Padrão de Desempenho 5 Revisão 0.1 Introdução 1. O Padrão de Desempenho 5 reconhece que o processo de aquisição de terra vinculado a um projeto pode ter impactos adversos sobre as pessoas e as comunidades que usam essa terra. Reassentamento involuntário é o deslocamento tanto físico (relocação ou perda de abrigo) como econômico (perda de bens 1 ou de acesso a bens ocasionando perda de fontes de renda ou de outros meios de sustento 2 ) resultante da aquisição de terra 3 e/ou de restrições ao seu uso. O reassentamento é considerado involuntário quando as pessoas ou comunidades afetadas não têm o direito de impedir uma aquisição de terra, ou seu uso, que resulte em deslocamento físico ou econômico. Isso ocorre em casos de (i) desapropriação legal ou temporária ou restrições permanentes 4 ao uso da terra; e de (ii) assentamentos negociados em que o comprador pode recorrer à desapropriação ou impor restrições legais ao uso da terra caso falhem as negociações com o vendedor. 2. Caso não seja administrado a contento, o reassentamento involuntário pode resultar, com o passar do tempo, em sofrimento e empobrecimento de longo prazo para as pessoas e comunidades afetadas, bem como em danos ao meio ambiente e impactos socioeconômicos adversos em áreas para onde aquelas tenham sido deslocadas. Por essas razões, o reassentamento involuntário deve ser evitado. Porém, quando o reassentamento involuntário for inevitável, este deve ser reduzido e medidas apropriadas devem ser cuidadosamente planejadas e executadas para atenuar impactos adversos sobre as pessoas deslocadas e as comunidades hospedeiras 5. A experiência já mostrou que o envolvimento direto do cliente nas atividades de reassentamento pode resultar na implantação mais econômica, eficiente e oportuna dessas atividades, assim como na introdução de abordagens inovadoras à melhoria dos meios de sustento daqueles diretamente afetados pelo reassentamento. Muitas vezes, o governo desempenha papel central no processo de aquisição de terra e de reassentamento, inclusive na determinação de indenizações, sendo, por essa razão, um terceiro importante em muitas situações. 3. Os reassentamentos onde há negociação contribuem para evitar desapropriações e eliminam a necessidade de recorrer ao uso da autoridade local para forçar o deslocamento. Geralmente, se pode negociar um reassentamento oferecendo indenização e outros incentivos justos e apropriados e/ou outros benefícios às pessoas ou comunidades afetadas, bem como atenuando os riscos de assimetrias relacionadas com o acesso à informação e o poder de barganha. Os clientes são orientados a, sempre que possível, adquirir terra ou obter acesso à terra mediante acordos negociados, ainda que disponham de meios legais para adquirir a terra sem o consentimento do vendedor. Objetivos 1 Inclusive a propriedade e o acesso a propriedade comunal e aos recursos naturais. O Padrão de Desempenho 1 trata dos casos em que garimpeiros dificultam o acesso a depósitos minerais. 2 Entende-se pelo termo sustento toda a gama de meios de que indivíduos, famílias e comunidades se utilizam para ganhar a vida, tais como renda salarial, a agricultura e a pesca, pequeno comércio e escambo. 3 Aquisição de terra compreende tanto compras diretas de propriedades como compras ou arrendamento de direitos de acesso, tais como servidões de passagem. 4 Tais restrições podem resultar da aquisição de prioridades de servidões de passagem, bem como do estabelecimento de zonas tampão legalmente definidas e áreas de conservação da natureza em terras que o cliente não está adquirindo. 5 São comunidades hospedeiras aquelas que estão recebendo em sua terra ou em sua área geográfica de influência pessoas reassentadas em virtude do projeto. 1
Evitar ou pelo menos reduzir o deslocamento, sempre que possível, explorando planos de projeto alternativos Atenuar os impactos socioeconômicos adversos decorrentes da aquisição de terra ou de restrições ao seu uso (i) por meio de indenização por perda de bens ou de acesso a bens pelo custo de reposição; 6 e (ii) certificando-se de que as atividades de reassentamento sejam levadas a cabo após uma divulgação apropriada das informações pertinentes, consultas e a participação informada das partes interessadas afetadas Melhorar ou restaurar os meios de sustento e os padrões de vida das pessoas deslocadas Melhorar as condições de vida das pessoas deslocadas mediante o fornecimento de habitação adequada, com garantia de segurança de propriedade 7 nos locais de reassentamento. Âmbito de Aplicação 4. A aplicabilidade deste Padrão de Desempenho é determinada durante o processo de avaliação dos riscos e impactos socioambientais, ao passo que a implantação das ações necessárias ao cumprimento dos requisitos deste Padrão de Desempenho é gerida pelo sistema de gestão socioambiental do cliente. O processo de avaliação de riscos e os requisitos do sistema de gestão encontram-se descritos no Padrão de Desempenho 1. 5. Este Padrão de Desempenho se aplica ao deslocamento físico e/ou econômico resultante dos seguintes tipos de transações fundiárias em projetos do setor privado: Direitos sobre a terra ou sobre o uso da terra adquiridos por desapropriação ou outros procedimentos compulsórios, de acordo com o sistema jurídico do país anfitrião Direitos sobre a terra ou sobre o uso da terra adquiridos por acordos negociados com proprietários de terra ou com aqueles que a ela tenham direito legal se a desapropriação ou outros procedimentos compulsórios aplicados tiverem resultado de negociações fracassadas 8 6. A aquisição de terra e/ou as restrições ao uso da terra relacionada a um projeto podem resultar no deslocamento físico de pessoas, bem como no seu deslocamento econômico. Consequentemente, os requisitos deste Padrão de Desempenho no tocante ao deslocamento físico e ao deslocamento econômico podem ser aplicados simultaneamente. 6 Define-se como custo de reposição o valor de mercado dos bens acrescido dos custos de transação. Ao se aplicar este método de determinação de valor não deve ser levada em consideração a depreciação de estruturas e bens. Define-se como valor de mercado o valor necessário para que as pessoas e comunidades afetadas substituam bens perdidos por novos bens de valor semelhante. O método de avaliação para determinar o custo de substituição deve ser documentado e incluído nos planos de Reassentamento e/ou Indenização aplicáveis (ver parágrafos 18 e 22). 7 Segurança de propriedade significa que as pessoas ou comunidades deslocadas sejam reassentadas em local que possam ocupar legalmente e onde estejam protegidas contra o risco de despejo. 8 Inclusive direitos costumeiros ou reconhecidos tradicionalmente segundo as leis do país hospedeiro e se a desapropriação ou outro processo compulsório tiver resultado de uma negociação malograda. Tais negociações podem ser levadas a cabo pela empresa do setor privado que está adquirindo a terra ou por um agente desta. Em caso de projetos do setor privado em que os direitos de uso da terra são adquiridos pelo governo, as negociações podem ser levadas a cabo pelo governo ou pela empresa privada como agente do governo. 2
7. Este Padrão de Desempenho aplica-se também a certas situações de um dado projeto que não envolvam transações fundiárias, mas em que possam ocorrer perdas quando uma comunidade ou grupos dentro dela tenham obtido seu sustento por meio do uso de recursos localizados em áreas das quais não detenham a propriedade, mas onde possuam direitos de uso tradicionais ou reconhecíveis. Isso pode incluir restrições de acesso impostas pelo projeto resultantes da criação de áreas de proteção da biodiversidade ou de zonas-tampão legalmente designadas, bem como de restrições pertinentes a ambientes marinhos e de água doce. 9 8. Este Padrão de Desempenho não se aplica ao reassentamento resultante de transações de terra voluntárias (p. ex., transações de mercado em que o vendedor não é obrigado a vender e o comprador não pode recorrer à desapropriação ou a outros procedimentos compulsórios sancionados pelo sistema jurídico do país hospedeiro caso as negociações fracassem). Na eventualidade de impactos econômicos, sociais ou ambientais adversos decorrentes de outras atividades do projeto que não a aquisição ou restrições ao uso da terra, tal impacto será evitado, reduzido, restaurado ou compensado através do processo de identificação de riscos e impactos socioambientais nos termos do Padrão de Desempenho 1. Caso tais impactos se tornem significativamente adversos em qualquer etapa do projeto, resultando em deslocamento físico e/ou econômico, o cliente deverá considerar a possibilidade de aplicar os requisitos do Padrão de Desempenho 5, mesmo nos casos em que não houve uma aquisição de terra ou restrição ao seu uso. Requisitos De Ordem Geral Formulação de Projetos 9. O cliente considerará planos alternativos de projeto viáveis para evitar ou reduzir o deslocamento físico e/ou econômico, ponderando os custos e benefícios ambientais, sociais e financeiros. Indenização e Benefícios para Pessoas Deslocadas 10. Quando não for possível evitar um deslocamento, o cliente oferecerá às pessoas e comunidades deslocadas indenização por perda de bens ao custo total de reposição, bem como outras formas de assistência 10 que as ajudem a melhorar ou restabelecer seus padrões de vida ou meios de sustento, conforme disposto neste Padrão de Desempenho. Os padrões para indenização serão transparentes e aplicados de maneira uniforme a todas as pessoas e comunidades afetadas pelo deslocamento. Nos casos em que os meios de sustento das pessoas forem baseados na terra 11, ou em que a terra for de propriedade coletiva, o cliente, quando tal for viável, 12 oferecerá aos deslocados indenização baseada na terra. A aquisição de terra e de ativos correlatos somente poderá ocorrer depois de ter sido paga a indenização e, onde pertinente, tenham sido proporcionados locais para reassentamento às pessoas deslocadas e efetuado o custeio das despesas. 13 O cliente também propiciará às pessoas e comunidades deslocadas oportunidades para se beneficiarem do desenvolvimento proporcionado pelo projeto. 9 O parágrafo 19 e partes do parágrafo 22, adiante, aplicam-se a pessoas deslocadas sem direito ou pretensão legal reconhecível ao uso da terra que ocupam. 10 Descritas nos parágrafos 19 e 21. 11 Onde baseados na terra inclui atividades de sustento tais como lavouras de subsistência e pastoreio de gado, bem como a colheita de recursos naturais. 12 Consulte outros requisitos no parágrafo 23 deste Padrão de Desempenho. 13 A menos que o reassentamento seja controlado pelo governo e o cliente não tenha influência direta no cronograma de pagamentos das indenizações. Tais casos devem ser resolvidos de acordo com os parágrafos 3
Consultas 11. O cliente fará consultas e facilitará a participação informada de pessoas e comunidades afetadas, inclusive comunidades hospedeiras, nos processos de tomada de decisões referentes ao reassentamento e à restauração dos meios de sustento. A divulgação de todas as informações relevantes e a participação das pessoas e comunidades afetadas terão prosseguimento durante o planejamento, execução, monitoramento e avaliação de pagamentos indenizatórios, atividades de restauração do modo de vida e de reassentamento, na busca de resultados que estejam em conformidade com os objetivos deste Padrão de Desempenho. As pessoas e comunidades afetadas serão consultadas 14,15 sobre todos os aspectos-chave do processo, inclusive sobre pacotes de indenização, requisitos de elegibilidade, assistência ao reassentamento, a adequabilidade dos locais propostos para reassentamento e a infraestrutura pertinente, quando aplicável, bem como sobre o calendário proposto para o reassentamento. São aplicáveis outras disposições com referência a consultas aos Povos Indígenas, de acordo com o Padrão de Desempenho 7. Mecanismo de Reclamação 12. Tão logo quanto possível durante a fase de elaboração do projeto, o cliente estabelecerá um mecanismo de reclamação em conformidade com o Padrão de Desempenho 1. Isso permitirá ao cliente receber e lidar, de maneira oportuna, com preocupações específicas acerca da indenização e do reassentamento manifestadas por pessoas deslocadas ou membros de comunidades hospedeiras, contando inclusive com um mecanismo de apelação projetado para resolver disputas de forma imparcial. Planejamento e Implementação de Reassentamentos e Indenizações 13. Quando o reassentamento involuntário for inevitável, o cliente realizará um censo para coletar informações de cunho socioeconômico visando identificar as pessoas que serão deslocadas pelo projeto, determinar quem será elegível para fins de indenização e assistência 16 e evitar que pessoas inelegíveis, tais como colonos oportunistas, possam pleitear benefícios. Na falta de procedimentos do governo hospedeiro, o cliente estabelecerá um prazo final para elegibilidade. Informações concernentes ao prazo final serão bem documentadas e disseminadas em toda a área do projeto. 14. Nos casos em que as pessoas afetadas rejeitem ofertas de indenização que preencham os requisitos deste Padrão de Desempenho e em que, devido a isso, sejam instaurados procedimentos 24-26 deste Padrão de Desempenho. Os pagamentos indenizatórios podem ser parcelados em situações em que um pagamento único em espécie comprovadamente prejudique os objetivos sociais e/ou o reassentamento, ou em que estejam ocorrendo impactos sobre as atividades de sustento. 14 Geralmente são necessárias medidas específicas para assegurar uma perspectiva de gênero e para que os interesses da mulher sejam levados em conta em todos os aspectos do planejamento e execução do reassentamento (especialmente com relação aos aspectos-chave relacionados no parágrafo 11). O levantamento de impactos sobre os meios de sustento pode requerer uma análise por domicílio em casos em que os meios de sustento de homens e mulheres sejam afetados diferentemente. Devem ser consideradas as preferências masculinas e femininas em relação aos mecanismos de indenização, tais como indenização em espécie ou em mercadorias e serviços. São exemplos de medidas apropriadas de consulta o uso de recenseadoras em pesquisas sociais, a promoção de reuniões exclusivamente de mulheres e a formação de grupos focais de mulheres durante o processo de consulta. 15 Aplicar dispositivos adicionais em consultas que envolvam indivíduos pertencentes a grupos vulneráveis (consultar o Padrão de Desempenho 1). 16 A documentação de propriedade ou ocupação e do acerto indenizatório deverá ser feita em nome de ambos os cônjuges ou chefes de família; outras formas de assistência ao reassentamento tais como programas de capacitação, acesso a crédito e oportunidades de emprego devem ser igualmente disponibilizadas para as mulheres e adaptadas às suas necessidades. Em países onde a legislação nacional e os sistemas de posse da terra não reconheçam os direitos da mulher de possuir ou firmar contratos de propriedade, deverão ser consideradas medidas para proporcionar à mulher a máxima proteção possível, com o objetivo de garantir sua igualdade em relação ao homem. 4
de desapropriação ou outros procedimentos legais, o cliente aproveitará quaisquer oportunidades para colaborar com o órgão governamental competente e, se obtiver permissão desse órgão, desempenhar um papel ativo no planejamento, implementação e monitoramento do reassentamento. 15. O cliente adotará procedimentos para monitorar e avaliar a implementação dos Planos de Reassentamento e/ou Indenização (ver parágrafos 17 e 21) e tomará as medidas corretivas que forem necessárias. Considerar-se-ão executados tais planos quando os impactos adversos provocados pelo reassentamento tenham sido tratados em conformidade com os objetivos enunciados no Plano de Reassentamento e/ou Indenização e com os objetivos deste Padrão de Desempenho. Dependendo da envergadura e/ou da complexidade do deslocamento físico ou econômico provocado pelo projeto, pode ser necessário 17 que o cliente faça realizar uma auditoria externa após a implementação do Plano de Reassentamento e/ou Indenização para verificar se as normas foram observadas. Essa auditoria pós-implementação do reassentamento deverá ser feita assim que as medidas de mitigação tenham sido substancialmente completadas e uma vez que se considere que as pessoas deslocadas tenham tido oportunidade e assistência adequadas para restaurar meios de vida sustentáveis. 16. Quando for desconhecida a natureza ou a magnitude exata da aquisição de terra vinculada a um projeto com potencial para causar deslocamento físico e/ou econômico em função da etapa de desenvolvimento do projeto, o cliente deverá desenvolver um Marco de Reassentamento e/ou Indenização elencando princípios gerais alinhados com este Padrão de Desempenho. Tão logo os componentes individuais do projeto tenham sido definidos e as informações necessárias, disponibilizadas, esse Marco deverá ser expandido em Planos de Reassentamento e/ou Indenização específicos, de acordo com os parágrafos 17 e 21 acima. Deslocamento 17. Podem ser classificadas como pessoas deslocadas as que (i) têm direitos formais à terra que ocupam; (ii) não têm direitos formais sobre a terra, mas têm uma pretensão a esta terra que é reconhecida ou reconhecível pelas leis do país; 18 ou que (iii) não têm direitos ou pretensões legais reconhecíveis à terra que ocupam ou usam. O censo estabelecerá o status das pessoas deslocadas. Deslocamento Físico 18. No caso de deslocamento físico 19 o cliente formulará um Plano de Reassentamento que, no mínimo, inclua os requisitos aplicáveis deste Padrão de Desempenho, seja qual for o número de pessoas afetadas. O Plano será formulado com o propósito de atenuar os impactos negativos do deslocamento, identificar oportunidades de desenvolvimento, definir o orçamento e o cronograma do reassentamento e estabelecer os direitos de todas as categorias de pessoas afetadas (inclusive comunidades hospedeiras), dando particular atenção às necessidades dos mais pobres e vulneráveis. O cliente documentará todas as transações envolvendo a aquisição de direitos sobre a terra, bem como as medidas indenizatórias e as atividades de relocação. 19. Se pessoas que moram na área do projeto tiverem de mudar para outro local, o cliente (i) oferecerá às pessoas deslocadas opões viáveis de reassentamento, inclusive a substituição 17 Isso será determinado em consulta com o(s) financiador(es) do projeto e outros interessados-chave. 18 Tais pretensões podem ser derivadas do direito de domínio ou de posse tradicional. 19 Nos casos em que o projeto resulta em deslocamento físico e econômico, os requisitos dos parágrafos 22 e 23 (Deslocamento Econômico) devem ser incorporados ao Marco do Plano de Reassentamento (isto é, não há necessidade de um Plano de Reassentamento e de Indenização em separado). 5
adequada da moradia ou indenizações pecuniárias, se apropriado; e (ii) proporcionará assistência para o reassentamento de acordo com as necessidades de cada grupo de pessoas deslocadas, dando particular atenção às necessidades dos mais pobres e vulneráveis. Os novos locais de reassentamento para pessoas deslocadas devem oferecer condições de vida melhoradas. Serão levadas em consideração as preferências das pessoas deslocadas com relação ao reassentamento em comunidades e grupos preexistentes. Serão respeitadas as instituições socioculturais existentes das pessoas deslocadas e de quaisquer comunidades hospedeiras 20. No caso de pessoas fisicamente deslocadas conforme o parágrafo 17 (i) ou (ii), o cliente oferecerá como opções propriedade substituta de igual ou maior valor, segurança de posse, características equivalentes ou melhores e vantagens de localização, ou indenização em dinheiro pelo valor total de reposição conforme apropriado. 20 21. No caso de pessoas deslocadas fisicamente conforme o parágrafo 17 (iii), o cliente lhes oferecerá um conjunto de opções de moradia adequada com segurança de posse, para que essas pessoas possam ser reassentadas legalmente sem ter de enfrentar o risco de despejo forçado. Nos casos em que as pessoas deslocadas possuam e ocupem estruturas, o cliente as indenizará pela perda de outros bens além da terra, tais como habitações e outros melhoramentos da terra, ao custo total de reposição, desde que tais pessoas tenham ocupado a área do projeto antes do prazo final de elegibilidade. Quando viável, será oferecida indenização em mercadorias e serviços em lugar de dinheiro. Com base em consulta às pessoas deslocadas, o cliente prestará assistência ao reassentamento que seja suficiente para restaurar seu padrão de vida em local alternativo adequado. 21 O cliente não é obrigado a indenizar a ou dar assistência àqueles que tenham invadido a área do projeto depois do prazo final de elegibilidade. Deslocamento Econômico 22. No caso de projetos que envolvem apenas deslocamento econômico, o cliente formulará um Plano de Indenização para indenizar as pessoas e/ou comunidades afetadas, além de prestar outras formas de assistência para atender aos objetivos deste Padrão de Desempenho. O Plano de Indenização estabelecerá os direitos das pessoas e/ou comunidades afetadas de forma transparente, coerente e equitativa. A mitigação do deslocamento econômico será considerada completa quando as pessoas ou comunidades afetadas tiverem recebido a indenização e a assistência necessária em conformidade com o Plano de Indenização e este Padrão de Desempenho e se considere que lhes tenha sido dada adequada oportunidade para restabelecer seu modo de vida. 23. Caso a aquisição de terra ou as restrições ao seu uso resultem em perda de renda ou outros meios de sustento, independente de as pessoas afetadas terem sido fisicamente deslocadas ou não, o cliente preencherá um ou mais dos seguintes requisitos, conforme sejam aplicáveis: 20 Pagamentos em dinheiro por bens perdidos podem ser adequados quando (i) os meios de sustento são baseados na terra, mas a terra ocupada pelo projeto constitui apenas uma fração do bem afetado e a terra residual é economicamente viável; ou (ii) quando existem mercados fundiários, imobiliários e de trabalho ativos, as pessoas deslocadas se utilizam desses mercados e existe suficiente disponibilidade de terra e moradia. Os níveis de indenização em dinheiro devem ser suficientes para substituir a terra e outros bens perdidos pelo custo total do seu valor de reposição nos mercados locais. 21 O reassentamento de colonos informais em áreas urbanas muitas vezes envolve soluções de compromisso. Por exemplo, famílias reassentadas podem obter segurança de posse, mas perder vantagens de localização. 6
Prontamente indenizar economicamente as pessoas deslocadas por perda de bens ou de acesso a estes pelo custo total de reposição Em casos em que a aquisição da terra afete estruturas comerciais, indenizar o negociante afetado pelo custo de restabelecer a atividade comercial em outro local, pela receita líquida perdida durante o período de transição e pelos custos da transferência e reinstalação da fábrica, das máquinas ou de outros equipamentos Proporcionar imóvel substituto (p. ex., locais de lavoura ou comerciais) de igual ou maior valor, ou indenização em dinheiro pelo custo total de reposição, quando apropriado, a pessoas que tenham direitos sobre ou pretensões legais à terra que sejam reconhecidos ou reconhecíveis perante a legislação nacional (ver parágrafo 17 (i) e (iii)) Para pessoas cujos meios de sustento sejam baseados na terra e/ou nos recursos naturais, proporcionar compensação baseada na terra como fator prioritário tal que a terra substituta apresente uma combinação de potencial produtivo, vantagens de localização, acesso a recursos naturais 22 e/ou outros fatores pelo menos equivalentes à terra que está sendo perdida. Caso as circunstâncias impeçam o cliente de oferecer a tais pessoas terra substituta apropriada, cumpre ao cliente oferecer comprovação de que tal é o caso. Em tais circunstâncias, o cliente proporcionará oportunidades para geração de renda que não se baseie na terra, em volume igual ou maior do que a indenização em dinheiro 23 e que, além disso, permita às pessoas afetadas restabelecer seus meios de sustento e padrões de vida a níveis equivalentes ou superiores aos mantidos por ocasião do deslocamento Indenizar pessoas economicamente deslocadas que não tenham pretensões legalmente reconhecíveis sobre a terra (ver parágrafo 17 (iii)) por perda de bens que não a terra (tais como safras, infraestrutura de irrigação e outros melhoramentos feitos na terra) ao custo total de reposição. Não se exigirá do cliente que este indenize ou dê assistência a colonos oportunistas que invadam a área do projeto após o prazo final de elegibilidade Proporcionar assistência dirigida adicional (p. ex., facilidades de crédito, treinamento ou oportunidades de emprego) e oportunidades para melhorar ou pelo menos restabelecer meios de auferir renda, níveis de produtividade e padrões de vida a pessoas deslocadas cujos meios de sustento ou níveis de renda sejam afetados adversamente Proporcionar apoio temporário a pessoas economicamente deslocadas, conforme necessário, com base em uma estimativa razoável do tempo necessário para restabelecer sua capacidade de auferir renda, seus níveis de produção e seus padrões de vida. Responsabilidades do Setor Privado em Reassentamento Gerido pelo Governo 22 A perda do uso direto de recursos naturais a que se refere o Padrão de Desempenho 6 não pode ser facilmente avaliada ou indenizada em termos monetários. O cliente demonstrará os esforços feitos para evitar tais impactos ou, onde não seja possível evitá-los, preencherá os requisitos contidos no parágrafo 23 deste Padrão de Desempenho. Onde apropriado, os benefícios e a indenização oferecidos podem ter caráter coletivo em vez de serem diretamente canalizados para indivíduos ou domicílios. 23 O pagamento de indenização somente em dinheiro pode ser apropriado quando (i) os meios de sustento são baseados na terra mas a terra tomada para o projeto é uma pequena fração do ativo afetado e a parte residual é economicamente viável; (ii) existem mercados ativos de terra, habitação e mão-de-obra, as pessoas deslocadas usam tais mercados e há suficiente disponibilidade de terra e habitação; ou (iii) onde os meios de sustento não são baseados na terra, os níveis de indenização em dinheiro devem ser suficientes para substituir a terra perdida e outros bens, ao custo total de reposição nos mercados locais. 7
24. Onde a aquisição de terra e o reassentamento forem de responsabilidade do governo, o cliente colaborará com o órgão governamental competente, na medida permitida, para atingir resultados que sejam coerentes com este Padrão de Desempenho. Ademais, onde a capacidade do governo for limitada, o cliente desempenhará um papel ativo durante o planejamento, a execução e o monitoramento do reassentamento, conforme descrito adiante. 25. Nos casos de aquisição de direitos sobre terra ou de direitos de acesso a esta por meio de medida compulsória ou de reassentamento negociado que envolva deslocamento físico, o cliente identificará e descreverá 24 as medidas governamentais de reassentamento. Caso tais medidas não preencham os requisitos exigidos por este Padrão de Desempenho, o cliente preparará um Plano Suplementar de Reassentamento que, juntamente com os documentos preparados pela repartição governamental competente, atenderá aos requisitos pertinentes deste Padrão de Desempenho (pelo menos, os Requisitos Gerais e os requisitos para Deslocamento Físico e Deslocamento Econômico supracitados). Será necessário que o cliente inclua em seu Plano Suplementar de Reassentamento pelo menos (i) uma identificação das pessoas afetadas e impactos; (ii) uma descrição das atividades regulamentadas, inclusive direitos das pessoas afetadas determinados com base em leis e regulamentos nacionais aplicáveis; (iii) as medidas suplementares para preencher os requisitos deste Padrão de Desempenho descritos nos parágrafos 17 a 23, desde que permitidas pela repartição responsável e pelo cronograma de implementação; e (iv) as responsabilidades financeiras e de implementação do cliente na execução do Plano Suplementar de Reassentamento. 26. Nos casos de projetos envolvendo apenas deslocamento econômico, o cliente identificará e descreverá as medidas que o órgão governamental responsável planeja adotar para indenizar as pessoas e comunidades afetadas. Se tais medidas não atenderem aos requisitos relevantes deste Padrão de Desempenho, o cliente formulará um Plano Suplementar de Indenização para complementar a ação governamental. 24 Quando disponíveis, poderão ser usados documentos do governo para identificar tais medidas. 8