Seminário Diretiva 98/34/CE, Diretiva 98/48/CE e Regulamento (CE) nº 764/008: objetivos e suas implicações no Mercado Interno IPQ, 30 de outubro de 013 EUROPEAN COMMISSION ENTERPRISE AND INDUSTRY DIRECTORATE-GENERAL Regulatory policy DG/ENTR/C/3
IPQ- Instituto Português da Qualidade Criado em 1 de Julho 1986 Instituto de direito público, sob tutela do Ministério da Economia - Dec. Lei nº 71/01, de 1 de março - Portaria nº 3/013, de 4 de janeiro
Competências e responsabilidades Responsável pela gestão e coordenação do SPQ Organismo Nacional de Normalização Instituição Nacional de Metrologia Assuntos Europeus: - Acompanhamento de Diretivas Comunitárias - Notificação de Organismos (ON) - Designação de Organismos de Avaliação Técnica (OAT) - Ponto Nacional de Notificação para as Diretivas 98/34 e 98/48 - Ponto Nacional de Notificação para o Reg. (CE) 679/98 - Coordenador da Rede de PCP, no âmbito do Reg (CE) nº 764 e PCP do ME - Ponto de Contato de Produto Reg. (UE) 305/011 3
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Notificações Portuguesas (006 a 013-10-30) 9 7 7 3 5 5 4 006 007 008 009 010 011 01 013 (010) Apesar de notificados sete projetos de diplomas, efetivamente são apenas seis (uma foi substituída) (011) Apesar de notificados cinco projetos de diplomas, efetivamente são apenas quatro (uma foi substituída) Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 5
Notificações Portuguesas (006 a 013-10-30) 1 1 6 1 Agricultura, Pesca e Géneros Alimentícios Construção Energia, Minerais, Madeira Mecânica Mercadorias e Produtos diversos 6 5 5 Produtos químicos Saúde, Equipamentos médicos Seviços 98/48/CE Telecomunicações Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 6
Notificações Portuguesas (011) Nº Notificação Título Período Statu Quo Parecer Circunstanciado (País Origem) Observações Código de Produto (País Origem) ou Serviço Situação Atual 011/017/P Projecto de Portaria que aprova o Regulamento do Armazenamento Subterrâneo de Gás Natural em Formações Salinas Naturais (revoga Portaria nº 105/98, de 1 de Dezembro) 0-04-011 --- --- Gás Portaria n.º 181/01 DR n.º111, I Série, de 8 de junho 011/059/P 011/067/P 011/571/P Projecto de nova portaria que aprova o modelo de estampilha especial para os produtos de tabaco manufacturado e estabelece as regras relativas às formalidades a observar para a requisição, fornecimento e controlo das estampilhas especiais, e que revoga a Portaria n.º 195/007, de 1 de Outubro Projecto de nova portaria que aprova o modelo de estampilha especial para os produtos de tabaco manufacturado e estabelece as regras relativas às formalidades a observar para a requisição, fornecimento e controlo das estampilhas especiais, e que revoga a Portaria n.º 195/007, de 1 de Outubro Projecto de decreto-lei relativo a café, sucedâneos de café e respectivas misturas (características, formas de acondicionamento e rotulagem) (*) (*) (*) (*) (*) 1-08-011 Alemanha --- 09-0-01 --- --- Rotulagem e Publicidade Agricultura, pesca e géneros alimentícios Parte foi publicada (Portaria 50ª/010, de 3 de maio) alargando o prazo de comercialização dos charutos e cigarrilhas para 5 anos. A restante aguarda resposta da COM Decreto-lei nº 78/013, de 11 de junho 011/59/P Decreto-lei relativo a vinhos e bebidas espirituosas de origem vínica engarrafados (obrigatoriedade da indicação da natureza do material utilizado como vedante) 17-0-01 Itália --- Instituto da Vinha e dos Vinhos Iniciativa legislativa suspensa (*) - Substituída pela Notificação 011/067/P Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 7
Notificações Portuguesas (01) Nº Notificação Título Período Statu Quo Parecer Observações Circunstanciado (País (País Origem) Origem) Código de Produto ou Serviço Situação Atual 01/170/P Projeto de Decreto-Lei relativo às matérias fertilizantes 18-06-01 --- --- Direcção Geral das Atividades Económicas Em revisão 01/98/P Despacho que estabelece as derrogações às normas de higiene para a produção de leitão assado 06-08-01 Espanha --- Agricultura, pesca e géneros alimentícios Aguarda publicação 01/99/P Despacho que estabelece as derrogações às normas de higiene para a produção de borrego e cabrito de leite, para assar com cabeça e fressura, e de cabrito «estonado» 06-08-01 --- --- Agricultura, pesca e géneros alimentícios Despacho nº 9/013, de 7 de fevereiro 01/300/P Despacho que estabelece as derrogações às normas de higiene para a preparação, embalagem e acondicionamento de queijos 06-08-01 --- --- Agricultura, pesca e géneros alimentícios Despacho nº 30/013, de 7 de fevereiro 01/509/P Regulamento que estabelece as condições de segurança a observar na localização, implantação, conceção e organização funcional dos espaços de jogo e recreio, respetivo equipamento e superfícies de impacto 03-1-01 --- Finlândia Equipamentos para uso doméstico e de lazer Aguarda publicação Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 8
Notificações Portuguesas (até 013-10-30) Nº Notificação Título Período Statu Quo Parecer Observações Circunstanciad (País Origem) o (País Origem) Código de Produto ou Serviço Situação Atual 013/111/P Projeto de Portaria que procede ao primeiro aditamento à Portaria n.º 137/011, de 5 de abril, que aprova o Regulamento do Terminal de Receção, Armazenamento e Regaseificação de GNL 1-05-013 --- --- Gás Aguarda publicação 013/14/P Decreto-Lei que define o regime jurídico da prevenção e proteção contra a publicidade e comércio das Novas Substâncias Psicoativas, identificadas no Anexo I, do qual faz parte integrante 6-03-013 --- --- Produtos químicos Decreto-Lei n.º 54/013, de 17 de abril 013/167/P 013/308/P Portaria que estabelece as derrogações e medidas nacionais previstas no Regulamento n.º 85/004 e 853/004, ambos, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de abril, e que estabelece critérios para aplicação da flexibilidade nos procedimentos de amostragem previstas no Regulamento (CE) n.º 073/005, da Comissão, de 15 de novembro, para determinados géneros alimentícios Projeto de Decreto-Lei que estabelece a regulamentação de segurança aplicável às grandes instalações de armazenamento de petróleo bruto e de produtos do petróleo e o quadro legal habilitador da emissão dos demais regulamentos necessários a cada tipo de instalação de armazenamento 3-09-013 Comissão e Espanha --- 09-09-013 --- Comissão Géneros alimentícios Produtos petrolíferos Aguarda publicação Aguarda publicação Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 9
Reações Portuguesas a outras Notificações Europeias (011) Ano Notificação Título Produto visado 010/674/UK 010/678/UK Regulamentos sobre a publicidade e promoção (exibição) do tabaco (Irlanda do Norte), de 011 Regulamentos sobre a publicidade e promoção (exibição dos preços) do tabaco (Irlanda do Norte), de 011 Unidades de armazenamento a partir das quais os produtos de tabaco são vendidos. Produtos, na Irlanda do Norte, que exibem os preços do tabaco, incluindo unidades de armazenamento Reação Nacional/Data Parecer Circunstanciado (14/01/011) Parecer Circunstanciado (14/01/011) Outras Reações Parecer Circunstanciado (Grécia) --- 011 011/5/NL Todos os géneros alimentícios, à excepção das bebidas Decreto que altera o decreto-lei das alcoólicas, fórmulas para lactentes e fórmulas de mercadorias relativo ao valor nutricional dos transição, tal como referido na Directiva 006/141/CE, géneros alimentícios no que diz respeito às das bebidas e dos alimentos transformados e das regras relativas a um logótipo de escolha fórmulas para lactentes, tal como referido na Directiva alimentar e ao decreto-lei das mercadorias 006/15/CE, dos alimentos dietéticos destinados a relativo às sanções administrativas fins medicinais específicos, tal como referido na (projecto) Directiva 1999/1/CE e dos suplementos alimentares, tal como referido na Directiva 00/46/CE Observação 06/05/011) Observação (Reino Unido) 011/91/LT Regulamento «relativo à lista de produtos de construção a serem regulamentados» Produtos de construção Observação (7/05/011) --- 011/85/FIN Projecto de lei que altera a lei do tabaco Tabaco, produtos do tabaco, substitutos de tabaco, imitações de tabaco e materiais para fumar Parecer Circunstanciado (19/09/011) Parecer Circunstanciado (Grécia, Itália) 011/451/UK Regulamentos sobre a publicidade e promoção (exibição e retalhistas de tabacos especializados) (Inglaterra) do tabaco (alteração n.º ), de 011 Unidades de armazenamento a partir das quais os produtos do tabaco são vendidos Parecer Circunstanciado (30/11/011) Parecer Circunstanciado (Grécia, Itália) Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 10
Reações Portuguesas a outras Notificações Europeias (01) Ano Notificação Título Produto visado 011/640/F Portaria relativa às disposições de rotulagem dos produtos biocidas inseticidas e repelentes na qualidade de produtos mencionados no artigo L.5-1 do Código do Ambiente Produtos biocidas de tipos 18 e 19 Reação Nacional/Data Observação (14/03/01) Outras Reações Observação (Comissão) 01 01/04/F Projeto de decreto relativo à sinalética comum que informa o consumidor sobre os produtos recicláveis sujeitos a um sistema de responsabilidade alargada do produtor que provêm do depósito de separação de resíduos Produtos recicláveis sujeitos a um sistema de responsabilidade alargada do produtor (embalagens domésticas, papel gráfico, têxteis, equipamentos elétricos e eletrónicos, pilhas e acumuladores, produtos de mobiliário, etc.) que provêm de um depósito de separação de resíduos Parecer Circunstanciado (03/07/01) Observação (Bélgica, Itália, Holanda, Eslováquia) Par. Circunstanciado (Reino Unido, Luxemburgo, Comissão, Espanha) 01/394/UK 01/477/B 01/478/B 01/479/B Despacho relativo às bebidas alcoólicas (preço mínimo por unidade) (Escócia), de 013 Isenção de autorização em virtude do artigo 5.º da Portaria Real relativa à colocação no mercado e utilização de produtos biocidas (PR de de maio de 003) Produtos alcoólicos vendidos a retalho para consumo humano Produto adulticida destinado a combater mosquitos invasivos e vetores potenciais de vírus («Aedes japonicus»); Aqua K- Othrine; VectoBac WG; VectoMax WSP Parecer Circunstanciado (4/09/01) Observação (19/09/01) Observação (Bulgária, Polónia, Áustria, Irlanda, Holanda, Dinamarca, Alemanha, Roménia) Par. Circunstanciado (Bulgária, Comissão, Itália, França, Espanha) --- Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 11
Reações Portuguesas a outras Notificações Europeias (até 013-10-30) Ano Notificação Título Produto visado Reação Nacional/Data Outras Reações Período de Statu Quo 013 01/637/PL Lei de alteração da lei relativa à segurança alimentar e nutricional Alimentação, alimentação nas escolas Observação (08/03/013) Observação (Espanha, Comissão, Áustria, França, Eslovénia, República Checa) Par. Circunstanciado (Reino Unido, Itália, Eslováquia) 16/05/013 013/41/LV Lei relativa à manipulação de bebidas energéticas Bebidas energéticas Parecer Circunstanciado (03/09/013) Observação (Espanha) Par. Circunstanciado (Eslováquia, Itália, Áustria, Roménia, Holanda) 11/11/013 Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 1
Processos de Alerta/Infração (nacionais) Processo Data de chegada da COM Organismo responsável Ministério Processo de Infração Estampilhas especiais para os produtos de tabaco manufaturado Processo de Alerta Condições de segurança a observar na localização,implantação, concepção e organização funcional dos espaços de jogo e recreio, respectivo equipamento e superfícies de impacte Processo de Alerta Medida Solar Térmico 009, Critérios para atribuição do subsídio do Estado 03.0.009 DGAIEC MF 15.04.010 DGC MEE 04.01.010 Gabinete do Secretário de Estado da Energia e Inovação MEE Ponto de Situação No resultado da Infracção 008/48, à Portaria nº 195/007, foi feita nova notificação 011/67/P Está em curso a elaboração da nova legislação O IPQ justificou à Comissão e a iniciativa em causa terminou em 010 (não existiu processo de infracção) Fonte: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/ 13
Notificações Europeias (011 a 013-10-30) 011 01 013 Países que mais notificaram Áustria (59) Áustria (59) Áustria (57) França (57) Alemanha (57) Alemanha (51) Alemanha (53) França (57) França (43) 011 01 013 Exemplos de países que menos notificaram Chipre (1) Turquia(0) Chipre (1) Turquia () Malta () Malta () Luxemburgo (4) Letónia (3) Letónia (4) Portugal (5) Portugal (5) Portugal (4) Fonte: JO C 147 e DG ENT UNIT C3 14
Reações Europeias (011 a 013-10-30) 011 01 013 Países que mais reagiram Alemanha (36) Alemanha (63) Alemanha (16) França (1) Espanha (41) França (13) Hungria (0) Itália (31) Espanha (1) 011 01 013 Exemplos de países que menos reagiram Bélgica (1) Dinamarca () Hungria (0) Irlanda (1) Grécia () Suécia (1) Portugal (6) Portugal (5) Portugal () Fonte: JO C 147 e DG ENT UNIT C3 15
Comité de Acompanhamento do Funcionamento das Diretivas 98/34/CE e 98/48/CE No Artigo 5º da Diretiva é instituído um comité de acompanhamento que reúne com os Estados-membros pelo menos duas vezes por ano CNRT (Comité de Normas e Regras Técnicas), o qual é composto por duas áreas: Notificação de Regras Técnicas (DG ENT UNIT C3); Normalização (DG ENT UNIT C5) 16
http://ec.europa.eu/enterprise/tris/
Diretivas 98/34/CE, 98/48/CE e TBT http://ec.europa.eu/enterprise/tbt
e Acordo TBT 19
Regulamento (CE) n.º 764/008 0
Regulamento (CE) n.º 764/008 O Principio de Reconhecimento Mútuo significa que um Estado- Membro não pode proibir a comercialização, no seu território, de produtos legalmente comercializados noutro Estado-Membro e que não são objecto de harmonização na UE, mesmo que a sua produção tenha obedecido a normas técnicas e de qualidade diferentes das vigentes no país. A única excepção a este princípio são as restrições que se justificam ao abrigo do artigo 36º do TFUE (moralidade pública, ordem pública e segurança pública, protecção da saúde e da vida das pessoas e animais ou de preservação das plantas, etc.), ou com fundamento em razões imperativas de interesse geral reconhecidas pela jurisprudência do Tribunal de Justiça, as quais devem contudo ser proporcionais ao objectivo prosseguido. Fonte: Guia de aplicação, das disposições do Tratado, que regem a Livre Circulação de Mercadorias 1
Regulamento (CE) n.º 764/008 Pedidos de Informação dirigidos ao IPQ Nº Pedidos de informação/ano 5 0 16 18 15 13 10 9 5 0 009 010 011 01 013
Regulamento (CE) n.º 764/008 Pedidos de Informação colocados ao IPQ/País 7 6 6 5 4 3 3 3 3 3 3 3 009 010 011 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 013 0 3
Regulamento (CE) n.º 764/008 Pedido de Informação/Produto visado (Maio 009 a 013-10-30) Transportes 7 Segurança 3 Produtos cosméticos Metrologia Metais Preciosos 13 Mercadorias e Produtos Diversos 9 Medidas de defesa do ambiente 1 Mecânica 3 Materiais de Construção 18 Equipamentos para uso doméstico e de lazer 1 Equipamentos desportivos 3 Agricultura, Pesca e Géneros Alimentícios 14 0 4 6 8 10 1 14 16 18 0 4
Regulamento (CE) n.º 764/008 Website Nacional http://www.ipq.pt/ Princípio do Reconhecimento Mútuo Pontos de Contacto para produtos e suas competências Pontos de Contacto para Produtos (nacionais) Pontos de Contacto para Produtos (outros EM) Regras Técnicas nacionais notificadas Europeu http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/single_market_for_goods/technical_harmonisation/ http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/free-movement-non-harmonised-sectors/mutual-recognition/
Obrigado! www.ipq.pt 6