CONCURSO PÚBLICO REQUISITO COMPROVAÇÃO POSSE... 22 2.4 CONCURSO PÚBLICO SERVIDOR DE ESCOLA IDADE MÍNIMA LIMI- NAR DEFERIDA... 22 2.5 CONCURSO PÚBLICO LAUDOS PSICOLÓGICO E PSIQUIÁTRICO IN- VESTIDURA NO CARGO... 23 2.6 OUTROS REQUISITOS ESTADO TEM LIBERDADE PARA ESTABELECÊ- -LOS... 23 2.6.1 CONCURSO PÚBLICO REQUISITOS CONCLUSÃO DE CURSO APÓS INSCRIÇÕES... 23 CAPÍTULO III DO PROVIMENTO... 25 3.1 NOMEAÇÃO... 25 3.1.1 SERVIDOR PÚBLICO NOMEAÇÃO INTERINA QUADRO DE CARREIRA ADMISSIBILIDADE... 25 3.1.2 IMPROBIDADE DIREITOS CARGO EM COMISSÃO NOMEAÇÃO PRINCÍPIOS... 26 3.2 READAPTAÇÃO... 27 3.2.1 APOSENTADORIA LIMITAÇÕES FÍSICAS READAPTAÇÃO... 27 3.2.2 APOSENTADORIA DOENÇA GRAVE SUPERVENIENTE READAPTAÇÃO...27 3.2.3 READAPTAÇÃO EX OFFICIO REGIME JURÍDICO ADMISSIBILIDADE... 28 3.2.4 READAPTAÇÃO FALTAS JUSTIFICADAS AGENTES QUÍMICOS... 28 3.2.5 READAPTAÇÃO DIREITO VENCIMENTO CARGA HORÁRIA... 28 3.2.6 READAPTAÇÃO DIREITOS VANTAGENS CARGO... 29 3.2.7 READAPTAÇÃO LICENÇA-SAÚDE NÃO PRORROGADA LAUDO... 29 3.2.8 READAPTAÇÃO ALCOOLISMO LAUDO PROVA... 30
3.2.9 READAPTAÇÃO LEGALIDADE LAUDO... 30 3.3 REINTEGRAÇÃO... 30 3.3.1 REINTEGRAÇÃO ATO ADMINISTRATIVO LEGALIDADE PREJUÍZOS 30 3.3.2 DEMISSÃO ATO ADMINISTRATIVO VENCIMENTOS DANO PROVA 30 3.3.3 EXONERAÇÃO CARGO EM COMISSÃO LICENÇA INDENIZAÇÃO... 31 3.3.4 EXONERAÇÃO CARGO EM COMISSÃO ATO ADMINISTRATIVO REIN- TEGRAÇÃO AFASTAMENTO... 31 3.3.5 EXONERAÇÃO ESTÁGIO PROBATÓRIO REINTEGRAÇÃO CARGOS 31 3.4 DISPONIBILIDADE E APROVEITAMENTO... 32 3.4.1 EXONERAÇÃO EXTINÇÃO DO CARGO ESTÁGIO PROBATÓRIO APRO- VEITAMENTO... 32 3.4.2 SERVIDOR ESTÁVEL CARGO DISPONIBILIDADE REMUNERADA LEI CAMATA... 32 3.4.3 SERVIDOR ESTÁVEL EXTINÇÃO DO CARGO DISPONIBILIDADE RE- MUNERAÇÃO PROPORCIONAL... 32 3.4.4 SERVIDOR PÚBLICO DISPONIBILIDADE ATO ILEGAL... 33 3.4.5 SERVIDOR ESTÁVEL EXTINÇÃO DE CARGO APROVEITAMENTO OU DISPONIBILIDADE REMUNERADA PROPORCIONALMENTE... 33 3.5 RECONDUÇÃO... 34 3.5.1 SERVIDOR MUNICIPAL DESVIO DE FUNÇÃO HORAS EXTRAS CON- VOCAÇÃO... 34 3.5.2 EXONERAÇÃO ESTÁGIO PROBATÓRIO FEDERAL RECONDUÇÃO DIREITO LÍQUIDO E CERTO... 34 3.6 REVERSÃO... 35 3.6.1 SERVIDOR APOSENTADORIA POR INVALIDEZ LAUDOS READAPTA- ÇÃO REVERSÃO... 35 3.6.2 APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA REVERSÃO TEMPO DE AFASTAMEN- TO REGIME JURÍDICO... 36 3.6.3 APOSENTADORIA REVERSÃO LEGALIDADE DO ATO... 36 3.6.4 APOSENTADORIA TEMPO FICTO REVERSÃO VENCIMENTOS... 37 CAPÍTULO IV DO CONCURSO PÚBLICO... 39 4.1 EDITAL... 39 4.1.1 MATÉRIA EDITAL PROVA NULIDADE RECLASSIFICAÇÃO HONO- RÁRIOS... 39 4.1.2 CONCURSO PÚBLICO EDITAL NULIDADE REQUISITOS... 39 4.2 CONCURSO PÚBLICO TÍTULOS EDITAL PRINCÍPIOS... 40 4.2.1 CONCURSO PÚBLICO TÍTULOS PRAZO PRINCÍPIOS... 40 4.2.2 CONCURSO PÚBLICO TÍTULOS CERTIFICADOS EDITAL... 40 4.2.3 CONCURSO PÚBLICO EDITAL NULIDADE PROVA PRINCÍPIOS... 41 4.2.4 CONCURSO PÚBLICO EDITAL PROVA PRINCÍPIOS... 41 4.2.5 CONCURSO PÚBLICO CRITÉRIOS DE DESEMPATE CONTROVÉRSIA TEMPO DE SERVIÇO... 41 4.3 PRAZO DO CONCURSO... 42 4.3.1 CONCURSO PÚBLICO EDITAL APROVAÇÃO PRAZO APROVEITA- MENTO... 42
4.3.2 CONCURSO PÚBLICO POSSE CONCURSADO DIREITO VAGA... 43 4.3.3 CONCURSO PÚBLICO PRAZO REQUISITOS LESÃO... 43 4.4 CONCURSO PÚBLICO EDITAL VAGAS DIREITOS... 44 CAPÍTULO V DA LOTAÇÃO... 45 5.1 CONCURSO PÚBLICO NOMEAÇÃO E LOTAÇÃO EDITAL CLASSIFICA- ÇÃO DIREITOS LEGALIDADE... 45 5.2 SERVIDOR PÚBLICO LOTAÇÃO PRERROGATIVA REMOÇÃO... 46 5.3 SERVIDOR PÚBLICO CARGO DE CONFIANÇA PRAZO RETORNO À ORIGEM... 46 CAPÍTULO VI DA POSSE... 47 6.1 CONCURSO PÚBLICO APROVAÇÃO EDITAL POSSE... 47 6.2 SERVIDOR PÚBLICO CARGO EM COMISSÃO VERBAS POSSE... 47 6.3 SERVIDOR PÚBLICO POSSE VANTAGENS... 47 CAPÍTULO VII DOS AFASTAMENTOS... 49 7.1 COLOCAÇÃO À DISPOSIÇÃO... 49 7.1.1 SERVIDORES DISPOSIÇÃO PRAZO RETORNO VENCIMENTOS PRINCÍPIOS... 49 7.1.2 SERVIDOR PÚBLICO VENCIMENTOS CESSÃO... 49 7.1.3 CEDÊNCIA PRAZO ATO ADMINISTRATIVO RETORNO VERBA HO- NORÁRIA... 50 7.1.4 CEDÊNCIA DESVIO DE FUNÇÃO VANTAGENS RENOVAÇÃO... 50 7.2 ESTUDO OU MISSÃO CIENTÍFICA, CULTURAL OU ARTÍSTICA... 50 7.2.1 LICENÇA DISCRICIONARIEDADE CRITÉRIOS... 50 7.2.2 SERVIDOR PÚBLICO ESTABILIDADE LICENÇA PRINCÍPIOS... 51 7.2.3 SERVIDOR PÚBLICO APERFEIÇOAMENTO VENCIMENTOS... 51 CAPÍTULO VIII DO ESTÁGIO PROBATÓRIO... 53 8.1 EXONERAÇÃO ESTÁGIO PROBATÓRIO ATO ILÍCITO PRINCÍPIOS... 53 8.2 CARGO ESTÁGIO PROBATÓRIO PRINCÍPIOS ATO ADMINISTRATIVO... 53 8.3 CONCURSO PÚBLICO ESTÁGIO PROBATÓRIO EXONERAÇÃO... 53 8.4 SERVIDOR PÚBLICO ESTÁGIO PROBATÓRIO EXONERAÇÃO... 54 CAPÍTULO IX DA ESTABILIDADE... 55 9.1 SERVIDOR PÚBLICO EXONERAÇÃO TEMPO ESTABILIDADE PROVA... 55 9.2 SERVIDOR ESTABILIDADE EXONERAÇÃO PRINCÍPIOS... 55 CAPÍTULO X DO REGIME DE TRABALHO... 57 10.1 HORÁRIO LEGALIDADE REVOGAÇÃO ATO ADMINISTRATIVO... 57 CAPÍTULO XI DA PROMOÇÃO... 59 11.1 CRITÉRIOS... 59 11.1.1 PROMOÇÃO ANULAÇÃO CRITÉRIOS... 59 11.1.2 PROMOÇÃO TÍTULOS CRITÉRIOS DIREITOS... 59 11.1.3 PROMOÇÃO ANTIGÜIDADE EFEITOS NULIDADE... 59
11.1.4 PROMOÇÃO POST MORTEM LEGITIMIDADE DIREITOS VANTAGENS. 60 11.1.5 APOSENTADORIA PROMOÇÃO CRITÉRIOS DIREITO... 60 11.1.6 PROMOÇÃO CRITÉRIOS DIREITOS CUSTOS... 61 11.2 CONDIÇÕES... 61 11.2.1 SERVIDOR PÚBLICO PROCESSO ADMINISTRATIVO PROMOÇÃO IM- POSSIBILIDADE... 61 11.2.2 SERVIDOR PÚBLICO APERFEIÇOAMENTO REQUISITOS PRINCÍPIO DA BOA-FÉ... 62 CAPÍTULO XII DA REMOÇÃO... 63 12.1 REMOÇÃO ATO ADMINISTRATIVO REQUISITOS ATO MOTIVAÇÃO... 63 12.2 SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO PROMOÇÃO ADMISSIBILIDADE... 64 12.3 SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO CRITÉRIOS ATO ADMINISTRATIVO...65 12.4 SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO AUXÍLIO DIREITOS PRINCÍPIOS... 66 12.5 SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO DOENÇA CRÔNICA VAGA... 66 12.6 REMOÇÃO PERÍODO ELEITORAL TRANSFERÊNCIA EXCEÇÕES DIREITOS... 66 12.7 REMOÇÃO CARGO DIVERSIDADE LEGALIDADE... 67 12.8 TRANSFERÊNCIA REMOÇÃO PODERES DA ADMINISTRAÇÃO DI- REITOS... 67 CAPÍTULO XIII DA SUBSTITUIÇÃO... 69 13.1 FUNÇÃO GRATIFICADA SUBSTITUIÇÃO INCORPORAÇÃO INADMIS- SIBILIDADE... 69 CAPÍTULO XIV DAS FÉRIAS... 71 14.1 DEFEITOS PAGAMENTO FÉRIAS DIREITO INDENIZAÇÃO... 71 14.2 FÉRIAS PERÍODO AQUISITIVO DIREITOS BENEFÍCIOS... 72 14.3 FÉRIAS REMUNERAÇÃO BASE DE CÁLCULO ATO ADMINISTRATIVO PRINCÍPIOS LEGALIDADE... 72 14.4 EXONERAÇÃO PERÍODO AQUISITIVO DIREITOS FÉRIAS... 72 14.5 EXONERAÇÃO PERÍODO AQUISITIVO DIREITOS FÉRIAS... 73 14.6 SERVIDOR PÚBLICO LICENÇA-PRÊMIO PERÍODO AQUISITIVO DI- REITOS FÉRIAS... 73 14.7 CARGO EM COMISSÃO DIREITOS FÉRIAS PERÍODO AQUISITIVO.. 74 14.8 SERVIDOR PÚBLICO FÉRIAS LICENÇA PERÍODO AQUISITIVO VENCIMENTOS... 74 14.9 SERVIDOR PÚBLICO CARGO EM COMISSÃO EXONERAÇÃO VENCI- MENTOS... 74 14.10 SERVIDOR PÚBLICO FÉRIAS INDENIZAÇÃO EXONERAÇÃO... 74 14.11 SERVIDOR PÚBLICO SUBSTÂNCIAS RADIOATIVAS FÉRIAS DIREITOS... 75 CAPÍTULO XV DO TEMPO DE SERVIÇO... 77 15.1 CONTAGEM RECÍPROCA... 77 15.1.1 SERVIDOR PÚBLICO AVERBAÇÃO TEMPO DE SERVIÇO RURAL APO- SENTADORIA... 77
15.2 SERVIDOR PÚBLICO TEMPO DE SERVIÇO AVERBAÇÃO APOSEN- TADORIA DISPONIBILIDADE... 78 15.3 SERVIDOR PÚBLICO PDV TEMPO DE SERVIÇO REINTEGRAÇÃO... 79 15.4 SERVIDOR PÚBLICO REGIME TEMPO LEGALIDADE DIREITOS... 79 15.5 SERVIDOR PÚBLICO TEMPO FICTO APOSENTADORIA... 80 15.6 SITUAÇÕES CONSIDERADAS DE EFETIVO EXERCÍCIO... 80 15.6.1 SERVIDOR PÚBLICO VANTAGENS CARGO EM COMISSÃO DIREI- TOS TEMPO EXONERAÇÃO... 80 15.6.2 SERVIDOR PÚBLICO REVISÃO ATO ADMINISTRATIVO APOSENTA- DORIA... 81 15.6.3 AFASTAMENTO CONCURSO DIREITO... 81 CAPÍTULO XVI DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO... 83 16.1 VENCIMENTO REMUNERAÇÃO LEGALIDADE... 83 16.2 VENCIMENTOS GRATIFICAÇÃO REMUNERAÇÃO DISTINÇÃO... 83 16.3 CONTRATO BANCÁRIO TUTELA ÓRGÃOS DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO NOME DO DEVEDOR VENCIMENTOS... 84 16.4 VENCIMENTOS DÍVIDA ATIVA INSCRIÇÃO SERVIDOR INATIVO ÔNUS DA PROVA... 84 16.5 TUTELA SUSPENSÃO DESCONTO EM FOLHA PACTA SUNT SER- VANDA... 85 16.6 VENCIMENTOS RETENÇÃO PENHORA CLÁUSULA CONTRATUAL ABUSIVA VERBA ALIMENTAR... 86 16.7 CARGO REMUNERAÇÃO LEGALIDADE VENCIMENTOS... 86 CAPÍTULO XVII DAS INDENIZAÇÕES... 87 17.1 AJUDA DE CUSTO... 87 17.1.1 REMOÇÃO AJUDA DE CUSTO PROVA INSTALAÇÃO... 87 17.1.2 DIREITOS AJUDA DE CUSTO INDENIZAÇÃO DESLOCAMENTO... 87 17.1.3 AJUDA DE CUSTO TRANSFERÊNCIA FREQÜÊNCIA A CURSO VER- BA DIÁRIA... 88 17.1.4 AJUDA DE CUSTO CONVOCAÇÃO DESIGNAÇÃO TRANSFERÊNCIA... 88 17.1.5 AJUDA DE CUSTO VALOR EQUIVALÊNCIA LEGALIDADE... 88 17.2 DIÁRIAS... 89 17.2.1 DIREITOS DIÁRIA REQUISIÇÃO DESPESAS NÃO COMPROVADAS PRINCÍPIO DA LEGALIDADE... 89 17.2.2 ADICIONAL RISCO DE VIDA HORAS EXTRAS DIÁRIAS DESPESAS PROVA... 89 17.2.3 DIÁRIAS INCORPORAÇÃO VENCIMENTOS PRINCÍPIOS DA LEGALI- DADE GRATIFICAÇÕES... 89 17.2.4 POLICIAL MILITAR DIÁRIAS PAGAMENTO OBRIGAÇÃO ATUALIZA- ÇÃO MONETÁRIA... 90 17.2.5 SERVIDOR PÚBLICO HORAS EXTRAS DIÁRIAS DESLOCAMENTO INSALUBRIDADE EM GRAU MÉDIO... 91 17.2.6 POLICIAIS MILITARES DISPONIBILIDADE DIÁRIAS PAGAS COM ATRA- SO CORREÇÃO MONETÁRIA... 91
17.2.7 SERVIDOR PÚBLICO MILITAR DIÁRIAS DESLOCAMENTO A PEDIDO. 91 17.3 TRANSPORTE... 91 17.3.1 GRATIFICAÇÃO DE AUXÍLIO-CONDUÇÃO NATUREZA JURÍDICA PRINCÍPIO VENCIMENTOS... 91 17.3.2 DILIGÊNCIA DESPESAS DESLOCAMENTO MORA DIREITOS... 92 17.3.3 HORAS EXTRAS INDENIZAÇÃO GASTOS NÃO PROVADOS VERBA HONORÁRIA... 92 17.3.4 CARGO EM COMISSÃO HORAS EXTRAS INDENIZAÇÃO INSALUBRI- DADE ATRIBUIÇÕES DO CARGO... 93 CAPÍTULO XVIII DOS AVANÇOS... 95 18.1 SERVIDOR AVANÇOS TEMPO DE SERVIÇO PRESCRIÇÃO QÜIN- QÜENAL... 95 18.2 PARALISAÇÃO AVANÇOS TRIENAIS FALTAS NÃO JUSTIFICADAS... 96 CAPÍTULO XIX DAS GRATIFICAÇÕES... 97 19.1 GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE FUNÇÃO... 97 19.1.1 INCORPORAÇÃO GRATIFICAÇÃO DIREÇÃO DE ESCOLA PREVISÃO LEGAL PROVENTOS VENCIMENTOS APOSENTADORIA... 97 19.1.2 GRATIFICAÇÃO INSALUBRIDADE FUNÇÃO GRATIFICADA PROVEN- TOS FÉRIAS 13º SALÁRIO INCORPORAÇÃO... 98 19.1.3 FUNÇÃO GRATIFICADA MANDATO DE CLASSE INCOMPATIBILIDADE...98 19.2 GRATIFICAÇÃO NATALINA... 99 19.2.1 SERVIDOR FALECIDO GRATIFICAÇÃO NATALINA PROPORCIONALI- DADE... 99 19.2.2 GRATIFICAÇÃO NATALINA BASE DE CÁLCULO REMUNERAÇÃO... 100 19.2.3 GRATIFICAÇÃO PROPORCIONAL LICENÇA PARA TRATAR DE INTE- RESSES ATIVIDADES... 100 19.2.4 GRATIFICAÇÃO NATALINA ATRASO NO PAGAMENTO CORREÇÃO MONETÁRIA... 100 19.3 GRATIFICAÇÕES... 101 19.3.1 GRATIFICAÇÕES RISCO DE VIDA E SAÚDE CUMULAÇÃO IMPOS- SIBILIDADE... 101 19.3.2 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE REGULAMENTAÇÃO DAS ATIVIDA- ATIVIDADES PRINCÍPIO DA LEGALIDADE... 101 19.4 GRATIFICAÇÃO POR INSALUBRIDADE... 102 19.4.1 AÇÃO DE COBRANÇA GRATIFICAÇÃO POR INSALUBRIDADE LAUDO POR ESPECIALISTA LEI JÚLIO DE CASTILHOS... 102 19.4.2 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE BASE DE CÁLCULO GRATIFICAÇÃO...103 19.4.3 GRATIFICAÇÃO POR INSALUBRIDADE INCORPORAÇÃO AOS VENCI- MENTOS ATIVIDADES INSALUBRES RECONHECIDAS... 103 19.4.4 GRATIFICAÇÃO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE PRINCÍPIO DA LE- GALIDADE GRAU E ATIVIDADE DE RISCO... 104 19.4.5 GRATIFICAÇÃO ATIVIDADES E AGENTES INSALUBRES EQUIPA- MENTO DE PROTEÇÃO... 104 19.5 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE... 105
19.5.1 ADICIONAL DEVIDO PERÍCIA COMPROVAÇÃO DE PERICULOSIDADE...105 19.5.2 MOTORISTA ADICIONAL NÃO DEVIDO PERICULOSIDADE NÃO COM- PROVAÇÃO GRATIFICAÇÃO... 106 19.5.3 PROVENTOS APOSENTADORIA INCORPORAÇÃO DO ADICIONAL PROVA... 106 19.5.4 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE HORAS EXTRAS BASE DE CÁL- CULO LEGALIDADE... 107 19.6 ATIVIDADES PENOSAS... 107 19.6.1 TELEFONISTA APOSENTADORIA ESPECIAL ATIVIDADE PENOSA INCORPORAÇÃO LEGALIDADE... 107 19.7 GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO... 108 19.7.1 GRATIFICAÇÃO PROVA HORAS EXTRAS PRINCÍPIO DA LEGALI- DADE INSALUBRIDADE... 108 19.7.2 COBRANÇA HORAS EXTRAS GRATIFICAÇÃO DE REGIME ESPECIAL CONVOCAÇÃO... 108 19.7.3 CARGO EM COMISSÃO SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO VEDAÇÃO PROVA PRINCÍPIO DA LEGALIDADE... 109 19.7.4 HORAS EXTRAS PROVA INVIABILIDADE DE ANALOGIA LEGALIDADE. 110 19.7.5 SERVIDOR ESTADUAL APOSENTADO HORAS-EXTRAS INCORPORA- ÇÃO GRATIFICAÇÃO INADMISSIBILIDADE PRINCÍPIO DA LEGALI- DADE... 110 19.8 GRATIFICAÇÃO POR SERVIÇO NOTURNO... 111 19.8.1 SERVIÇO NOTURNO PLANTÕES NATUREZA INSTITUCIONAL GRA- TIFICAÇÃO... 111 19.8.2 SERVIDOR INATIVO INCORPORAÇÃO GRATIFICAÇÃO REQUISITOS LEGAIS... 112 19.8.3 REGIME DIFERENCIADO DE PLANTÃO HORAS EXTRAS ADICIONAL NOTURNO DIREITO INADMISSIBILIDADE... 113 19.8.4 PROVA GRATIFICAÇÃO ADICIONAL HORAS EXTRAS INSALUBRI- DADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE... 113 19.9 GRATIFICAÇÃO DE PERMANÊNCIA EM SERVIÇO... 114 19.9.1 GRATIFICAÇÃO DE PERMANÊNCIA LESÃO MOTIVAÇÃO PRINCÍ- PIOS E CRITÉRIOS LEGAIS... 114 19.9.2 GRATIFICAÇÃO PODER DISCRICIONÁRIO VANTAGEM INDEFERI- MENTO DIREITO... 115 19.9.3 GRATIFICAÇÃO DE PERMANÊNCIA INCORPORAÇÃO PROVENTOS DE INATIVIDADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE... 115 CAPÍTULO XX DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO... 117 20.1 ADICIONAL INCIDÊNCIA DO CÁLCULO VEDAÇÃO DE CUMULAÇÃO PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA... 117 20.2 SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA AVANÇOS ADICIONAIS ANULA- ÇÃO DO ATO REGIME JURÍDICO PRIVADO... 117 20.3 APOSENTADORIA PROPORCIONAL RETIFICAÇÃO DE ATO REQUISI- TO TEMPORAL EMENDA COMPLEMENTAR Nº 20/98... 118
20.4 MAGISTÉRIO ESTADUAL READAPTAÇÃO GRATIFICAÇÃO ADICIONAL LEI Nº 10.098/94 INAPLICABILIDADE... 118 20.5 GRATIFICAÇÃO FATO GERADOR INCOMPATIBILIDADE HORAS EXTRAS INCORPORAÇÃO AOS PROVENTOS DE INATIVIDADE... 119 20.6 CELETISTA TRANSPOSTO PARA ESTATUTÁRIO GRATIFICAÇÕES POSSIBILIDADE NATUREZA DO VÍNCULO PRINCÍPIO DA LEGALIDA- DE... 119 CAPÍTULO XXI DO ABONO FAMILIAR... 121 21.1 ABONO FAMILIAR PROVA DA FILIAÇÃO MANIFESTAÇÃO DE VONTA- DE REQUISITOS LEGAIS... 121 21.2 FILHO DOENTE MENTAL AFASTAMENTO ABONO FAMILIAR TRIPLO ACOMPANHAMENTO DA MÃE LC Nº 10.098/94... 121 21.3 SALÁRIO-FAMÍLIA EC Nº 20/98 TETO MÁXIMO... 122 CAPÍTULO XXII DAS CONCESSÕES... 125 22.1 VANTAGENS AO SERVIDOR ESTUDANTE... 125 22.1.1 ESTUDANTE DE CURSO SUPERIOR OU TÉCNICO CIENTÍFICO DIREI- TO AFASTAMENTO DO SERVIÇO FREQÜÊNCIA OBRIGATÓRIA... 125 22.2 FILHO EXCEPCIONAL ASSISTÊNCIA REDUÇÃO DA CARGA HORÁRIA... 125 CAPÍTULO XXIII DAS LICENÇAS... 127 23.1 LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE... 127 23.1.1 ATESTADO APRESENTADO DEVE CORRESPONDER ÀS FALTAS... 127 23.1.2 ATESTADO MÉDICO PARTICULAR EXAME PERICIAL CONCESSÃO.. 127 23.1.3 PRORROGAÇÃO PERÍCIA MÉDICA BLOQUEIO DE SALÁRIO... 127 23.1.4 CARGO EM COMISSÃO LICENÇA-SAÚDE DESCABIMENTO ESTA- BILIDADE INEXISTENTE... 128 23.1.5 APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DOENÇA GRAVE LICENÇA-SAÚ- DE INCAPACIDADE NÃO ATESTADA IRREVERSIBILIDADE... 128 23.1.6 COMPROVAÇÃO DA MOLÉSTIA REQUISITOS LEGAIS PERÍCIA PROVA DOCUMENTAL... 128 23.1.7 CONCESSÃO REQUISITOS ATESTADO PARTICULAR PARTICIPA- ÇÃO EM ATIVIDADE SINDICAL... 129 23.2 LICENÇA POR ACIDENTE DE TRABALHO APOSENTADORIA PROVEN- TOS INTEGRAIS INCAPACIDADE... 129 23.3 LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DE FAMÍLIA... 129 23.3.1 DOENÇA EM DESCENDENTE FALTA DO CÓDIGO QUE JUSTIFIQUE AFASTAMENTO PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE E ISONOMIA... 129 23.3.2 DOENÇA EM DESCENDENTE ATESTADO PARTICULAR DE OUTRA ESPECIALIDADE CONFIABILIDADE QUESTIONADA PROVA... 130 23.3.3 DOENÇA EM DESCENDENTE COMPROVAÇÃO DA INDISPENSABILI- DADE TENRA IDADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE... 130 23.4 LICENÇA À ADOTANTE LEGALIDADE FALTA DE CRITÉRIOS... 130 23.5 LICENÇA GESTANTE OU MATERNIDADE... 131
23.5.1 CARGO EM COMISSÃO EXONERAÇÃO ESTABILIDADE INDENIZA- ÇÃO... 131 23.5.2 MAGISTÉRIO LICENÇA GESTANTE E FÉRIAS RECESSO NÃO-COM- PROVADO... 132 23.5.3 EXTINÇÃO DE CARGO DURANTE ESTÁGIO PROBATÓRIO NÃO TEM DIREITO À ESTABILIDADE INDENIZAÇÃO REQUISITOS LEGAIS... 132 23.6 LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES... 133 23.6.1 INTERRUPÇÃO RETORNO À ATIVIDADE ATO ILEGAL DA ADMINIS- TRAÇÃO DIREITO À REMUNERAÇÃO... 133 23.6.2 PRAZO LEGAL IMPRORROGÁVEL ANTES DE DOIS ANOS PRINCÍPIO DA LEGALIDADE IMPREVISÃO PARA CÔNJUGE ABANDONO DO CARGO... 134 23.6.3 CONCESSÃO ATO DISCRICIONÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO DESVIN- CULAÇÃO DE LEI ANTERIOR... 134 23.7 LICENÇA PARA ACOMPANHAR CÔNJUGE... 135 23.7.4 TRANSFERÊNCIA SOLICITADA POR CÔNJUGE LICENÇA AUSÊNCIA DE REQUISITO... 135 23.7.5 DIREITO GARANTIDO A TODOS TRANSFERÊNCIA DE CÔNJUGE PROTEÇÃO DO NÚCLEO FAMILIAR PRINCÍPIO DA ISONOMIA PENA... 135 23.7.6 LICENÇA NÃO REMUNERADA INTERRUPÇÃO DO TEMPO DE SERVIÇO..135 23.8 LICENÇA-PRÊMIO POR ASSIDUIDADE... 136 23.8.1 IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSÃO EM DOBRO APENAS PARA APO- SENTADORIA REGIME PREVIDENCIÁRIO IMPEDITIVO PRINCÍPIOS 136 23.8.2 POSSIBILIDADE DE CONVERSÃO EM TEMPO DE SERVIÇO DOBRADO EXPECTATIVA DO DIREITO PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA... 136 23.8.3 FRUIÇÃO GOZO ATO DISCRICIONÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO... 137 23.8.4 IMPOSSÍVEL O CÔMPUTO DO TEMPO DE LICENÇA ESPECIAL PARA FINS DE LICENÇA-PRÊMIO... 138 23.9 LICENÇA PARA CONCORRER A MANDATO PÚBLICO ELETIVO E EXERCÊ- -LO... 138 23.9.1 CONTRATO EMERGENCIAL... 138 23.9.2 DIREITO À REMUNERAÇÃO PRINCÍPIO DA ISONOMIA... 139 23.9.3 PEDIDO FORMULADO APÓS A POSSE ADMISSIBILIDADE... 140 23.9.4 COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA COMUM E NÃO DA ELEITORAL REMUNE- RAÇÃO COMO SE EM EXERCÍCIO ESTIVESSE DESCONTOS INDEVI- DOS... 140 23.10 LICENÇA ESPECIAL PARA FINS DE APOSENTADORIA... 140 23.10.1 ADMITIDA SOMENTE APÓS 30 DIAS DO PROTOCOLO DA APOSENTA- DORIA... 140 23.10.2 CASO DE INÉRCIA DA ADMINISTRAÇÃO E NÃO NA HIPÓTESE DE INDE- FERIMENTO DO PEDIDO... 141 23.10.3 APOSENTADORIA ESPECIAL INDEFERIMENTO SERVIDOR DEVE VOLTAR AO SERVIÇO... 141 23.10.4 LICENÇA ESPECIAL ATÉ A APOSENTADORIA DIREITO A TODAS AS GRATIFICAÇÕES COMO SE EM EXERCÍCIO ESTIVESSE... 142
23.11 LICENÇA PARA DESEMPENHAR MANDATO CLASSISTA... 142 23.11.1 DIREITO À LICENÇA REMUNERADA NOS TERMOS DA LEI... 142 CAPÍTULO XXIV DA APOSENTADORIA... 145 24.1 APOSENTADORIA POR INVALIDEZ... 145 24.1.1 PROVENTOS INTEGRAIS DOENÇA ESPECIFICADA EM LEI... 145 24.1.2 AVALIAÇÃO PERIÓDICA EXIGÊNCIA DO TRANSCURSO DE 24 MESES A CONTAR DO ATO LAUDO PELA REVERSÃO... 146 24.1.3 DIREITO À APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PROVA LAUDO MÉDI- CO... 146 24.1.4 CARGO EM COMISSÃO IMPLEMENTO DOS REQUISITOS IMPOSSI- BILIDADE... 147 24.2 APOSENTADORIA COMPULSÓRIA OBRIGATORIEDADE... 147 24.3 APOSENTADORIA ESPECIAL VERBA HONORÁRIA REDUZIDA... 148 24.4 CARGO EM COMISSÃO APOSENTADORIA PROPORCIONAL INEXIS- TÊNCIA DO TEMPO MÍNIMO... 149 24.5 APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA CONTAGEM DO TEMPO PRIVADO... 151 CAPÍTULO XXV DO DIREITO DE PETIÇÃO... 153 25.1 DIREITO DE PETIÇÃO NÃO SE CONFIGURA EM MECANISMO DE ETER- NIZAÇÃO DE DEMANDAS PRESCRIÇÃO... 153 25.2 DIREITO DE PETIÇÃO NÃO CONFIGURA AMPLA DEFESA, CONTRADI- TÓRIO E DEVIDO PROCESSO LEGAL... 153 25.3 PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO PRAZO PARA DECISÃO ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO... 154 25.4 PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO NA VIA ADMINISTRATIVA NÃO INTER- ROMPE O PRAZO DECADENCIAL LESIVIDADE DO DIREITO... 154 25.5 REQUERIMENTO DE FÉRIAS OBRIGAÇÃO DO SERVIDOR INÉRCIA DA ADMINISTRAÇÃO HORAS-EXTRAS... 155 25.6 INCORPORAÇÃO DA FUNÇÃO GRATIFICADA DEPENDE DE REQUERI- MENTO DO SERVIDOR... 155 CAPÍTULO XXVI DAS PROIBIÇÕES... 157 26.1 DESVIO DE FUNÇÃO PRETENSÃO ÀS DIFERENÇAS REMUNERATÓ- RIAS INADMISSIBILIDADE... 157 26.2 PROIBIÇÃO DE REALIZAÇÃO DE HORAS EXTRAS PRINCÍPIO DA LEGA- LIDADE... 157 26.3 NEPOTISMO IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA PRINCÍPIOS DA MO- RALIDADE E DA IMPESSOALIDADE... 158 26.4 MANTER CÔNJUGE SOB SUA CHEFIA IMEDIATA REMOÇÃO FALTA DE VAGA IMPOSSIBILIDADE DE SUBMISSÃO... 159 26.5 UTILIZAÇÃO DE PESSOAL OU RECURSOS MATERIAIS EM SERVIÇOS OU ATIVIDADES PARTICULARES... 159 CAPÍTULO XXVII DOS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO... 161 27.1 DEVER DE ASSIDUIDADE E PONTUALIDADE ESTÁGIO PROBATÓRIO EXONERAÇÃO OU DISPENSA... 161
27.2 DEVER DE CUMPRIR ORDENS SUPERIORES EXONERAÇÃO DEVI- DO PROCESSO LEGAL HORAS EXTRAS PRECLUSÃO... 161 27.3 DEVER DE OSTENTAR COMPORTAMENTO DIGNO ANULAÇÃO DE ATO ADMINISTRATIVO... 162 CAPÍTULO XXVIII DA ACUMULAÇÃO DE CARGOS... 165 28.1 ACUMULAÇÃO DE CARGOS INATIVOS... 165 28.1.1 INGRESSO NO SERVIÇO PÚBLICO ATRAVÉS DE CONCURSO ANTES DE 15/12/98 POSSIBILIDADE... 165 28.1.2 INGRESSO NO SERVIÇO PÚBLICO ATRAVÉS DE CONCURSO DEPOIS DE 15/12/98 IMPOSSIBILIDADE... 165 28.1.3 ACUMULAÇÃO DE CARGO NA ATIVA COM UM DE APOSENTADO IMPOSSIBILIDADE... 166 28.2 POSSIBILIDADES DE ACÚMULOS... 166 28.2.1 ACUMULAÇÃO DE CARGOS NA ÁREA DA SAÚDE SITUAÇÃO ESPECIAL... 166 28.2.2 ACUMULAÇÃO DE CARGOS DE MÉDICO EXIGE COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS... 166 28.3 MAGISTÉRIO... 166 28.3.1 ACÚMULO DE CARGOS DIREÇÃO DE ESCOLA INCOMPATIBILIDADE DE JORNADA... 166 28.3.2 ACUMULAÇÃO DE DOIS CARGOS DE ESPECIALISTA EM EDUCAÇÃO IMPOSSIBIILIDADE... 167 28.4 ACÚMULO DE CARGO PROVIMENTO EFETIVO E ELETIVO... 167 28.5 DESCONTOS DAS QUANTIAS RECEBIDAS ACUMULAÇÃO INDEVIDA DE CARGOS DIREITO LÍQUIDO E CERTO AUSÊNCIA... 168 28.6 IMPOSSIBILIDADE DO ACÚMULO... 169 28.6.1 FUNDAÇÃO ACUMULAÇÃO DE CARGOS CONTROLE INDIRETO PELO PODER PÚBLICO... 169 CAPÍTULO XXIX DAS RESPONSABILIDADES... 171 29.1 RESPONSABILIDADE CIVIL... 171 29.1.1 ACIDENTE DE TRÂNSITO DANO A TERCEIRO DIREITO DE REGRESSO... 171 29.1.2 FURTO DE VEÍCULO DANO À FAZENDA ESTADUAL CULPA NÃO COMPROVADA... 172 29.1.3 DIFERENÇA ENTRE RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR E DO ESTADO... 173 29.2 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PENA AMPLA DEFESA... 173 29.3 INDEPENDÊNCIA ENTRE ESFERAS RESPONSABILIDADE ADMINISTRA- TIVA RESPONSABILIDADE PENAL NÃO-CONDICIONAMENTO... 174 CAPÍTULO XXX DAS PENALIDADES... 175 30.1 DEMISSÃO POR INASSIDUIDADE OU IMPONTUALIDADE ADVERTÊNCIA. 175 30.2 SUSPENSÃO... 176 30.2.1 PENALIDADE DEVIDO PROCESSO LEGAL NULIDADE CONVERSÃO EM MULTA... 176
30.2.2 PENA DE SUSPENSÃO LEGALIDADE SUSPENSÃO DA REMUNERA- ÇÃO... 177 30.3 DEMISSÃO... 177 30.3.1 ESTÁGIO PROBATÓRIO INAPTIDÃO PARA O CARGO... 177 30.3.2 INDISCIPLINA OU INSUBORDINAÇÃO GRAVE OU REITERADA... 178 30.3.3 ABANDONO DE CARGO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR...178 30.3.4 SERVIDORA ESTÁVEL AUSÊNCIAS EXCESSIVAS AO SERVIÇO... 179 30.3.5 ESTELIONATO CONDENAÇÃO CRIMINAL... 180 30.3.6 ASSEGURADO DIREITO DE AMPLA DEFESA DANO AO ERÁRIO... 181 30.3.7 PEÇA INCOATIVA COMPATÍVEL NECESSIDADE DE FUNDAMENTAÇÃO...181 30.3.8 PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSÃO NECESSIDADE DE PRE- VISÃO LEGAL... 182 30.4 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR CASSAÇÃO DE APOSEN- TADORIA... 183 30.5 DA PRESCRIÇÃO DA AÇÃO DISCIPLINAR... 184 30.5.1 SUSPENSÃO PRESCRIÇÃO O PRAZO COMEÇA A CONTAR DA DATA DA CIÊNCIA DO FATO... 184 30.5.2 PRESCRIÇÃO PROVOCAÇÃO DA PARTE NÃO PODE SER DECRETA- DA EX OFFICIO... 184 30.5.3 FATO ILÍCITO QUALIFICAÇÃO CRIMINAL PRESCRIÇÃO LEI PENAL...185 CAPÍTULO XXXI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO... 187 31.1 NULIDADES... 187 31.1.1 COMISSÃO PROCESSANTE... 187 31.1.1.1 COMISSÃO INTEGRADA POR TRÊS SERVIDORES ESTÁVEIS IMPAR- CIALIDADE... 187 31.1.1.2 EXONERAÇÃO NULIDADE INEXISTENTE IGUALDADE NA COMPOSI- ÇÃO DAS COMISSÕES PROCESSANTE E SINDICANTE... 187 31.1.1.3 DESRESPEITADOS OS PRINCÍPIOS DA AMPLA DEFESA E CONTRADITÓ- RIO MEMBRO ANALFABETO IMPOSSIBILIDADE... 188 31.1.1.4 VIOLAÇÃO DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO PRESENÇA DE SERVIDOR NÃO ESTÁVEL... 188 31.1.1.5 SUSPEIÇÃO SERVIDOR QUE POSSUA INTERESSE DIRETO OU INDI- RETO... 188 31.1.2 PRAZO PARA CONCLUSÃO NULIDADE IMPROCEDENTE... 189 31.1.3 FALTA DE CITAÇÃO MERA IRREGULARIDADE EXERCÍCIO DE AMPLA DEFESA... 189 31.1.4 VÍCIO FORMAL NA CITAÇÃO E NA PORTARIA DE INSTAURAÇÃO DEFE- SA PRÉVIA IMPEDIMENTO... 190 31.1.5 FALTA DE NOTIFICAÇAO DE TESTEMUNHA INEXISTENTE PROVA DE PREJUÍZO INADMISSIBILIDADE... 190 31.1.6 QUALQUER RESTRIÇÃO À DEFESA DO ACUSADO... 191 31.1.6.1 REVELIA CERCEAMENTO DE DEFESA NÃO CARACTERIZADO... 191
31.1.6.2 NULIDADE DO ATO DE EXONERAÇÃO NÃO OBSERVÂNCIA DA AMPLA DEFESA E CONTRADITÓRIO... 191 31.1.6.3 FALTAS INJUSTIFICADAS DEMISSÃO OBSERVÂNCIA DA AMPLA DE- FESA E CONTRADITÓRIO... 192 31.1.7 ACRÉSCIMOS AO PROCESSO DEPOIS DE ELABORADO O RELATÓRIO DA COMISSÃO SEM NOVA VISTA AO INDICIADO... 192 31.2 ABSOLVIÇÃO CRIMINAL... 193 31.2.1 NÃO INFLUI NO PROCESSO ADMINISTRATIVO... 193 31.3 AUSÊNCIA DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSÃO INOBSER- VÂNCIA DOS PRINCÍPIOS... 193 31.4 ANÁLISE DO JUDICIÁRIO... 194 31.4.1 EXAME DA LEGALIDADE E NÃO DO MÉRITO DEMISSÃO A BEM DO SERVIÇO PÚBLICO... 194 CAPÍTULO XXXII DO AFASTAMENTO PREVENTIVO... 195 32.1 NATUREZA CAUTELAR AFASTAMENTO DO SERVIDOR PREVENTIVA- MENTE... 195 32.2 NECESSIDADE DE MOTIVAÇÃO NULIDADE... 195 32.3 PROCESSO ADMINISTRATIVO POSSIBILIDADE... 196 CAPÍTULO XXXIII DA SINDICÂNCIA... 197 33.1 DANO MORAL NÃO COMPROVAÇÃO DEVER DE INDENIZAR... 197 33.2 SINDICÂNCIA PRAZO NÃO INDUZ À NULIDADE... 198 33.3 EXAMINA APENAS LEGALIDADE DA SINDICÂNCIA... 200 33.4 PENALIDADE NÃO OPORTUNIZAÇÃO DE DEFESA PRÉVIA NULIDADE 200 33.5 COMISSÃO PROCESSANTE IMPOSIÇÃO DE PENALIDADE NULIDADE 201 33.6 DISTINÇÃO ENTRE SINDICÂNCIA E PROCESSO ADMINISTRATIVO REQUISITOS DE VALIDADE... 202 33.7 PORTARIA DE INSTAURAÇÃO SINDICÂNCIA DESCRIÇÃO DO FATO NULIDADE DECLARADA... 202 CAPÍTULO XXXIV DO PROCESSO POR ABANDONO DE CARGO OU POR AUSÊNCIAS EXCESSIVAS... 203 34.1 FALTAS EXCEDENTES A 30 DIAS INSTAURAÇÃO DE PROCESSO ADMI- NISTRATIVO... 203 34.2 AUSÊNCIA DO CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA... 204 34.3 CONTROLE DE FALTAS PELA CHEFIA ADMISSÍVEL INSTAURAÇÃO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO... 204 34.4 CARGO EM COMISSÃO DOENÇA FALTAS JUSTIFICADAS EXONE- RAÇÃO NULIDADE... 204 34.5 PROCESSO ADMINISTRATIVO EXONERAÇÃO VOLUNTÁRIA ABAN- DONO DE CARGO... 205 34.6 CARGO EM COMISSÃO EXONERAÇÃO RETORNO AO TRABALHO... 205
34.7 ABANDONO DE CARGO CRIME PERMANENTE DEMISSÃO CABI- MENTO PRESCRIÇÃO INADMISSÍVEL... 206 CAPÍTULO XXXV DA REVISÃO DO PROCESSO... 207 35.1 REVISÃO SEM EFEITO SUSPENSIVO DEMISSÃO A BEM DO SERVIÇO PÚBLICO INADMISSIBILIDADE... 207 35.2 REVISÃO COM EFEITO SUSPENSIVO DESCONTOS NOS VENCIMEN- TOS AMEAÇA DE LESÃO A DIREITO LÍQUIDO E CERTO... 207 CAPÍTULO XXXVI DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA... 209 CAPÍTULO XXXVII DA PREVISÃO E ASSISTÊNCIA AO SERVIDOR... 211 37.1 AUXÍLIO FUNERAL DIREITO À PENSÃO PRINCÍPIO TEMPUS REGIT ACTUM... 211 37.2 COMPLEMENTAÇÃO DE PENSÃO ACORDO CELEBRADO JUROS LEGAIS... 212 37.3 PREVIDÊNCIA... 214 37.3.1 COBRANÇA DE INATIVOS DESCABIMENTO PROVENTOS INFERIO- RES AO LIMITE... 214 37.3.2 CARGO EM COMISSÃO ANTERIOR A EC 20/98 IRRETROATIVIDADE... 217 37.3.3 REMUNERAÇÃO CESSAÇÃO RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUI- ÇÕES CONTINUIDADE... 218 CAPÍTULO XXXVIII DO DIREITO À GREVE... 219 CAPÍTULO XXXIX LEGISLAÇÃO... 221
APRESENTAÇÃO O CENTRO DE ESTUDOS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA tem a satisfação de apresentar aos eminentes Colegas seu segundo livro intitulado O SERVIDOR PÚ- BLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, esperando que ele alcance a mesma repercussão de seu ESTUDOS TÓPICOS SOBRE OS ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS, publicação que passou a ser um marco bibliográfico no cenário nacional a respeito do tema, tanto que o CE já trabalha com a possibilidade de uma segunda edição. O SERVIDOR PÚBLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL é uma pesquisa de jurisprudência com duração de aproximadamente 10 meses focada no que já foi decido pelos órgãos colegiados do Tribunal de Justiça sobre servidor público. Dessa forma, os acórdãos selecionados abrangem desde o ingresso do servidor público através de concurso público ou mesmo por nomeação em cargo em comissão até a sua aposentadoria, passando naturalmente por temas pertinentes aos direitos e deveres desse importante agente do Estado. A linha de pesquisa tomou por base o Estatuto do Servidor Público do Estado do Rio Grande do Sul e o Estatuto dos Servidores da Justiça que, salvo situações típicas de cada regime, têm identidade de temas com todos os estatutos de servidores públicos. A idéia inicial de publicação do livro surgiu de sugestão de Colegas, especialmente daqueles que não estão afeitos à especificidade do tema, e da dificuldade que encontravam para colacionar acórdãos que fundamentassem suas decisões a respeito do tema. A publicação, portanto, visou atender aquelas sugestões facilitando com isso a prestação jurisdicional. Aliada à idéia inicial, o CE também entendeu que a publicação era importante para que o próprio servidor público pudesse tomar conhecimento do que o TJ já decidiu sobre sua vida funcional. De outro lado, a pesquisa procurou cingir-se tão-só à jurisprudência do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul não considerando decisões proferidas pelo STJ e STF, muitas vezes até em sentido contrário, resgatando com isso a memória daquele que é considerado o melhor tribunal do País.
18 O SERVIDOR PÚBLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA Por fim, o livro traz ainda os estatutos de servidores devidamente atualizados. O CENTRO DE ESTUDOS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA com esta publicação espera ter atingido a sua finalidade. Porto Alegre, outubro de 2004. DES. WELLINGTON PACHECO BARROS, COORDENADOR-GERAL.
CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 1.1 MAGISTÉRIO MUNICIPAL AVANÇOS ESTATUTO UTILIZAÇÃO EMENTA: Magistério Municipal. Triênios. Inexistência de regra expressa determinando pagamento de triênio ao professor municipal. Aplicação do art. 60 da Lei nº 3.014/96 (Estatuto do Magistério Municipal de Torres), que determina a aplicação das regras pertinentes aos demais servidores municipais, no que não houver colidência com o regramento específico do Estatuto do Magistério. Direito do professor municipal de receber triênio de 10% por cada avanço, por força do art. 60 da Lei nº 3.014/96, tendo havido a revogação do art. 138 da Lei 1.804/78, pelo art. 67 da Lei nº 2.189/85, com a redação da Lei nº 2.332/88, que majorou o avanço por triênio para 10%, face incompatibilidade de normas. Os servidores do magistério municipal de Torres são regidos pela Lei Municipal nº 3.014/96, que, em seu art. 60, determina a aplicação do Estatuto dos Servidores Públicos Municipais no que não houver colidência com as regras estatutárias específicas do magistério, não havendo previsão expressa na Lei nº 3.014/96 de pagamento de triênio para o professor municipal. Majoração do percentual do triênio para 10% por força do art. 67 da Lei nº 2.189/85, com a redação da Lei nº 2.332/88, aplicável ao magistério municipal, tendo em vista a revogação do art. 138 da Lei Municipal nº 1.804/78 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais), que previa percentagem de 5% por cada avanço trienal. Direito do professor municipal ao triênio de 10%. Apelação provida. (Apelação Cível nº 70003815834, Primeira Câmara Especial Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, julgado em 19/06/2002)