Prévio EIV ESTUDOS PARA A REGULAMENTAÇÃO DO EIV NO MUNICÍPIO DE CURITIBA APRESENTAÇÃO AO CONCITIBA 31.05.2012 Coordenação de Uso do Solo IPPUC Prévio Regulamentação IPPUC CONCITIBA 31.05.2012
SUMÁRIO O que é o EIV e sua finalidade Conceitos de impacto Precedentes do EIV em Curitiba Regulamentação do EIV Itens já definidos no Plano Diretor Itens a Regulamentar Prévio
O QUE É O EIV E SUAS FINALIDADES O QUE É O EIV? Instrumento de análise para subsidiar o licenciamento de empreendimentos ou atividades, públicas ou privadas, que na sua instalação ou operação possam causar impactos ao meio ambiente, sistema viário, entorno ou à comunidade de forma geral, no âmbito do Município. (Plano Diretor Art. 78) PARA QUE SERVE O EIV: O EIV irá subsidiar a fase prévia do licenciamento urbanístico, visando : - detectar possíveis impactos - propor medidas de controle, mitigação, compensação ou potencialização. Prévio
O QUE É O IMPACTO DE VIZINHANÇA? Impacto Ambiental: qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causadas por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas, que direta ou indiretamente afetem: a) a saúde, a segurança e o bem estar da população; b) as atividades sociais e econômicas; c) a biota; d) as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; e) a qualidade dos recursos ambientais. Fonte: Resolução CONAMA 01/86 Impacto : interferências causadas por empreendimentos e/ou atividades que possam causar conflitos no entorno, do ponto de vista de prejuízos à segurança, sossego e saúde dos habitantes vizinhos e ao sistema viário, assim como incômodos oriundos de ruídos, trepidações, gases, poeiras, exaltações ou conturbações no tráfego. Fonte: IPPUC baseado no Art. 7º da Lei 9800/00 Impacto ao sistema viário: interferências causadas por Pólos Geradores de Tráfego, ou seja, empreendimentos e/ou atividades que atraem ou produzem grande número de viagens, causando reflexos negativos na circulação viária em seu entorno imediato e/ou prejudicando a acessibilidade da região, além de agravar as condições de segurança de veículos e pedestres. Fonte: Manual de procedimentos para o tratamento de pólos geradores de tráfego. DENATRAN / FGV, 2001. Prévio
CMU Análise de usos permissíveis Lei Municipal 5234/75 e 9800/00 1986 Parâmetros mais restritivos que a lei Adequação à zona ou setor Ocorrência de conflitos com o entorno 1997 PRECEDENTES DO EIV 1975 PRECEDENTES DO EIV EM CURITIBA EIA/RIMA Prévio Ambiental Resolução CONAMA 01/86 e Resolução 237/97 RAP Relatório Ambiental Prévio Decreto 838/97 Prévio
PRECEDENTES DO EIV EM CURITIBA RAP 54 RAPS ANALISADOS ATÉ 2012: 10 HIPERMERCADOS 7 SHOPPINGS 7 UNIVERSIDADES 4 SEDES ADMINISTRATIVAS 4 EDIFÍCIOS DE ESCRITÓRIOS 3 ESCOLAS 3 INDÚSTRIAS 3 HOSPITAIS 2 CENTRAL DE CARGA 2 CASA DE CULTO 2 LOTEAMENTOS 1 USINA 1 COMÉRCIO E SERVIÇO 1 CONDOMÍNIO 1 ESTÁDIO 1 CENTRO POLIESPORTIVO 1 HOTEL 1 PROJETO URBANO 4% 4% 4% 18% HIPERMERCADOS 6% SEDES ADMINISTRATIVAS E EDIFÍCIO DE ESCRITÓRIOS OUTROS 5% SHOPPINGS UNIVERSIDADES 5% 15% ESCOLAS INDÚSTRIAS HOSPITAIS CENTRAL DE CARGA 13% CASA DE CULTO 13% LOTEAMENTOS 13% Fonte: SMMA SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE. Elaboração: IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba. Abril, 2012. Prévio
PRECEDENTES DO EIV EM CURITIBA RAP RAPs por Macrozoneamento Eixos Estruturais 11% Eixos de Adensamento 13% 2% 58% 8% 8% Zonas de Uso Misto Zonas e Setores de Uso Específico Zona Residencial Setor Especial do Sistema Viário Fonte: SMMA SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE. Elaboração: IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba. Abril, 2012. Prévio
PRECEDENTES DO EIV EM CURITIBA RAP Empreendimentos (Licenciados por RAP) x Porte (m²) INDÚSTRIA HOTEL ESCOLA COMÉRCIO/ SERVIÇO Usos CENTRO POLIESPORTIVO HOSPITAL HIPERMERCADO Portes Mínimos SEDES ADMINISTRATIVAS Portes Máximos EDIFÍCIO DE ESCRITÓRIOS UNIVERSIDADES SHOPPING CENTRAL DE TRANSPORTE 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 Porte do empreendimento (m²) * Os usos que apresentam somente o porte mínimo correspondem a somente um único empreendimento (do referido uso) licenciado por RAP. Fonte: SMMA SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE. Elaboração: IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba. Abril, 2012. Prévio
PRECEDENTES DO EIV EM CURITIBA RAP SÍNTESE DAS MEDIDAS MITIGADORAS Com relação ao sistema viário: Melhorias nos passeios, calçadas, paisagismo, arborização Sinalização de trechos Pavimentação Abertura e infra-estrutura de ruas Trincheira Passarela para pedestres Doação de áreas/lotes para a Prefeitura Recuperação de Áreas de Proteção Permanente Instalação de infra-estrutura para coleta de esgotos em pontos da cidade Relocação de famílias em áreas irregulares Construção de Equipamentos Implantação de Programas Sociais Fonte: SMMA. Licenças Ambientais de empreendimentos sujeitos à RAP entre 1997 e 2008 Prévio
PROPOSTA DE REGULAMENTAÇÃO DO EIV Prévio
ITENS JÁ DEFINIDOS NO PLANO DIRETOR FINALIDADE DO INSTRUMENTO CONTEÚDO MÍNIMO DO EIV EXIGÊNCIA DE PUBLICIDADE Prévio
ITENS JÁ DEFINIDOS NO PDM CONCEITUAÇÃO E CARÁTER DOS EMPREENDIMENTOS AFETADOS Art. 78 do Plano Diretor Fica instituído o Prévio EIV como instrumento de análise para subsidiar o licenciamento de empreendimentos ou atividades públicas ou privadas, que na sua instalação ou operação possam causar impactos ao meio ambiente, sistema viário, entorno ou à comunidade de forma geral, no âmbito do Município. Prévio
ITENS JÁ DEFINIDOS NO PDM CONTEÚDO MÍNIMO DO EIV Art. 80. O EIV será elaborado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto à qualidade da vida da população, residente na área e suas proximidades, incluindo para análise, no mínimo, os seguintes itens: I. adensamento populacional; II. equipamentos urbanos e comunitários; III. uso e ocupação do solo; IV. valorização imobiliária; V. geração de tráfego e demanda por transporte público; VI. ventilação e iluminação; VII. paisagem urbana e patrimônio natural e cultural. VIII. descrição detalhada das condições ambientais IX. Identificação dos impactos a serem causados pelo empreendimento ou atividade, nas fases de planejamento, implantação, operação e desativação, se for o caso; X. Medidas de controle ambiental, mitigadoras e compensatórias adotadas nas diversas fases, para os impactos citados no inciso anterior, indicando as responsabilidades pela implantação das mesmas. Prévio
ITENS JÁ DEFINIDOS NO PDM OBRIGATORIEDADE DE PUBLICIDADE Art. 80. Parágrafo único. Dar-se-á publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficarão disponíveis para consulta, no órgão competente do Poder Público Municipal, por qualquer interessado. Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CASOS OMISSOS, ESPECIAIS, SITUAÇÕES DE DISPENSA MECANISMOS DE GESTÃO DEMOCRÁTICA PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS EM ESTUDO Potencial de geração de impacto Natureza e/ou porte Pólos Geradores de Tráfego Capacidade de adaptação ou mitigação Capacidade de adaptação meio aos impactos Localização: usos permissíveis Características sócio-econômicas e ambientais Infraestrutura Possibilidade de diminuição dos impactos por medidas de mitigação Instrumento de licenciamento Determinação do melhor instrumento para o licenciamento Potencial de Geração de Impacto Capacidade de adaptação ou mitigação Instrumento de licenciamento Observação: Critérios preliminares em estudo Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS POTENCIAL DE GERAÇÃO DE IMPACTO USOS: POR SUA NATUREZA OU PORTE ITEM DE ANÁLISE E POSSÍVEIS IMPACTOS Empreendimentos Habitacionais Parcelamento do Solo Projetos Urbanos Adensamento Populacional Empreendimentos de grande porte Áreas com infraestrutura deficiente Equipamentos Urbanos e Comunitários Terminais de carga e de passageiros Universidades Parques temáticos Hospitais Centros Comerciais Uso e ocupação do solo Cemitérios, Aterros Sanitários, Estações de tratamento de esgoto, Equipamentos de Segurança, Projetos urbanos, Parcelamento do Solo, Operações Urbanas Valorização imobiliária Alterações na dinâmica populacional da área afetada Alterações na dinâmica sócio-econômica da área afetada (consumo, emprego, renda, produção) Sobrecarga Polarização/ expulsão Alteração Geração de impostos Observação: Lista preliminar, itens de referência para análise Fonte: Elaborado a partir do estudo de 26 Relatórios Ambientais Prévios apresentados ao Município no período de 1997 e 2012. Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS POTENCIAL DE GERAÇÃO DE IMPACTO USOS: POR SUA NATUREZA OU PORTE Pólos Geradores de Tráfego Grandes Empreendimentos Habitacionais ITEM DE ANÁLISE E POSSÍVEIS IMPACTOS Geração de tráfego e demanda por transporte público Redução do tempo de deslocamento, Prejuízos à segurança, Sobrecarga no sistema de transporte Empreendimentos de grande porte Ventilação e iluminação Empreendimentos localizados em áreas de interesse patrimonial e paisagístico Paisagem urbana e patrimônio natural e cultural Obras de saneamento,extração de Minério, Cemitérios, Crematórios, Abatedouros, Radiodifusão, Manejo de recursos aquáticos, Indústria tipo 3, Recuperação de áreas degradadas, Parques Temáticos Suporte natural e ambiental Áreas de interesse e unidades de interesse patrimonial e paisagístico Impacto sobre recursos hídricos, geológicos ou atmosféricos Observação: Lista preliminar de referência, itens de referência para análise Fonte: Elaborado a partir do estudo de 26 Relatórios Ambientais Prévios apresentados ao Município no período de 1997 e 2012. Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS POTENCIAL DE GERAÇÃO DE IMPACTO PÓLOS GERADORES DE TRÁFEGO - CRITÉRIOS Plano de Mobilidade: 80 vagas em vias comerciais (Coletoras e Setoriais) 200 vagas nas demais zonas e setores Excetuando-se os usos habitacionais ITE* Empreendimentos que geram acima de 100 viagens na hora pico Critério em estudo: Empreendimentos que comprometam até 10% da capacidade de um a faixa de trânsito, ou seja, 180 viagens na hora pico em vias comerciais (Coletoras e Setoriais) Empreendimentos que comprometam até 10% da capacidade de duas faixas de trânsito, ou seja, 360 viagens na hora pico nas demais zonas e setores *Fonte: Institute of Transportation Engineers. Trip Generacion, 2000. Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO USOS e/ou PORTE x LOCALIZAÇÃO Referência: Usos permissíveis x Zoneamento Os usos permissíveis compreendem as atividades cujo grau de adequação à zona ou setor dependerá da análise ou regulamentação específica para cada caso, e são definidos no zoneamento (Lei 9800/00) Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO USOS e/ou PORTE x LOCALIZAÇÃO O Macrozoneamento distribui as atividades de acordo com a infraestrutura instalada Observação: Tabela síntese, não contém todos os usos descritos na legislação MACROZONEAMENTO USOS PERMISSÍVEIS EIXOS ESTRUTURAIS Grandes usos comunitários EIXOS DE ADENSAMENTO Grandes usos comunitários ÁREAS DE PREDOMINÂNCIA DE OCUPAÇÃO RESIDENCIAL Grandes usos comunitários ÁREAS DE DESTINAÇÃO ESPECÍFICA Grandes usos comunitários ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL Habitação Institucional Hotel, Motel Grandes usos comunitários SETORES ESPECIAIS DO SISTEMA VIÁRIO Usos comerciais, de serviço e comunitários com porte BÁSICO entre 400 e 10.000m² Vias comerciais coletoras e setoriais Fonte: Lei 9800/2000 e Decreto 188/00 Elaboração: IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba. Abril, 2012. Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO CARACTERÍSTICAS SÓCIO-ECONÔMICAS Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO CARACTERÍSTICAS AMBIENTAIS Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO INFRAESTRUTURA Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO INFRAESTRUTURA REDE DE ESGOTO IMPLANTADA Fonte: SANEPAR, 2009 Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE A forma de avaliação de soluções para estes impactos se dá através de diversos Instrumentos, dependendo da complexidade e características predominantes do caso específico Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO INSTRUMENTOS DE CONTROLE EMPREENDIMENTO OU ATIVIDADE IMPACTO IMPACTO DE MÉDIA COMPLEXIDADE IMPACTO DE ALTA COMPLEXIDADE Zoneamento Vistos IPPUC e SETRAN EIV / RAP Legislação de estacionamento s de PGT Zoneamento Análise CMU EIV / RAP Legislação de parcelamento s e Vistos específicos EIA-RIMA Projetos urbanos - EIV / RAP EIA-RIMA Operações Urbanas - RAP EIA-RIMA Zoneamento Análise CMU EIV / RAP BAIXA COMPLEXIDADE Pólos Geradores de Tráfego Empreendimentos Habitacionais de ocupação ou parcelamento do solo Empreendimentos de grande porte em áreas de infraestrutura deficiente Terminais de carga,terminais de passageiros, Universidades, Parques temáticos, Hospitais, Centros Comerciais s e Vistos - Observação: Lista preliminar, itens de referência para análise Análise CMU EIV / RAP Vistos IPPUC e SETRAN s de PGT Prévio
ITENS A REGULAMENTAR EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITOS AO EIV CRITÉRIOS CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO INSTRUMENTOS DE CONTROLE EMPREENDIMENTO OU ATIVIDADE IMPACTO BAIXA COMPLEXIDADE IMPACTO DE MÉDIA COMPLEXIDADE Cemitérios IMPACTO DE ALTA COMPLEXIDADE EIA-RIMA Aterros Sanitários, Estações de tratamento de esgoto - RAP EIA-RIMA Equipamentos de Segurança Zoneamento EIV EIV Empreendimentos em áreas de interesse patrimonial ou paisagístico Legislação específica Análise CAPC EIV / RAP Análise Comissão de Avaliação do Patrimônio Histórico e Cultural - CAPC Análise CMU Observação: Lista preliminar, itens de referência para análise Prévio
ITENS A REGULAMENTAR MECANISMOS GESTÃO DEMOCRÁTICA Publicidade para os documentos integrantes do EIV que ficarão disponíveis para consulta no órgão competente Ciência para a comunidade circunscrita à Área Diretamente Afetada da sua intenção de instalação do empreendimento ou atividade Audiência Pública, nos casos em que a PMC entender necessária ou por solicitação de organização civil reconhecida e representante da comunidade afetada Relatório RIV, acompanha o EIV para fins de divulgação do seu conteúdo de forma simplificada e de fácil entendimento. Observação: Lista preliminar de Mecanismos em estudo Prévio
OUTROS ITENS A REGULAMENTAR Casos especiais: Funcionamento Constatação de transtorno Reforma e ampliação Casos de dispensa Casos omissos Responsabilidades sobre despesas e custos Licenciamento: Tramites Prazos Penalidades Taxas Responsabilidades Penalidades Monitoramento e licenciamento corretivo Prévio
OBRIGADA!! Sugestões e recomendações: Arquiteta Emanoele Leal emleal@ippuc.org.br IPPUC Supervisão de Planejamento Coordenação de Uso do Solo APRESENTAÇÃO CONCITIBA 31.05.2012 Prévio Regulamentação IPPUC CONCITIBA 31.05.2012