S u m á r i o Capítulo 1 Direitos Políticos. Nacionalidade. Cidadania. Sufrágio e suas Espécies...1 1.1. Direitos Políticos...2 1.2. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos...5 1.3. Sufrágio...6 1.4. Sufrágio em Sentido Irrestrito...7 1.5. Sufrágio em Sentido Restrito...7 1.6. Qual é a Natureza Jurídica do Voto?...9 1.7. Conscritos...9 1.8. Plebiscito, Referendo e Iniciativa Popular... 11 1.9. Direitos Políticos Positivos e Negativos... 14 1.10. Natureza do Mandato Eletivo... 15 Capítulo 2 Conceito de Direito Eleitoral. Conceito e Espécies de Democracia. Princípios... 19 2.1. Conceito de Direito Eleitoral... 19 2.2. Democracia... 23 2.3. Princípios do Direito Eleitoral... 29 2.3.1. Princípio da lisura das eleições... 30 2.3.2. Princípio da igualdade eleitoral... 31 2.3.3. Princípio da proporcionalidade das penalidades eleitorais... 33 2.3.4. Princípio do aproveitamento do voto... 35 2.3.5. Princípio do sigilo das votações... 36 2.3.6. Princípio da celeridade... 38 2.3.7. Princípio da execução imediata das decisões eleitorais... 41 2.3.8. Princípio da preclusão instantânea... 47 2.3.9. Princípio da anualidade ou anterioridade... 48
2.3.10. A Lei Complementar n o 135/2010 e o princípio da anualidade ou anterioridade... 57 2.3.11. Princípio da responsabilidade solidária entre candidatos e partidos políticos... 61 2.3.12. Princípio da Irrecorribilidade das Decisões do Tribunal Superior Eleitoral... 65 2.3.13. Princípio da Moralidade Eleitoral... 66 2.3.14. Princípio da Periodicidade das Eleições... 70 2.3.15. Princípio da Pessoalidade na Votação... 71 Capítulo 3 Perda e Suspensão dos Direitos Políticos... 73 3.1. Conceito e Considerações Gerais... 73 3.2. Cancelamento da Naturalização por Sentença Transitada em Julgado... 74 3.3. Incapacidade Civil Absoluta... 76 3.3.1. Os menores de 16 (dezesseis) anos... 76 3.3.2. Os que, por enfermidade ou deficiência mental, não tiverem o discernimento para a prática desses atos... 78 3.3.3. Os que, mesmo por causa transitória, não puderem exprimir sua vontade... 79 3.3.3.1. Os relativamente incapazes... 80 3.3.4. Condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos... 81 3.3.4.1. Contravenção Penal. É possível a suspensão dos direitos políticos, em virtude de condenação por contravenção penal?... 81 3.3.4.2. Transação Penal. A transação penal imposta pelo art. 76 da Lei n o 9.099/1995 acarreta a suspensão dos direitos políticos com subsunção no art. 15, III, da Carta Magna?... 82 3.3.4.3. Suspensão condicional do processo. A suspensão condicional do processo suspende os direitos políticos com base no art. 15, III, da Carta Magna?... 85 3.3.4.4. Condenação por multa. A condenação criminal transitada em julgado que aplica a pena de multa acarreta a suspensão dos direitos políticos (art. 15, III, da Lei Maior)?... 86 3.3.4.5. Sentença penal absolutória imprópria. A sentença penal absolutória transitada em julgado acarreta a suspensão dos direitos políticos?... 88 3.3.4.6. Livramento condicional. O livramento condicional e o cumprimento de sursis da pena importam na suspensão dos direitos políticos?... 89 3.3.4.7. Extinção da punibilidade. A suspensão dos direitos políticos subsiste em razão da decretação da extinção da punibilidade com subsunção nas causas elencadas no art. 107 do Código Penal?... 90
3.3.4.8. Juízo competente da execução da pena. Qual o juízo competente para tratar da execução da pena imposta pela Justiça Eleitoral?... 91 3.3.4.9. Efeito automático. A suspensão dos direitos políticos é automática?... 91 3.3.4.10. Reabilitação. É necessária a reabilitação para o restabelecimento dos direitos políticos?... 92 3.3.4.11. Ação de Revisão Criminal Eleitoral... 92 3.3.4.12. Revisão Criminal. A propositura de ação de revisão criminal afasta a causa de suspensão dos direitos políticos?... 93 3.3.4.13. Interdependência das decisões. A relativa independência entre a decisão penal e a proferida no âmbito da Justiça Eleitoral... 94 3.3.4.14. Perda do mandato por condenação criminal. Mister faz-se ressaltar a análise dos arts. 15, III, e 55, IV e 2 o, todos da Constituição da República Federativa do Brasil... 94 3.3.4.14.1. E a perda do mandato para os membros do Poder Executivo?... 102 3.3.4.15. As inelegibilidades decorrentes de infrações penais. Comentários à alínea e do inciso I do art. 1 o da Lei Complementar n o 64/1990. Prazo e hipóteses legais... 103 3.4. Aplicação da Pena Restritiva de Direitos... 106 3.5. Prescrição Retroativa... 107 3.5.1. Crimes contra a economia popular... 108 3.5.2. Crimes contra a fé pública... 109 3.5.3. Crimes contra a administração pública... 109 3.5.4. Crimes contra o patrimônio público... 109 3.5.5. Crimes contra o sistema financeiro... 110 3.5.6. Crimes contra o mercado de capitais... 110 3.5.7. Crimes falimentares... 110 3.5.8. Crimes de tráfico de entorpecentes... 110 3.5.9. Crimes eleitorais... 110 3.5.10. Crimes contra o patrimônio privado... 110 3.5.11. Crimes contra o meio ambiente... 111 3.5.12. Crimes contra a saúde pública... 111 3.5.13. Crimes de abuso de autoridade... 111 3.5.14. Crimes de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores... 111 3.5.15. Crime de racismo... 111 3.5.16. Crime de tortura... 111 3.5.17. Crime de terrorismo... 111 3.5.18. Crimes hediondos... 111 3.5.19. Crime de redução à condição análoga à de escravo... 111 3.5.20. Crimes contra a vida... 112
3.5.21. Crimes contra a dignidade sexual... 112 3.5.22. Crimes praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando... 112 3.5.23. Ato infracional. A prática do ato infracional acarreta a suspensão dos direitos políticos?... 114 3.5.24. Moralidade eleitoral e suspensão de direitos políticos. A questão pode ensejar impugnação fincada na falta de moralidade eleitoral (art. 14, 9 o, da CRFB), mas não é caso de suspensão dos direitos políticos, pois haveria interpretação extensiva ao sentido excepcional da norma constitucional do inciso III do art. 15... 115 3.6. Escusa de Consciência... 116 3.7. A Escusa de Consciência e o Dever dos Jurados no Tribunal do Júri... 121 3.8. Improbidade Administrativa... 124 Capítulo 4 Organização da Justiça Eleitoral...133 4.1. Sistemas de Controle do Direito Eleitoral... 133 4.2. Tribunal Superior Eleitoral... 141 4.3. Tribunais Regionais Eleitorais... 141 4.4. Juízes Eleitorais... 142 4.5. Juntas Eleitorais... 144 Capítulo 5 Justiça Eleitoral. Competência...149 5.1. Poder Regulamentar do Tribunal Superior Eleitoral... 150 5.2. Fases do Processo Eleitoral... 153 5.3. Legislação eleitoral... 153 Capítulo 6 Sistemas Eleitorais...161 6.1. Sistema Eleitoral Distrital... 164 6.2. Espécies... 165 6.3. Explicação das sobras ou dos restos... 169 6.4. Considerações genéricas sobre o Sistema Bicameral Federativo... 175 Capítulo 7 Ministério Público...179 7.1. Função Institucional... 179 7.2. Normas Funcionais de Atuação... 182 7.3. Proteção da Normalidade e Legitimidade das Eleições... 183 7.4. O Procurador-Geral Eleitoral e os Procuradores Regionais Eleitorais... 184 7.5. A impossibilidade de Auxílio ao Procurador Regional Eleitoral... 186
7.6. Missão institucional dos Procuradores Regionais Eleitorais e dos Procuradores-Gerais de Justiça... 188 7.7. Designação de Promotores Eleitorais... 189 7.8. Filiação partidária dos membros do Ministério Público. Vedação Constitucional. Exceção na hipótese de aposentadoria ou exoneração... 196 7.9. Falta de intervenção. Nulidade do feito. Princípio da celeridade eleitoral... 202 7.10. A intervenção do Ministério Público em função do tipo de eleição... 210 7.11. O Promotor Eleitoral pode ser nomeado como juiz eleitoral do Tribunal Regional Eleitoral?... 212 7.12. Lei n o 7.347/1985. Ação Civil Pública (procedimentos). Não Aplicação na Matéria Eleitoral. Termo de Ajustamento de Conduta. Possibilidade... 212 Capítulo 8 Alistamento Eleitoral. Domicílio Eleitoral...221 8.1. Base Legal das Regras sobre o Alistamento Eleitoral... 224 8.2. Requerimento de Alistamento Eleitoral RAE... 224 8.3. Alistamento do Brasileiro Nato ou Naturalizado... 226 8.4. Transferência do Título Eleitoral... 226 8.5. Considerações Genéricas sobre o Título Eleitoral... 228 8.6. Acesso às Informações do Cadastro Eleitoral... 229 8.7. Fiscalização dos Partidos Políticos... 229 8.8. Duplicidade e Pluralidade... 230 8.9. Restrições aos Direitos Políticos... 232 8.10. Revisão do Eleitorado... 232 8.11. Recursos das Decisões de Alistamento e Transferência de Eleitores... 232 8.12. Da Justificação do não Comparecimento à Eleição... 233 8.13. Domicílio Eleitoral do Candidato. Condição de Elegibilidade... 234 8.14. Prazo do Domicílio Eleitoral do Candidato que é Militar... 239 8.15. Testemunho do Índio... 242 8.16. Surdos-Mudos... 244 8.17. Multa Eleitoral... 244 8.17.1. Natureza Jurídica da Multa Eleitoral... 245 8.18. Prazo de Prescrição da Multa Eleitoral... 250 8.19. Prescrição do Débito. Alegação em Embargos do Devedor ou Exceção de Pré-Executividade... 251 8.19.1. Multa eleitoral. Competência do juiz eleitoral e substitutos... 251 8.19.2. Legitimidade ativa para a cobrança das multas eleitorais... 252
8.19.3. Parcelamento das multas eleitorais. Competência... 255 8.19.4. Quitação da multa eleitoral com a finalidade de obtenção do deferimento do registro de candidaturas... 258 8.20. Multa Eleitoral. Ação de Nulidade da Sentença. Querela Nullitatis Eleitoral... 262 Capítulo 9 Partidos Políticos...267 9.1. Natureza Jurídica... 267 9.2. Origem dos Partidos Políticos... 271 9.3. Pluripartidarismo. Sistemas Partidários... 273 9.4. Fidelidade Partidária... 274 9.4.1. Legitimidade ativa. Prazo... 277 9.4.2. Desfiliação partidária. Criação de novo Partido Político. Prazo para propor a ação... 278 9.4.3. Tutela antecipada... 278 9.4.4. Justa causa... 279 9.4.5. Impossibilidade de oposição (intervenção de terceiro)... 279 9.4.6. Segunda desfiliação... 280 9.4.7. Competência para o processo e julgamento... 281 9.4.8. Recurso cabível das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais... 283 9.4.9. Assunção da vaga. Determinação da posse. 1 o suplente... 283 9.4.10. Da constitucionalidade da Resolução do TSE n o 22.610/2007... 283 9.5. Das Convenções Partidárias... 286 9.6. As Coligações Partidárias... 293 9.6.1. Verticalização das coligações... 295 9.7. O Primeiro Suplente da Coligação e não do Partido Político tem Direito à Vaga do Parlamentar em Caso de Licença... 297 9.8. Prestação de Contas... 299 9.9. Fundo Partidário. Destinação... 303 9.10. Suspensão das Cotas do Fundo Partidário... 305 9.11. Partidos Políticos. Não Incidência da Lei n o 12.846/2013... 306 9.12. Cláusula de Desempenho ou de Barreira... 307 9.12.1. Distribuição de tempo de propaganda política eleitoral gratuita... 312 9.13. Militar. Regras sobre Filiação Partidária... 314 9.14. Responsabilidade do Partido Político... 315 9.15. Responsabilidade Solidária. Partidos e Candidatos. Multa Eleitoral. Propaganda Eleitoral... 319
9.16. Duplicidade de Filiação Partidária... 320 9.16.1. Filiação de militar ao partido político como condição de elegibilidade... 323 9.16.1.1. Afastamento do membro do Ministério Público... 330 9.16.2. Filiação partidária. Ministério Público. Impugnação ao pedido de registro... 331 9.17. Suspensão dos Direitos Políticos. Impossibilidade de Filiação Partidária... 333 9.18. Partido Político e Mandado de Segurança... 334 9.19. Controle Judicial de Questões Políticas Eleitorais... 337 Capítulo 10 Inelegibilidades. Conceito e Classificação. Elegibilidades...341 10.1. Considerações Históricas... 342 10.2. Classificação... 343 10.3. Desincompatibilizações... 345 10.3.1. Classificação das incompatibilidades... 348 10.3.2. Contagem do prazo... 349 10.3.3. Período suspeito... 349 10.3.4. Afastamento de fato... 349 10.4. Casos especiais... 364 10.4.1. Servidor da Justiça Eleitoral... 364 10.4.2. Prefeito e vice-prefeito. Desincompatibilização... 365 10.4.3. Prefeito itinerante... 371 10.4.4. Relevantes temas sobre as inelegibilidades... 373 10.4.5. Desincompatibilização de servidor público para concorrer à vereança...377 10.5. Inelegibilidades previstas na Lei Complementar n o 64, de 8 de maio de 1990... 380 10.6. Contagem do Prazo de Inelegibilidade... 394 10.7. Fatos Pretéritos e Inelegibilidade de 8 (oito) anos... 394 10.8. Decisão Colegiada do Tribunal do Júri. Inelegibilidade... 403 10.9. Inelegibilidade. Prazo Inicial. Prescrição Executória... 404 10.10. Declaração de Extinção da Pretensão Punitiva. Não Incidência da Inelegibilidade... 404 10.11. Indulto. Não Incidência da Causa de Inelegibilidade. Precedente do Egrégio Tse... 405 10.12. Afastamento da Causa de Inelegibilidade. Prazo Final de Arguição... 405 10.12.1. Rejeição de contas... 409 10.12.1.1. Cargos ou funções públicas... 410 10.12.1.2. Decisão irrecorrível... 411
10.12.1.3. Irregularidade insanável que configure ato doloso de improbidade administrativa... 419 10.12.1.4. Contas rejeitadas... 425 10.13. Recurso de Revisão no Tribunal de Contas... 428 10.14. Pedido de Reconsideração no Tribunal de Contas... 429 10.15. Contagem do Prazo de Inelegibilidade... 430 10.15.1. Liminar do Tribunal de Contas... 431 10.15.1.1. Fundamentos do ato de rejeição... 432 10.16. Chapa Única e Indivisível. Inelegibilidade da Alínea j... 443 10.17. Investigação dos Atos de Corrupção Eleitoral. Lei n o 12.830, de 20 de Junho de 2013... 450 10.18. Contagem do Prazo... 459 10.19. Requisitos para Incidir a Inelegibilidade da Alínea l... 459 10.20. Suspensão dos Direitos Políticos Decorrente de Improbidade Administrativa e Inelegibilidade. Temas Específicos... 463 10.21. Fixação Única do Prazo de Suspensão dos Direitos Políticos... 463 10.22. Prazo Inicial da Suspensão dos Direitos Políticos... 464 10.23. A Suspensão dos Direitos Políticos e os Agentes Políticos... 466 10.24. Efeitos Específicos... 468 10.25. Suspensão da Inelegibilidade por decisão do Presidente de Seção do Tribunal de Justiça. Concessão de Efeito Suspensivo. Interpretação do Art. 26-C da Lei Complementar n o 64/1990... 469 10.26. Reflexos da Decisão Penal no Âmbito Administrativo e seus Efeitos na Causa de Inelegibilidade... 475 Capítulo 11 Pedido de Registro de Candidatura...487 11.1. Do Processo de Registro de Candidatura... 487 11.1.1. Número de candidatos a serem registrados... 487 11.1.2. Competência para registrar... 491 11.1.3. Forma de apresentação dos pedidos de registros... 492 11.2. Candidato. Alfabetização. Verificação pela Justiça Eleitoral... 495 11.2.1. Requerimento individual de candidatura... 496 11.2.2. Certidão de quitação eleitoral... 496 11.3. Candidato Sub Judice... 497 11.4. Momento de Verificação da Causa de Inelegibilidade... 500 11.5. Quitação Eleitoral. Hipótese de Condição de Elegibilidade... 509 11.5.1. Multa. Pagamento. Quitação Eleitoral... 510 11.5.2. Proposta dos candidatos majoritários do Poder Executivo... 510
11.5.3. Princípio da publicidade e transparência no processo de registro de candidaturas... 511 11.5.4. Considerações genéricas sobre o registro de candidatos... 511 11.6. Ação de Impugnação ao Pedido de Registro de Candidatura... 512 11.6.1. Base legal... 512 11.6.2. Finalidade... 512 11.6.3. Legitimados ativos... 513 11.6.3.1. Ministério Público... 513 11.6.4. Legitimados passivos... 518 11.6.5. Citação do Vice. Litisconsórcio passivo necessário... 519 11.6.6. Decisão na ação de impugnação ao pedido de registro de candidatura... 519 11.6.7. Prazo... 521 11.6.8. Antecipação da Tutela... 523 11.6.9. Julgamento Antecipado da lide... 524 11.6.10. Competência... 524 11.6.11. Rito Processual... 525 11.7. Processo de Registro de Candidatura. Prioridade de Julgamento... 527 11.8. Substituição do Candidato. Registro... 528 11.9. Resumo... 529 11.9.1. Processo de registro de candidatos... 529 11.9.2. Observações finais... 531 Capítulo 12 Propaganda Eleitoral...535 12.1. Conceito e Considerações Genéricas... 535 12.2. Propaganda Política Eleitoral... 536 12.2.1. Conceito... 536 12.2.2. Base legal... 538 12.2.3. Início... 538 12.2.4. Gratuidade... 538 12.2.5. Responsabilidade solidária... 538 12.2.6. Propaganda política eleitoral de ruas e logradouros públicos... 539 12.2.6.1. Pode uma mesa com propaganda eleitoral ficar apoiada na rua das 6h às 22h?... 542 12.2.7. Propaganda política eleitoral em bens particulares. Engenhos publicitários com limites de 4m² (quatro metros quadrados). Vedação ao pagamento em troca do espaço... 542 12.2.8. Propaganda por carros de som, minitrio e trio elétrico... 545 12.2.9. Propaganda política eleitoral na imprensa escrita... 548 12.2.10. propaganda permitida até as 22 horas do dia que antecede a eleição...550
12.3. Propaganda Política Partidária... 552 12.3.1. Conceito... 552 12.3.2. Base Legal... 552 12.3.3. Vedações... 552 12.3.4. Gratuidade... 552 12.3.5. Desvirtuamento. Sanção proporcional à falta... 553 12.3.6. Possibilidade de aplicação da sanção de multa prevista no art. 36, 3 o, quando na propaganda política partidária ficar evidente que ocorreu desvirtuamento com feição de propaganda política eleitoral antecipada... 553 12.3.7. Competência para julgamento relativa à propaganda política partidária veiculada em bloco... 554 12.3.8. Vedação de recebimento de contribuições pecuniárias pelos partidos políticos de titulares de cargos demissíveis ad nutum da administração direta ou indireta, quando estes servidores tenham a condição de autoridades... 555 12.3.9. Legitimidade ativa para a propositura de representação em face da propaganda política partidária praticada com desvio de finalidade... 556 12.4. Propaganda Extemporânea, Antecipada ou Prematura... 561 12.4.1. Conceito... 561 12.4.2. Sanção. Propaganda dos candidatos majoritários (obrigação do nome dos vices e suplentes). Competência... 565 12.5. Propaganda no dia da Eleição. Modalidade de Propaganda Extemporânea... 572 12.6. Propaganda Criminosa... 573 12.6.1. Conceito... 573 12.7. Propaganda Captativa Ilícita de Votos... 573 12.7.1. Conceito... 573 12.8. Propaganda Abusiva sob o Prisma Econômico e Político... 575 12.8.1. Conceito... 575 12.8.2. Sanções... 575 12.9. Propaganda Ilegal. Utilização dos Denominados Centros Sociais ou Estabelecimentos de Clientelismo Eleitoral... 577 12.10. Propaganda Política Eleitoral por Meio da Internet. Hospedagem. Mensagem Eletrônica. Cadastro. Blogs, Redes Sociais e Sítios de Mensagens Instantâneas. Proibições... 581 12.11. Direito de Resposta... 591 12.11.1. Competência para a concessão do pedido de resposta... 591 12.11.2. Surgimento do direito de resposta no âmbito da competência da Justiça Eleitoral... 593 12.11.3. Desobediência eleitoral no direito de resposta... 593
12.11.4. Terceiros atingidos no horário eleitoral gratuito... 594 12.11.5. Não caracterização do direito de resposta... 594 12.12. Propaganda Institucional. Desvirtuamento... 594 12.13. Diferença entre Propaganda Institucional e Promoção Pessoal para fins Eleitorais... 596 Capítulo 13 Arrecadação e Aplicação de Recursos na Campanha Eleitoral e a Prestação de Contas...599 13.1. Limite máximo dos gastos nas campanhas eleitorais... 599 13.2. Comitês financeiros... 600 13.3. Recibos eleitorais... 602 13.4. Arrecadação de Recursos... 602 13.4.1. Recursos dos próprios candidatos... 603 13.4.2. Recursos dos partidos políticos... 604 13.4.3. Doações por cartões de crédito ou débito... 604 13.4.4. Doações em dinheiro ou estimáveis em dinheiro feitas por pessoas físicas ou jurídicas... 604 13.4.5. Doações de candidatos, comitês financeiros e partidos políticos... 605 13.4.6. Arrecadação sobre a comercialização de bens ou da realização de eventos... 605 13.4.7. Fontes vedadas... 605 13.4.8. Gastos eleitorais... 606 13.4.9. Prestação de contas... 608 13.5. Representação em Face de Doadores... 616 Capítulo 14 Ação de Captação ou Gastos Ilícitos de Recursos...627 14.1. Base Legal... 627 14.2. Legitimados Ativos... 627 14.3. Legitimados Passivos... 629 14.4. Hipóteses de Cabimento... 630 14.5. Prazo da Representação do art. 30-A da Lei n o 9.504/1997... 633 14.6. Efeitos da Sentença... 634 14.7. Competência para o Processo e Julgamento... 635 14.8. Prazo do Recurso das Decisões nas Representações do art. 30-A da Lei n o 9.504/1997... 636 Capítulo 15 Condutas Vedadas aos Agentes Públicos em Campanhas Eleitorais...639 15.1. Igualdade de Oportunidades entre os Candidatos que almejam os Mandatos
Eletivos. Tipos de Garantia de Neutralidade... 639 15.2. Sujeito Ativo. Agentes. Candidatos ou Terceiros... 641 15.3. Prazo de Ocorrência... 642 15.4. Normas Correlatas... 642 15.5. Condutas Vedadas em Espécie... 642 15.5.1. Art. 73, inciso I, da Lei n o 9.504/1997... 642 15.5.2. Art. 73, inciso II, da Lei n o 9.504/1997... 644 15.5.3. Art. 73, inciso Iii, da Lei n o 9.504/1997... 645 15.5.4. Art. 73, inciso Iv, da Lei n o 9.504/1997... 646 15.5.5. Art. 73, inciso V, da Lei n o 9.504/1997... 647 15.5.6. Art. 73, inciso Vi, da Lei n o 9.504/1997... 650 15.5.7. Art. 73, inciso Vii, da Lei n o 9.504/1997... 653 15.5.8. Art. 73, inciso Viii, da Lei n o 9.504/1997... 656 15.5.9. Art. 74 da Lei das Eleições. Abuso de Autoridade. Art. 37, 1 o, da Constituição Federal... 658 15.5.10. Shows artísticos pagos com recursos públicos. Vedação. Representação. Rito... 660 15.5.11. O ressarcimento das despesas com o uso de transporte oficial... 661 15.5.12. Comparecimento dos candidatos nas inaugurações de obras públicas. Sanções e rito processual... 663 15.6. Sanções Aplicáveis na Violação das Condutas Vedadas... 666 15.7. Rito Processual da Representação para Aplicar as Sanções Decorrentes da Violação ao art. 73 da Lei das Eleições... 669 15.8. Prazo Final da Representação Prevista no 12 do Art. 73 da Lei das Eleições... 671 15.9. Prazo do Recurso... 671 15.10. Litisconsórcio Passivo Necessário. Agentes Públicos... 672 Capítulo 16 Representação por Violação à Lei n o 9.504/1997...675 16.1. Rito Processual... 675 16.1.1. Representação por propaganda eleitoral irregular. prévio conhecimento... 677 16.2. Objetivo... 679 16.3. Competência... 680 16.4. Legitimados Ativos... 683 16.5. A intervenção do Promotor Eleitoral como Fiscal da Lei... 684 16.6. Candidatos... 685 16.7. Partidos Políticos e Coligações... 686 16.8. Provas... 686
16.9. Legitimados Passivos. Responsável pela Propaganda. Notificação Pessoal... 689 16.10. Responsabilidade Eleitoral... 690 16.11. Súmula n o 18 do TSE... 692 16.12. Prova. Degravação da Fita de Vídeo... 692 16.13. Prazo... 693 16.14. Recursos... 695 16.15. Sanção de Multa e Efeito... 699 16.16. Resumo... 700 Capítulo 17 Investigação Judicial Eleitoral por abuso do Poder Econômico ou Político...703 17.1. Base legal... 703 17.2. Conceito... 704 17.3. Natureza Jurídica da Ação (AIJE)... 706 17.4. Causa de Inelegibilidade... 708 17.5. Legitimidade Ativa... 709 17.6. Legitimidade Passiva... 713 17.7. Bem Jurídico Tutelado... 717 17.8. Competência... 717 17.9. Causa de Pedir... 718 17.10. Resposta do Representado... 720 17.11. Efeitos Condicionados ao Momento do Julgamento... 721 17.12. Julgamento Antecipado da Lide... 724 17.13. Prazo... 725 17.14. Efeitos da Decisão na Investigação Judicial Eleitoral... 729 17.15. Depoimento Pessoal na Representação... 732 17.16. Recursos... 732 17.17. Resumo... 734 Capítulo 18 Ação de Impugnação ao Mandato Eletivo...739 18.1. Base legal... 739 18.2. Cabimento... 740 18.3. Natureza Jurídica... 745 18.4. Objetivo... 745 18.5. Diplomação. Pré-requisito para Impugnação... 748
18.6. Exercício do Mandato Eletivo... 750 18.7. Prazo... 754 18.8. Independência entre a Ação Penal e a Ação de Impugnação ao Mandato Eletivo... 757 18.9. Gratuidade da Ação... 758 18.10. A Questão da Prova... 759 18.11. Prova do Nexo de Causalidade no Abuso do Poder Econômico... 761 18.12. Desnecessidade de Prévia Investigação Judicial Eleitoral... 765 18.13. Segredo de Justiça... 766 18.14. Inaplicabilidade de Honorários e Custas Processuais... 767 18.15. Competência... 767 18.16. Legitimidade Ativa... 768 18.17. Legitimidade Passiva... 770 18.18. Suplentes e Partidos Políticos... 775 18.19. Procedimento... 778 18.20. Cautelar Preparatória... 779 18.21. Recursos... 780 18.22. Efeito... 781 18.23. Comunicações... 782 18.24. Consequências... 782 18.25. Ministério Público Eleitoral. Legitimidade... 784 18.26. Resumo... 786 18.27. Resumo do Cabimento das Ações Eleitorais... 787 Capítulo 19 Votação e Apuração...791 19.1. Regras Práticas sobre o Dia da Eleição... 793 19.2. Regras Genéricas sobre Atos Preparatórios, Recepção de Votos, Garantias Eleitorais, Totalização, Fiscalização, Auditoria e Assinatura Digital... 800 19.3. Voto. Espécies... 802 19.3.1. Voto censitário... 802 19.3.2. Voto capacitário... 802 19.3.3. Voto feminino... 802 19.3.4. Voto secreto... 803 19.3.5. Voto indireto... 804 19.3.6. Voto majoritário... 805 19.3.7. Voto proporcional... 805
19.3.8. Voto de lista aberta... 805 19.3.9. Voto em lista fechada... 806 19.3.10. Voto eletrônico... 806 19.4. Das Seções Eleitorais... 806 19.5. Impugnação aos Mesários... 807 19.6. Sanções aos Mesários Faltosos... 808 19.7. Locais de Votação. Impugnações... 809 19.8. Documentos Exigidos para a Votação. Proibição de uso de Telefone Celular e outros Aparelhos na Cabine de Votação... 812 19.9. Voto do Eleitor em Trânsito para Presidente e Vice-Presidente da República... 813 19.10. Voto Impresso. Identificação Biométrica do Eleitor... 815 19.11. Biometria. Identificação Digital do Eleitor... 817 19.12. Identidade Oficial com Fotografia... 818 19.13. Dia das Eleições. Manifestação do Eleitor... 818 Capítulo 20 Ação de Captação Ilícita de Sufrágio...823 20.1. Conceito de Captação Ilícita de Sufrágio... 825 20.2. Momento para ocorrer a Captação Ilícita de Sufrágio... 828 20.2.1. Prazo Final para propor a Ação... 829 20.3. Procedimento Judicial Cabível para Aplicar as Sanções Decorrentes da Captação Ilícita de Sufrágio... 830 20.3.1. Efeitos do julgamento... 831 20.3.2. Prova da proporcionalidade ou gravidade do ato nas campanhas eleitorais... 832 20.3.3. Participação do candidato. É necessária a participação direta do candidato no fato caracterizador da captação ilícita de sufrágio?... 833 20.3.4. Pedido explícito de votos. Para a caracterização da conduta de captação ilícita de sufrágio é necessário o pedido explícito de votos?... 833 20.3.5. Legitimados ativos e passivos na ação de captação ilícita de sufrágio... 834 20.3.6. Competência... 835 20.4. Prazo do Recurso Contra decisões do art. 41-A da Lei das Eleições... 836 20.5. Decisões Interlocutórias. Não cabe Agravo de Instrumento... 837 20.6. Resumo... 838 Capítulo 21 Ação Rescisória Eleitoral...841 21.1. Base Legal... 841 21.2. Legitimidade Ativa... 842
21.3. Cabimento... 842 21.4. Competência... 843 21.5. Procedimento... 845 21.6. Recursos... 845 21.7. Suspensão das Contas Rejeitadas por Irregularidade Insanável... 845 21.8. Tutela Antecipada... 847 21.9. Prazo de Propositura da Ação... 847 Capítulo 22 Recurso Contra a Diplomação...849 22.1. Base legal... 849 22.2. Conceito... 849 22.3. Natureza Jurídica... 850 22.3.1. Diplomação. Regras específicas... 851 22.4. O Recurso contra a diplomação é um recurso?... 851 22.5. Competência para o Processo e Julgamento do Recurso Contra a Expedição do Diploma (RCED)... 852 22.5.1. Mudança na alteração de competência para o processo e julgamento do RCED em relação à compra de votos (corrupção eleitoral, art. 262, IV, do Código Eleitoral). Conversão do RCED em Ação de Impugnação ao Mandato Eletivo (AIME)... 856 22.6. Legitimados Ativos... 858 22.7. Legitimados Passivos... 860 22.8. Qual o Rito Processual que deve seguir o Recurso contra a Diplomação?... 862 22.9. O que se entende por Prova Pré-Constituída como Requisito de Admissibilidade Específico do Recurso contra a Diplomação? É Atualmente necessária?...863 22.10. Cabimento... 865 22.11. Efeitos e Decisão... 871 22.11.1. Prazo de interposição do RCED... 874 Capítulo 23 Considerações Gerais Sobre os Crimes Eleitorais...875 23.1. Natureza Jurídica das Infrações Penais Eleitorais... 875 23.2. Crimes Eleitorais e Reincidência... 877 23.3. Aplicação Subsidiária do Código Penal aos Crimes Eleitorais... 877 23.4. Classificação dos Crimes Eleitorais... 878 23.5. Pena de Multa. Destinação... 878 23.6. Independência de Julgamento das Ações Penais e Representações Eleitorais... 879
23.7. Crime Eleitoral e Inelegibilidade... 881 23.8. Prescrição... 883 23.9. Princípio da Insignificância nos Crimes Eleitorais... 883 23.10. Comentários aos Crimes Eleitorais Tipificados no Código Eleitoral... 885 23.10.1. Art. 283 Funcionários da Justiça Eleitoral... 885 23.10.2. Art. 284 Fixação da pena... 887 23.10.3. Art. 285 Aumento e diminuição de pena... 887 23.10.4. Art. 286 Pena de multa... 887 23.10.5. Art. 287 Aplicação subsidiária do Código Penal... 888 23.10.6. Art. 288 Crimes eleitorais praticados pelos meios de comunicação social... 889 23.11. Dos crimes eleitorais em espécie... 891 23.11.1. Art. 289 Inscrição fraudulenta... 891 23.11.2. Art. 290 Indução à inscrição fraudulenta... 895 23.11.3. Art. 291 Fraude no alistamento... 898 23.11.4. Art. 292 Omissão judicial... 899 23.11.5. Art. 293 Impedimento ao alistamento... 900 23.11.6. Art. 295 Retenção do título eleitoral... 902 23.11.7. Art. 296 Desordem... 904 23.11.8. Art. 297 Impedimento ao sufrágio... 905 23.11.9. Art. 298 Abuso de autoridade... 907 23.11.10. Art. 299 Corrupção eleitoral... 911 23.11.11. Art. 300 Coação pelo servidor público... 918 23.11.12. Art. 301 Violência ou grave ameaça... 920 23.11.13. Art. 302 Impedimento, embaraço ou fraude ao exercício do voto... 921 23.11.14. Art. 303 Majoração de preços... 923 23.11.15. Art. 304 Ocultação de alimentos e transportes... 924 23.11.16. Art. 305 Intervenção indevida nos trabalhos da seção eleitoral... 925 23.11.17. Art. 306 Desordem na votação... 926 23.11.18. Art. 307 Cédula marcada... 927 23.11.19. Art. 308 Entrega a destempo da cédula oficial... 929 23.11.20. Art. 309 Falsa identidade na votação... 929 23.11.21. Art. 310 Anulação da votação... 931 23.11.22. Art. 311 Votação em seção diversa... 932 23.11.23. Art. 312 Sigilo no voto... 933 23.11.24. Art. 313 Omissão na expedição de boletins de apuração... 935 23.11.25. Art. 314 Omissão no recolhimento das cédulas... 936 23.11.26. Art. 315 Mapismo... 938 23.11.27. Art. 316 Omissão de protestos na ata de eleição... 939 23.11.28. Art. 317 Violação do sigilo da urna... 940 23.11.29. Art. 318 Contagem de votos sob impugnação... 941
23.11.30. Art. 319 Subscrição de fichas de registro de partido... 942 23.11.31. Art. 320 Dupla filiação... 944 23.11.32. Art. 321 Coletânea indevida de assinatura em ficha de registro de partido... 946 23.11.33. Art. 323 Divulgação de fatos inverídicos... 947 23.11.34. Art. 324 Calúnia... 949 23.11.35. Art. 325 Difamação... 955 23.11.36. Art. 326 Injúria... 958 23.11.37. Art. 327 Causas de aumento de pena... 960 23.11.38. Art. 330 Reparação do dano... 962 23.11.39. Art. 331 Inutilização da propaganda... 962 23.11.40. Art. 332 Impedir a propaganda... 963 23.11.41. Art. 334 Prêmios e sorteios. Bingo eleitoral... 964 23.11.42. Art. 335 Propaganda em língua estrangeira... 969 23.11.43. Art. 336 Suspensão de atividade eleitoral... 972 23.11.44. Art. 337 Participação de estrangeiro em atividades partidárias... 974 23.11.45. Art. 338 Prioridade postal. Violação... 977 23.11.46. Art. 339 Destruição de votos e documentos... 978 23.11.47. Art. 340 Fabricação. Subtração de objetos... 979 23.11.48. Art. 341 Desídia nas publicações... 981 23.11.49. Art. 342 Omissão no oferecimento da denúncia... 982 23.11.50. Art. 343 Condescendência do juiz... 984 23.11.51. Art. 344 Recusa ou abandono do serviço eleitoral... 986 23.11.52. Art. 345 Descumprimento dos prazos... 988 23.11.53. Art. 346 Uso indevido de bens públicos... 989 23.11.54. Art. 347 Desobediência eleitoral... 991 23.11.55. Art. 348 Falsidade de documento público... 996 23.11.56. Art. 349 Falsidade de documento particular... 998 23.11.57. Art. 350 Falsidade ideológica...1000 23.11.58. Art. 351 Equiparação de documentos...1003 23.11.59. Art. 352 Falso reconhecimento de firma ou letra...1004 23.11.60. Art. 353 Uso de documento falso...1005 23.11.61. Art. 354 Obtenção de documento falso...1006 Capítulo 24 Processo Penal Eleitoral... 1007 24.1. Art. 355 Ação Penal...1007 24.1.1. Art. 356 Notícia da infração penal...1009 24.1.2. Art. 357 Prazo da denúncia...1017 24.1.3. Art. 358 Rejeição da denúncia...1022 24.1.4. Art. 359 Citação...1026 24.1.5. Art. 360 Oitiva de testemunhas...1033 24.1.6. Art. 361 Prazo de sentença...1033
24.1.7. Art. 362 Decisão final. Recurso...1034 24.1.8. Art. 363 Execução da sentença...1034 24.1.9. Art. 364 Aplicação subsidiária do Código de Processo Penal...1036 24.1.10. Crime doloso contra a vida e crime eleitoral...1037 24.2. Crimes eleitorais tipificados na Lei n o 9.504, de 30 de setembro de 1997 (Lei das Eleições)...1042 24.2.1. Art. 33 Pesquisas falsas...1042 24.2.2. Art. 34 Impedimento da fiscalização de partidos...1046 24.2.3. Art. 35 Responsabilidade de representantes...1048 24.2.4. Art. 39 Boca de urna e outros. Dia da eleição...1049 24.2.5. Art. 40 Uso indevido de símbolos, frases ou imagens...1050 24.2.6. Art. 57-H Contratação de pessoas para fins ofensivos...1054 24.2.7. Art. 58 Inobservância do prazo de direito de resposta...1057 24.2.8. Art. 68 Descumprimento da entrega da cópia do boletim de urna...1058 24.2.9. Art. 70 Impedir o exercício da fiscalização. Não mencionar os protestos em ata...1060 24.2.10. Art. 72 Crimes contra o sistema informatizado de apuração...1061 24.2.11. Art. 87 Impedimento do direito de observação da abertura da urna, cédula e boletins...1065 24.2.12. Art. 90 Responsabilidade penal dos representantes...1067 24.2.13. Art. 91 Retenção do título eleitoral...1069 24.2.14. Art. 94 Crime de responsabilidade...1070 24.3. Crimes tipificados em outras leis eleitorais...1071 24.3.1. Art. 11 Transporte de eleitores...1071 24.4. Lei Complementar n o 64, de 18 de maio de 1990...1078 24.4.1. Art. 25 Impugnações temerárias...1078 24.5. Lei n o 6.996, de 7 de junho de 1982 Crimes Eleitorais...1079 24.6. Lei n o 7.021, de 06 de setembro de 1982 Crimes Eleitorais...1080 Capítulo 25 Recursos Eleitorais... 1083 25.1. Recursos...1083 25.2. Síntese do Cabimento dos Recursos em Matéria Eleitoral...1085 25.2.1. Decisões dos Juízes Eleitorais...1085 25.2.2. Decisões da Junta Eleitoral...1087 25.2.3. Decisões do Tribunal Regional Eleitoral...1087 25.2.4. Decisões do Tribunal Superior Eleitoral...1088 25.3. Algumas observações sobre os recursos eleitorais...1088 25.3.1. Resoluções...1089 25.3.2. Duplo grau de jurisdição...1090 25.3.3. Prazos...1093
25.3.4. Prevenção especial...1095 25.3.5. Consultas...1096 25.3.6. Reclamações...1099 25.3.7. Recurso ordinário...1101 25.3.8. Embargos de declaração...1104 25.3.9. Recurso especial...1106 25.3.10. Agravo de Instrumento...1111 Capítulo 26 Defensoria Pública Eleitoral... 1115 26.1. Função Protetiva. Base Legal...1115 26.2. Divisão de Atribuições...1116 26.3. Assistência Jurídica aos Necessitados...1117 26.4. Prazo de Manifestação...1117 26.5. Exercício de Atividade Político-Partidária...1117 26.6. Atuação no Processo Eleitoral...1118 Capítulo 27 O Advogado Eleitoral... 1121 27.1. Base Constitucional...1121 27.2. Atuações...1121 27.3. Procuração...1122 27.4. Prazos...1123 27.5. Representações e Reclamações...1123 27.6. Sustentação Oral...1124 27.7. Ordem dos Advogados do Brasil. Preparação das Urnas...1124 27.8. Honorários Advocatícios...1124 27.9. Revelia...1125 Bibliografia... 1127