1 ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA SEXUAL CONTRA CRIANÇAS E ADOLESCENTES CABEDELO - PARAÍBA Elaborado em Seminário realizado em 27 e 28 de fevereiro de 2008, em Cabedelo, com a participação de 214 gestores, técnicos e agentes da rede de enfrentamento à violência sexual contra criança e adolescente do município. (Revisitado no Curso de Formação/Capacitação para operadores e agentes da rede local de atenção e defesa dos direitos de crianças e adolescentes, realizado em Cabedelo, de 21 de agosto a 5 de setembro de 2008) Período Abril / 2008 Abril / 2009
2 MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 Expansão do Programa de Ações Integradas e Referenciais de Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-Juvenil no Território Brasileiro PAIR para Municípios da Paraíba Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República SEDH/PR Coordenação Nacional Universidade Federal da Paraíba UFPB Coordenação Estadual Conselho Municipal de Direitos da Criança e do Adolescente - CMDCA Prefeitura Municipal de Cabedelo Paraíba Coordenação Execução Municipal Secretaria de Estado do Desenvolvimento Humano - SEDH Supervisão e Apoio
3 MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 COMISSÃO DE MONITORAMENTO DO PLANO OPERATIVO LOCAL Adeilson Morais Adriana Maria Morsch Schimid Bernadete Lurdes Rodrigues Elisandra Gomes Chaves Fabiana Araújo Fabiola de Carla N. Marinho Gisele Viana de Medeiros Serpa Jorge Edson do Nascimento Joseane Gomes Klayson Roberto de Santana Luciano Gomes Manoel Firmino Marcos Moreira Maria das Graças Monteiro Maria do Socorro N. de Silva Maria Fátima M. de Lacerda Vanille B. Pessoa Walmarques de Souza Zilda do Nascimento Soares Associação de Capoeira Angola de Palmares Escola Municipal Adjunto Carlos de Morais PSF Renascer III CREAS / Serviço Sentinela Educação Inclusiva - Secretaria de Educação e Cultura PSF- Camalaú SETRAS/CREAS/Serviço Sentinela Instituto Soma Brasil Ministério Publico Curadoria da Infância e Instituto Soma Brasil Escola Estadual Major Sá Pereira Associação de Moradares - Renascer III Escola Municipal Rosa Figueiredo Lima PSF - Jardim Manguinhos Escola.Estadual João XXII SETRAS/CREAS/Serviço Sentinela Secretaria de Saúde Conselho Tutelar - Setor I PETI
4 MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 LISTA DE SIGLAS CBTU Companhia Brasileira de Trens Urbanos CEDCA Conselho Estadual de Direitos da Criança e do Adolescente CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente CRAS Centro de Referência de Assistência Social CREAS Centro de Referência Especializado de Assistência Social Fórum DCA Fórum Estadual de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente IESP Instituto de Educação Superior da Paraíba MP Ministério Público PAIF Programa de Atenção Integral à Família PAIR - Programa de Ações Integradas e Referenciais de Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-Juvenil no Território Brasileiro Prefeitura Municipal de Cabedelo PRF Polícia Rodoviária Federal REDEXI Rede Estadual de Enfrentamento ao Abuso e à Exploração Sexual contra Crianças e Adolescentes REMAR- Rede Margaridas Pró- Crianças e Adolescentes SEDH PR - Secretaria Especial de Direitos Humano SEDH PB Secretaria Estadual de Desenvolvimento Humano SETRAS - Secretaria de Trabalho e Ação Social UFPB Universidade Federal da Paraíba
5 MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 Expansão do Programa de Ações Integradas e Referenciais de Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-Juvenil no Território Brasileiro PAIR para Municípios da Paraíba Objetivo: Fortalecer e articular a rede de serviços do Sistema de Garantia de Direitos e tornar operativos os planos municipais de enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes, com vistas a garantir a proteção integral EIXOS ESTRATÉGICOS Análise da Situação Mobilização e Articulação Defesa e Responsabilização Atendimento Prevenção Protagonismo Infanto-Juvenil
EIXO NACIONAL ESTADUAL OU MUNICIPAL PROBLEMAS (Eleger três, observando ATIVIDADES/AÇÕES 1 2 Ausência de Gerenciamento do Fundo Municipal da Criança e do Adolescente Falta de padronização unificada de registros dos dados sobre a violência sexual contra crianças e adolescentes. MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 ANÁLISE DA SITUAÇÃO 1. Identificar causas/ fatores de vulnerabilidade e modalidades de violência sexual contra crianças e adolescentes; 2. Diagnosticar a situação e condições do enfrentamento da violência Sexual pelo governo e ONG s 3. Proceder ao levantamento dos recursos financeiros necessários à Execução do Plano Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes e inventariar os existentes; 4. Avaliar o Plano Nacional contra a Violência Sexual de Crianças e Adolescentes; 5. Veicular informações sistematizadas sobre a violência sexual contra crianças e adolescentes e seu enfrentamento. Qualificação dos atores da rede de proteção e defesa da criança e do adolescente, em especial os conselheiros do CMDCA para o gerenciamento do Fundo. Realização de campanhas de sensibilização para arrecadação permanente de recursos para o Fundo, com reforço em meses estratégicos comemorativos à criança. ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA SETRAS - Construção de um banco de dados integrado em rede, (no modelo do SIPIA) com registros padronizados e unificados sobre as modalidades e caracterização da violência sexual contra crianças e adolescentes e sobre as ações de defesa e proteção, com informações acessíveis ao público interessado. Realização de capacitação sobre o funcionamento da rede de enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes, envolvendo todos os operadores do Sistema de Garantia de Direitos. SETRAS - Comunicação - CREAS/SETRAS Delegacia Civil Ministério Público - MP - Curadoria da Infância e CREAS/SETRAS SEDH PR 1 ano 3 meses 6 meses 1 ano 6
PROBLEMAS (Eleger três, observando 3 Falta de monitoramento e avaliação das ações de enfrentamento da violência contra a criança e o adolescente ATIVIDADES/AÇÕES Elaboração, pactuação e divulgação de um plano municipal de enfrentamento à violência sexual contra criança e adolescente, com vigência de quatro anos e previsão de revisitação. Criação e capacitação de uma comissão de monitoramento das ações do plano municipal de enfrentamento à violência sexual contra criança e adolescente ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA CREAS/ SETRAS Secretaria de Educação e Cultura Saúde SETRAS Turismo e Esporte Comunicação Segurança - CREAS/ SETRAS Educação e Cultura Saúde SETRAS Turismo e Esporte Comunicação Segurança - SEDH PR IESP MP - Curadoria da Infância e PRF Capitania dos Portos CBTU Associações Comunitárias Sindicatos Empresas privadas 8 meses 8 meses 7
EIXO NACIONAL ESTADUAL OU MUNICIPAL PROBLEMAS (Eleger três, observando ATIVIDADES/AÇÕES MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 MOBILIZAÇÃO E ARTICULAÇÃO 1. Comprometer a sociedade no enfrentamento da violência sexual; 2. Fortalecer articulações nacionais, regionais e locais no combate e eliminação da violência sexual; 3. Divulgar o posicionamento do Brasil em relação ao turismo sexual e ao tráfico para fins sexuais; 4. Avaliar os impactos e os resultados das ações de mobilização no enfrentamento da violência sexual. ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA 8 1 Informação e divulgação insuficiente acerca do problema da violência sexual contra crianças e adolescentes e das formas de enfrentamento Disseminação de Informações nas escolas, instituições de saúde e de assistência social, sobre a violência sexual contra crianças e adolescentes e as formas de enfrentamento. Divulgação na mídia, inclusive rádios comunitárias, e panfletagem em pontos estratégicos, acerca do problema da violência sexual contra crianças e adolescentes e as formas de enfrentamento. Educação e Cultura Saúde SETRAS Turismo e Esporte Comunicação - Educação e Cultura Saúde SETRAS Turismo e Esporte IESP MP - Curadoria da Infância e Associações comunitárias MP - Curadoria da Infância e Instituto Soma Brasil Sec. Segurança Municipal- Polícia Rodoviária Federal Associações comunitárias Sindicatos Empresas privadas 6 meses 6 meses
9 PROBLEMAS (Eleger três, observando 2 Necessidade de fortalecimento das ações educativas sobre o enfrentamento a violência sexual contra crianças e adolescentes e da fiscalização dos locais de acesso à cidade (porto, estações e vagões de trens, ferryboat, lanchas, etc) ATIVIDADES/AÇÕES Realização de campanha educativa envolvendo a mídia, utilizando atividades de arte e cultura: teatro, dança, música, marionetes, dentre outras expressões artísticas. Mobilização da rede de proteção com ações que promovam o diálogo e o trabalho interdisciplinar (reuniões, encontros, oficinas) para o fortalecimento da prevenção à violência sexual infanto-juvenil, envolvendo a CBTU, ferryboat e outras empresas. ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA Comunicação - Educação e Cultura SETRAS Turismo e Esporte SETRAS Turismo e Esporte Comunicação - Educação e Cultura MP - Curadoria da Infância e Sec. Segurança Saúde PRF Capitania dos Portos CBTU Associações Comunitárias Sindicatos Empresas privadas MP - Curadoria da Infância e Sec. Segurança Saúde PRF Capitania dos Portos CBTU Associações Comunitárias Sindicatos Empresas privadas 8 meses 8 meses
10 PROBLEMAS (Eleger três, observando 3 Insuficiência de capacitação dos profissionais de várias áreas que atuam com crianças e adolescentes sobre o enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes ATIVIDADES/AÇÕES Articulação de processos de capacitação que envolvam conselhos tutelares, conselhos de direito e os diversos atores das áreas de assistência social, saúde, educação, turismo, comunicação, segurança e justiça Criação de fórum permanente de defesa e responsabilização da violência contra crianças e adolescentes, envolvendo diversos atores (Ministério Público, Juizado da Infância e, secretarias municipais, conselhos de direitos, conselhos tutelares, profissionais dos serviços: moto táxi, táxis, bares, restaurantes, motéis) ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA Educação e Cultura Saúde SETRAS Turismo e Esporte - MP - Curadoria da Infância e Sec. Segurança PRF Educação e Cultura Saúde SETRAS Turismo e Esporte - IESP Capitania dos Portos CBTU Sindicatos Associações Empresas privadas 8 meses 6 meses
EIXO NACIONAL ESTADUAL OU MUNICIPAL PROBLEMAS (Eleger três, observando ATIVIDADES/AÇÕES 1 Fragilidade na aplicação das leis de proteção a crianças e adolescentes em situação ou em risco de violência sexual. MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 DEFESA E RESPONSABILIZAÇÃO 1. Assegurar que a legislação penal contemple todas as situações de violência sexual, enquanto crime contra a pessoa; 2. Garantir a aplicação das leis de proteção às crianças e adolescentes vitimas ou em risco de violência sexual; 3. Disponibilizar, divulgar e integrar os serviços de notificação de situações de risco e de violência sexual contra crianças e adolescentes; 4. Adotar medidas coercitivas em relação ao tráfico de crianças e adolescentes para fins sexuais e de proteção às vítimas; 5. Combater a violência sexual contra crianças e adolescentes na Internet; 6. Formar recursos humanos na área de defesa e responsabilização. Mobilização e adoção de medidas legais para criação de uma casa de acolhida com equipe multidisciplinar e infraestrutura adequada para o acolhimento e atendimento à crianças e adolescentes em situação de violência sexual e outros riscos, funcionando 24h. Exigência e fiscalização dos estabelecimentos comerciais e locais públicos da afixação de placas informativas sobre a legislação de combate à violência sexual contra crianças e adolescentes, uso de álcool e outras drogas e trabalho infantil ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA MP - Curadoria da Infância e Câmara de Vereadores MP - Curadoria da Infância e Delegacia Civil SETRAS Educação e Cultura Saúde Comunicação - Turismo e Esporte SETRAS Educação e Cultura Saúde ONG s Empresas privadas 6 meses 3 meses 11
PROBLEMAS (Eleger três, observando 2 Fragilidade na integração entre os órgãos que compõem o Sistema de Defesa, com vistas à resolutividade dos casos de violência contra crianças e adolescentes ATIVIDADES/AÇÕES Criação de uma comissão intersetorial com representantes dos diversos órgão do sistema de defesa, com vistas ao monitoramento e resolutividade dos casos de violência contra crianças e adolescentes Qualificação dos operadores do sistema de defesa da criança e do adolescente para o funcionamento e fortalecimento das ações em rede ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA MP - Curadoria da Infância e Delegacia Civil MP - Curadoria da Infância e SETRAS- Comunicação - Turismo e Esporte SETRAS Educação e Cultura Saúde ONG s Empresas privadas Educação e Cultura - Saúde - Turismo e Esporte Comunicação Segurança Municipal Delegacia Civil Delegacia da Mulher ONG s IESP SEDH-PB 3 meses 6 meses 12
PROBLEMAS (Eleger três, observando 3 Falta de agilidade no andamento dos processos referentes à violência sexual contra crianças e adolescentes ATIVIDADES/AÇÕES Criação de um sistema de informações, integrando todas as instituições de defesa e responsabilização do município, com vistas garantir a proteção de crianças e adolescentes. Normatização de prazo mínimo para os procedimentos processuais que envolvam casos de violências contra crianças e adolescentes. ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA MP Curadoria da Infância e. Delegacia Civil MP Curadoria da Infância e CREAS/SETRAS Delegacia Civil 10 meses 3 meses 13
EIXO NACIONAL ESTADUAL OU MUNICIPAL PROBLEMAS (Eleger três, observando ATIVIDADES/AÇÕES 1 Ausência de sensibilização e qualificação específica para o atendimento/acolhimento a crianças e adolescentes em situação de violência. MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 ATENDIMENTO 1. Garantir a proteção integral e a prioridade absoluta às crianças e aos adolescentes em situação de violência sexual; 2. Intervir junto a famílias que vivem situações de violência sexual; 3. Capacitar, em termos teórico/metodológicos, os profissionais e agentes que atuam em programas de atendimento. 1.Capacitação, em turnos diferentes, de todos os operadores dos serviços de atendimento a crianças e adolescentes. 2.Monitoramento e supervisão permanente das equipes técnicas, com atividades sistemáticas que possibilitem a troca de experiência entre os profissionais das diversas instituições da rede. ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA SETRAS - Educação e Cultura Saúde SETRAS - Educação e Cultura Saúde IESP 14 3 meses 4 meses 2 Insuficiência de técnicos, distribuídos adequadamente de acordo com as necessidades e competências de cada instituição da rede de proteção à criança e ao adolescente. Formação de quadros técnicos, através de concurso público, com equipes multiprofissionais, para o atendimento nos serviços e programas governamentais, nas áreas de saúde, educação e assistência social. Estruturação e manutenção das parcerias entre as instituições de proteção à criança e ao adolescente, com definição de suas competências, tendo em vista assegurar a efetivação do funcionamento da rede de atendimento. SETRAS - Educação e Cultura Saúde SETRAS - Educação e Cultura Saúde IESP 1 ano 3 meses
PROBLEMAS (Eleger três, observando 3 Incidência de violência sexual infanto-juvenil na faixa etária entre 7 a 17 anos, a maioria dos casos envolvendo crianças e adolescentes do sexo feminino. ATIVIDADES/AÇÕES Criação de uma casa de acolhida com equipe multidisciplinar e infra-estrutura adequada para o acolhimento e atendimento a crianças e adolescentes em situação de violência sexual e outros riscos, funcionando 24h. Criação de centro de atenção ao usuário de drogas, com serviço de atendimento, desintoxicação e prevenção e política de formação permanente dos profissionais que lidam com crianças e adolescentes. ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA juventude MP - Curadoria da Infância e Secretaria de Educação e Cultura SETRAS - Saúde Turismo e Esporte Segurança - Saúde IESP juventude MP - Curadoria da Infância e Educação e Cultura SETRAS - Secret. de Turismo e Esporte Segurança - 15 10 meses 8 meses
16 MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 EIXO NACIONAL ESTADUAL OU MUNICIPAL PROBLEMAS (Eleger três, observando ATIVIDADES/AÇÕES 1 Ausência de ações efetivas de prevenção à violência sexual contra crianças e adolescentes PREVENÇÃO 1. Educar crianças e adolescentes sobre seus direitos, visando o fortalecimento da sua auto- estima e defesa contra a violência sexual; 2. Enfrentar os fatores de risco da violência sexual; 3. Promover o fortalecimento das redes familiares e comunitárias para a defesa de crianças e adolescentes contra situações de violência sexual; 4. Informar, orientar e capacitar os diferentes atores envolvidos com a prevenção à violência sexual; 5. Promover a prevenção à violência sexual na mídia e em espaço cibernético. Capacitação dos profissionais das diversas áreas (especialmente educação, saúde, assistência social, comunicação, turismo, esporte, lazer, segurança), envolvidos na prevenção, sobre a violência sexual infanto-juvenil. Promoção de palestras, oficinas, seminários, gincanas direcionados, prioritariamente, às crianças e adolescentes na faixa etária de 7 a 17 anos e seus familiares, envolvendo toda comunidade escolar. ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA Educação e Cultura Saúde SETRAS Educação e Cultura Saúde SETRAS IESP Conselhos Tutelares MP - Curadoria da Infância e Associações comunitárias IESP Conselhos Tutelares MP - Curadoria da Infância e Associações comunitárias 2 meses 3 meses
17 PROBLEMAS (Eleger três, observando 2 3 Resistência das famílias com relação às informações sobre a violência sexual contra crianças e adolescentes Uso de drogas no município, envolvendo adolescentes ATIVIDADES/AÇÕES Realização de palestras e outras atividades informativas direcionadas às famílias, envolvendo os profissionais, com ênfase no ECA (artigos 4º. e 5º.) Inserção das famílias em políticas públicas de trabalho, renda, educação e saúde, a partir de diagnóstico/ triagem das famílias em situação de vulnerabilidade social do município. Realização de Campanhas educativas de prevenção sobre o uso de drogas investimentos em esporte, cultura e lazer (construção de áreas de lazer, como quadras, parques) nas comunidades ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA Educação e Cultura Saúde CREAS/SETRAS Educação e Cultura CRAS/PAIF/ CREAS/ SETRAS Educação e Cultura Saúde Conselho Municipal de Intorpecentes Comunicação - Educação e Cultura Saúde CREAS/SETRAS Educação e Cultura Turismo e Esporte Secretaria Infra-estrutura IESP CRAS/PAIF Conselhos Tutelares MP - Curadoria da Infância e Conselhos Tutelares MP - Curadoria da Infância e Ong s Associações de moradores CREAS/SETRA S Ong s Saúde Ministério Público Empresas privadas 3 meses 3 meses 6 meses 6 meses
18 MUNICÍPIO: CABEDELO - PB DATA: 28/02/2008 EIXO NACIONAL ESTADUAL OU MUNICIPAL PROBLEMAS (Eleger três, observando ATIVIDADES/AÇÕES PROTAGONISMO INFANTO-JUVENIL 1. Incrementar a participação de crianças e adolescentes em espaços de garantia de seus direitos; 2. Comprometer crianças e adolescentes com o Plano Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual; 3. Promover a mudança de concepção das instituições que trabalham com jovens, no sentido de assegurar o protagonismo infanto-juvenil ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA Formação de educandos e educadores sobre o ECA, nas escolas. Educação e Cultura - Saúde - - SETRAS - Conselho Tutelar MP - Curadoria da Infância e 8 meses 1 Necessidade de inserção de crianças e adolescentes em atividades de protagonismo. Ampliar e garantir a execução do projeto Educação Sexual, dando ênfase à formação de agentes jovens multiplicadores, em parceria com o programa Agente Jovem, incluindo toda rede pública e privada de ensino. SETRAS Educação e Cultura - Saúde - - Conselho Tutelar MP - Curadoria da Infância e 6 meses
19 PROBLEMAS (Eleger três, observando ATIVIDADES/AÇÕES ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA 2 Necessidade de organização de eventos, estimulando a participação de diferentes atores e a articulação entre as instituições, proporcionando ao público o conhecimento sobre a violência, os agressores, as penalidades e estimulando a denúncia Realização da Conferência da em Cabedelo, garantindo a inclusão do tema Combate à Violência e Abuso Sexual, além das outras temáticas referentes ao protagonismo juvenil propostas para a Conferência Nacional em Brasília. Envolvimento do público infanto-juvenil na realização de campanhas no âmbito do município, sobre o enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes. Educação e Cultura - Saúde - - SETRAS - Comunicação - Educação e Cultura- Saúde - - SETRAS Comunicação Turismo e Esporte MP - Curadoria da Infância e Instituto Soma Brasil; Associação Frei Gregório; Capoeira Angola Infra- Estrutura Instituto Soma Brasil; Associação Frei Gregório; Capoeira Angola de Palmares ONG s; Empresas privadas ONG s Empresas privadas Março de 2008 Outubro (mês da criança) de 2008
20 PROBLEMAS (Eleger três, observando 3 Necessidade de realização de campanhas de prevenção e orientação, com distribuição de informativos (panfletagem) sobre o enfrentamento à violência sexual infanto-juvenil. ATIVIDADES/AÇÕES Organizar campanhas para esclarecimento sobre a legislação de combate à violência sexual contra a criança e o adolescente, uso de álcool e outras drogas e o trabalho infantil, junto aos estabelecimentos comerciais e locais públicos através da afixação de placas informativas; Organização e mobilização de grupos de jovens em associações comunitárias, igrejas, escolas, ONG s, para discutir e elaborar ações de prevenção e orientação sobre a violência sexual contra crianças e adolescentes ORGÃOS RESPONSÁVEIS PELA MP - Curadoria da Infância e SETRAS - Polícia Rodoviária Federal Educação e Cultura - Saúde - - Comunicação SETRAS - Educação e Cultura - Saúde - Comunicação Turismo e Esporte Conselho Tutelar, Igrejas ONG s; Associações de Bairros Conselho Tutelar, Igrejas ONG s; Associações de Bairros Outubro de 2008 8 meses