PROCESSO Nº: 0803573-46.2014.4.05.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO AGRAVANTE: ROMULO LOPES GAMA ADVOGADO: RODRIGO JEREISSATI DE ARAÚJO (e outros) AGRAVADO: EMPRESA BRASILEIRA DE SERVICOS HOSPITALARES - EBSERH (e outro) ADVOGADO: FABIO RICARDO MORELLI RELATOR(A): DESEMBARGADOR(A) FEDERAL MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT - 1º TURMA RELATÓRIO 1. Trata-se de AGTR interposto por RÔMULO LOPES GAMA, contra decisão do douto Juiz Federal da 3ª Vara da SJ/CE que, nos autos da ação ordinária de origem, deferiu parcialmente o pedido de antecipação de tutela, para determinar aos promovidos, em suas respectivas esferas de atuação, que atribuam ao autor, ora agravante, a pontuação 0,6 (seis décimos) na "Avaliação de Títulos/Produção Científica", considerando como reconhecido pelo CAPES/MEC o artigo científico apresentado pelo autor "Thrombosed developmental venous anomaly associated with cerebral venous infarct e Morphometry MRI in the differential diagnosis of parkinsonian syndromes", procedendo ao reposicionamento do promovente na lista de classificação do concurso, assegurando-lhe os direitos inerentes a sua nova posição no certame, considerando os demais requisitos estabelecidos no edital regulador, indeferindo, no entanto, o pedido no que tange à atribuição de pontos relativos à "Experiência Profissional", dado que, ao requerer as declarações na iminência do fim dos prazos, o autor assumiu o risco do seu não recebimento, ainda que por motivos alheios a sua vontade, não cabendo ao autor pedir a substituição da declaração pelo formulário do Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP, ainda que haja a coincidência da maior parte das informações. 2. Alega o agravante que: (a) participou do concurso público regulado pelo Edital nº 02/2014, cujo objeto é a seleção de candidatos para o provimento de vagas e formação de cadastro de reserva em empregos públicos de nível superior, do plano de empregos, carreiras e salários da EBSERH, com lotação na Maternidade Escola Assis Chateaubriand da Universidade Federal do Ceará - MEAC/UFC e no Hospital Universitário Walter Cantídio da Universidade do Ceará - HUWC/UFC; (b) a comissão responsável pela execução do concurso, formada pelo Instituto AOCP, cometeu evidente ilegalidade e erro grosseiro no julgamento dos documentos apresentados pelo agravante para demonstrar a sua experiência profissional, ao deixar de lhe atribuir os pontos referentes aos 8 anos completos em que trabalhou, como médico radiologista, no Hospital Sarah, autorizando que o Poder Judiciário avance no mérito do julgamento administrativo; (c) o edital, não obstante fazer lei entre as partes, não é absoluto, havendo que se notar que o princípio da vinculação ao instrumento convocatório, como qualquer outro princípio, inclusive os de natureza constitucional, não é absoluto, comportando a devida ponderação; (d) se a exigência editalícia foi cumprida (declaração do empregador), embora que de forma oblíqua (Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP), merece ser concedida a pontuação da Experiência Profissional, tendo em vista os princípios da razoabilidade e proporcionalidade; e (e) a ausência da declaração propriamente dita não deve fazer com que a Experiência Profissional do autor seja desconsiderada, pois o Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP é documento que supre a exigência do edital, tendo em vista que informa o período (com início e fim) e a discriminação dos serviços realizados, com a
descrição das atividades desenvolvidas, atendendo à exigência editalícia, de modo que deve se aplicar o princípio do formalismo moderado. 3. Tutela recursal liminar deferida. 4. Foram apresentadas contrarrazões. 5. É o que havia de relevante para relatar. MP PROCESSO Nº: 0803573-46.2014.4.05.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO AGRAVANTE: ROMULO LOPES GAMA ADVOGADO: RODRIGO JEREISSATI DE ARAÚJO (e outros) AGRAVADO: EMPRESA BRASILEIRA DE SERVICOS HOSPITALARES - EBSERH (e outro) ADVOGADO: FABIO RICARDO MORELLI RELATOR(A): DESEMBARGADOR(A) FEDERAL MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT - 1º TURMA VOTO 1. A decisão agravada, proferida nos autos da ação ordinária de origem, deferiu parcialmente o pedido de antecipação de tutela, para determinar aos promovidos, em suas respectivas esferas de atuação, que atribuam ao autor, ora agravante, a pontuação 0,6 (seis décimos) na "Avaliação de Títulos/Produção Científica", considerando como reconhecido pelo CAPES/MEC o artigo científico apresentado pelo autor "Thrombosed developmental venous anomaly associated with cerebral venous infarct e Morphometry MRI in the differential diagnosis of parkinsonian syndromes", procedendo ao reposicionamento do promovente na lista de classificação do concurso, assegurando-lhe os direitos inerentes a sua nova posição no certame, considerando os demais requisitos estabelecidos no edital regulador, indeferindo, no entanto, o pedido no que tange à atribuição de pontos relativos à "Experiência Profissional", dado que, ao requerer as declarações na iminência do fim dos prazos, o autor assumiu o risco do seu não recebimento, ainda que por motivos alheios a sua vontade, não cabendo ao autor pedir a substituição da declaração pelo formulário do Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP, ainda que haja a coincidência da maior parte das informações. 2. No caso em exame, verifica-se que o Edital nº 02-EBSERH-Área
Médica, de 24 de fevereiro de 2014, dispôs, em seu item 9.11, a, que, para receber a pontuação relativa à experiência profissional, o candidato deverá apresentar a cópia autenticada da Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) - constando obrigatoriamente a folha de identificação com número e série, a folha com a foto do portador, a folha com a qualificação civil, a folha de contrato de trabalho e as folhas de alterações de salários que constem mudança de função - acrescida de declaração do empregador que informe o período (com início e fim) e a discriminação do serviço realizado, com a descrição das atividades desenvolvidas, se realizado na área privada. 3. Buscando atender a tal exigência editalícia, o candidato, ora agravante, anexou as cópias de sua CTPS e, na ausência de declaração específica da entidade empregadora, apresentou o seu Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP, documento preenchido pelo empregador e que reúne, entre outras informações, dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitoração biológica, durante todo o período em que o trabalhador exerceu suas atividades. 4. Ora, da análise de tal documento, que não deixa de se constituir em uma espécie de declaração do empregador, para fins previdenciários, constata-se que o ora agravante trabalhou na Associação das Pioneiras Sociais no período de 17.07.2005 a 31.05.2009 e de 01.06.2009 a 20.01.2014, no cargo de médico radiologista, sendo que no primeiro período o mesmo era lotado na Área Médica e no segundo período na Área de Diagnóstico por Imagem, constando, ainda, do referido PPP a descrição das atividades desenvolvidas pelo agravante em tal período. 5. Observa-se, ainda, que o PPP foi emitido em 04.02.2014, e assinado pela representante legal da empresa, de modo que o mesmo não pode ser desconsiderado para fins de comprovação da experiência profissional do ora agravante, dado que, juntamente com as cópias da CTPS do candidato, demonstram a atuação do mesmo por mais de 8 anos completos como médico radiologista junto à Associação das Pioneiras Sociais. 6. Penso que seria excesso de formalismo recusar a tal documento a força de comprovar o exercício profissional do agravante, entendendo que, diante da ausência da declaração específica do empregador, nos termos exigidos pelo edital, não se deveria atribuir os pontos relativos a tal experiência ao ora agravante. 7. Há que se aplicar o princípio da instrumentalidade das formas, que tem larga aplicação no direito processual, no sentido de que a existência de um ato processual não é um fim em si mesmo, mas mero instrumento através do qual se buscar atingir a determinada finalidade; em cotejo com a situação aqui retratada, a existência da declaração do empregador, nos termos exigidos pelo edital, apenas é requerida para se comprovar a experiência profissional do agravante, a qual restou demonstrada diante das cópias da CTPS do mesmo e do seu Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP.
8. Ante o exposto, dou provimento ao AGTR. 9. É como voto. MP PROCESSO Nº: 0803573-46.2014.4.05.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO AGRAVANTE: ROMULO LOPES GAMA ADVOGADO: RODRIGO JEREISSATI DE ARAÚJO (e outros) AGRAVADO: EMPRESA BRASILEIRA DE SERVICOS HOSPITALARES - EBSERH (e outro) ADVOGADO: FABIO RICARDO MORELLI RELATOR(A): DESEMBARGADOR(A) FEDERAL MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT - 1º TURMA EMENTA ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGTR. AÇÃO ORDINÁRIA. TUTELA ANTECIPADA. CONCURSO PARA CONTRATAÇÃO DE MÉDICO. EXPERIÊNCIA PROFISSIONAL. EXIGÊNCIA DE APRESENTAÇÃO DE DECLARAÇÃO DO EMPREGADOR. SUBSTITUIÇÃO PELO PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO-PPP. POSSIBILIDADE. INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS. AGTR PROVIDO. 1. A decisão agravada, proferida nos autos da ação ordinária de origem, deferiu parcialmente o pedido de antecipação de tutela, para determinar aos promovidos, em suas respectivas esferas de atuação, que atribuam ao autor, ora agravante, a pontuação 0,6 (seis décimos) na "Avaliação de Títulos/Produção Científica", considerando como reconhecido pelo CAPES/MEC o artigo científico apresentado pelo autor "Thrombosed developmental venous anomaly associated with cerebral venous infarct e Morphometry MRI in the differential diagnosis of parkinsonian syndromes", procedendo ao reposicionamento do promovente na lista de classificação do concurso, assegurando-lhe os direitos inerentes a sua nova posição no certame, considerando os demais requisitos estabelecidos no edital regulador, indeferindo, no entanto, o pedido no que tange à atribuição de pontos relativos à "Experiência Profissional", dado que, ao requerer as declarações na iminência do fim dos prazos, o autor assumiu o risco do seu não recebimento, ainda que por motivos alheios a sua vontade, não cabendo ao autor pedir a substituição da declaração pelo formulário do Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP, ainda que haja a coincidência da maior parte das informações.
2. O Edital nº 02-EBSERH-Área Médica, de 24 de fevereiro de 2014, dispôs, em seu item 9.11, a, que, para receber a pontuação relativa à experiência profissional, o candidato deverá apresentar a cópia autenticada da Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) - constando obrigatoriamente a folha de identificação com número e série, a folha com a foto do portador, a folha com a qualificação civil, a folha de contrato de trabalho e as folhas de alterações de salários que constem mudança de função - acrescida de declaração do empregador que informe o período (com início e fim) e a discriminação do serviço realizado, com a descrição das atividades desenvolvidas, se realizado na área privada. 3. Buscando atender a tal exigência editalícia, o candidato, ora agravante, anexou as cópias de sua CTPS e, na ausência de declaração específica da entidade empregadora, apresentou o seu Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP, documento preenchido pelo empregador e que reúne, entre outras informações, dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitoração biológica, durante todo o período em que o trabalhador exerceu suas atividades. 4. Da análise de tal documento, que não deixa de se constituir em uma espécie de declaração do empregador, para fins previdenciários, constata-se que o ora agravante trabalhou na Associação das Pioneiras Sociais no período de 17.07.2005 a 31.05.2009 e de 01.06.2009 a 20.01.2014, no cargo de médico radiologista, sendo que no primeiro período o mesmo era lotado na Área Médica e no segundo período na Área de Diagnóstico por Imagem, constando, ainda, do referido PPP a descrição das atividades desenvolvidas pelo agravante em tal período. 5. O PPP foi emitido em 04.02.2014, e assinado pela representante legal da empresa, de modo que o mesmo não pode ser desconsiderado para fins de comprovação da experiência profissional do ora agravante, dado que, juntamente com as cópias da CTPS do candidato, demonstram a atuação do mesmo por mais de 8 anos completos como médico radiologista junto à Associação das Pioneiras Sociais, configurando-se excesso de formalismo recusar a tal documento a força de comprovar o exercício profissional do agravante. 6. Há que se aplicar o princípio da instrumentalidade das formas, que tem larga aplicação no direito processual, no sentido de que a existência de um ato processual não é um fim em si mesmo, mas mero instrumento através do qual se buscar atingir a determinada finalidade; em cotejo com a situação aqui retratada, a existência da declaração do empregador, nos termos exigidos pelo edital, apenas é requerida para se comprovar a experiência profissional do agravante, a qual restou demonstrada diante das cópias da CTPS do mesmo e do seu Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP. 7. Agravo de instrumento provido. MP
Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que são partes as acima mencionadas, ACORDAM os Desembargadores Federais da Primeira Turma do TRF da 5a. Região, por unanimidade, em dar provimento ao agravo de instrumento, nos termos do relatório, voto e notas taquigráficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte do presente julgado.