ANO 2016 - Edição 1213 - Data 03/03/2016 - Página 64 / 70 DOCUMENTO OFICIAL CANOASTEC Nº 05/2016 ATA DE MANIFESTAÇÃO QUANTO A DENÚNCIA, APRESENTADA PELA EMPRESA GSH GESTÃO E TECNOLOGIA EM SAÚDE LTDA EPP. Aos vinte e nove dias do mês de fevereiro do ano de dois mil e dezesseis, na sala de reuniões da Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão (SMPG), Diretoria de Licitações e Compras (DLC), o Pregoeiro, servidor Jerri Adriano de Oliveira Gonçalves, procedeu à análise da denúncia apresentada pela empresa GSH GESTÃO E TECNOLOGIA EM SAÚDE LTDA EPP., conforme processo 9.422/2016. E defesa apresentada pela Empresa: MV SISTEMAS LTDA., conforme processo 10.541/2016. Das preliminares: trata se de denúncia de possível falsidade na documentação do processo licitatório Edital nº. 02/2015 Pregão Presencial nº.02/2015, cujo objeto é Contratação de empresa especializada em Tecnologia da Informação para fornecimento de licença de uso de Sistema Integrado de Gestão de Saúde do Município de Canoas/RS. A denúncia apresentada pela empresa GSH GESTÃO E TECNOLOGIA EM SAÚDE LTDA EPP., juntado aos autos do processo, refere o que segue: Ilmo. Sr. Presidente da Comissão Permanente de Licitações Prefeitura Municipal de Canoas/RS Fundação Municipal de Tecnologia da Informação e da Comunicação de Canoas Canoastec Informa possível fato criminoso com impacto direto na licitação: C/C ao Prefeito Municipal Presidente do Canoastec Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Ministério Público Estadual EDITAL Nª 002/2015 PREGÃO PRESENCIAL Nº 002/2015 GSH GESTÃO E TECNOLOGIA EM SAÚDE LTDA EPP, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ nº 09.140.481/0001 05, vem, respeitosamente, a presença de Vossa Excelência e com repercussão direta na presente licitação. Chegou ao conhecimento da requerente, cópia dos atestados técnicos e documentos apresentados pela empresa MV Sistemas LTDA. Referida documentação foi submetida a análise, inclusive, perícia sendo constatada possível falsidade nas assinaturas de autenticidade dos documentos. Senhor Pregoeiro, os fatos que passaremos a suscitar são de extrema gravidade e podem configurar crime razão porque pedimos atenção à argumentação que passaremos a tecer. Conforme se comprova com os laudos grafotécnicos em anexo, a autenticação dos documentos (atestados técnicos, contrato social e balanço) da empresa MV foram FALSIFICADOS, eis que a
ANO 2016 - Edição 1213 - Data 03/03/2016 - Página 65 / 70 assinatura da pessoa que supostamente autenticou está em desacordo com a assinatura verdadeira de quem deveria/poderia reconhecer a autenticidade. Aliás, se há dúvidas quanto a veracidade da autenticação do documento, também, há dúvida quanto ao conteúdo da autenticação do documento, também, há dúvida quanto ao conteúdo neles expressos, inclusive, porque os atestados foram redigidos de forma igual, (grafia, termos etc) muito embora sejam de órgãos públicos distintos e de regiões muito distantes. Com estas ponderações, e considerando que há previsão expressa no Edital para verificação de documentos, apresenta se o presente para ciência e providências, inclusive, seja dado conhecimento dos à autoridade policial a fim de que investigue a existência ou não de crimes. Certos da acolhida, aguardaremos urgentes e imediatas providências acerca do presente requerimento, na medida em que presentes indícios de crime de falsidade ideológica, crime de fraude e licitação, formação de quadrilha e outros. Pede deferimento Canoas, em 11 de fevereiro de 2016 Rudinei Dias Moreira Representante. MV SISTEMAS LTDA. Em relação ao apresentado pela empresa GSH GESTÃO E TECNOLOGIA EM SAÚDE LTDA EPP., manifestou o que segue: ILUSTRÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE CANOAS RIO GRANDE DO SUL Edital de licitação nº 002/2015 Pregão Presencial nº 002/2015 MV SISTEMAS LTDA, pessoa jurídica de direito privado, constituída na forma do contrato social em anexo, inscrita no CNPJ/MF sob o nº 91.879.544/0001 20, sediada na Rua Lavradio, nº 34, Petrópolis Porto Alegre/RS, CEP: 90690 370, vem, manifestar se a respeito do requerimento realizado pela empresa GSH GESTÃO E TECNOLOGIA EM SAÚDE LTDA EPP nos seguintes termos: Esta administração foi provocada pela empresa GSH que cobrou providencias a serem tomadas em razão de suposto ato ilícito praticado pela MV SISTEMAS no curso desta licitação. Em suas alegações, afirmou a GSH que realizou perícia nos documentos apresentados pela ora requerente onde, segundo a GSH, restou constatada falsificação da assinatura da autoridade cartorária que supostamente teria autenticado os documentos apresentados, quais sejam, os contratos sociais da empresa. Fundamentando se em um parecer pericial grafotécnico, a GSH afirma que há divergências nas assinaturas que conferiram a autenticidade do documento. Antes de adentrarmos no mérito da questão, é importante ressaltar que a ora requerente não tem absolutamente nenhum interesse em falsificar
ANO 2016 - Edição 1213 - Data 03/03/2016 - Página 66 / 70 documentos, sobretudo seu próprio contrato social. A REQUERENTE é empresa séria e consolidada no mercado. Faz parte do Grupo MV, grupo com mais de 28 (vinte e oito) anos de existência e que figura como um dos maiores grupos de desenvolvimento de software em gestão de saúde da América latina. Não há qualquer ato que desabone a conduta da empresa, sendo, de fato, surpreendente tais alegações que beiram ao ridículo. Ora, qual a razão de uma empresa falsificar a autenticação do próprio contrato social? É absurda tal alegação. Quanto à autenticação impugnada, não há o que se falar em falsificação pois as assinaturas são absolutamente compatíveis conforme podemos ver através dos documentos ora anexados quais sejam os sinais de todas as pessoas autorizadas a autenticar documentos naquela unidade cartorária. No presente caso a assinatura impugnada pertence à Srª. Cristiane Valois, e como se pode perceber através de seu sinal público, as assinaturas são completamente compatíveis. Outrossim, questiona se a razão pela qual a GSH preferiu solicitar sob graves acusações pericia grafotécnica, quando a própria titular da assinatura poderia fazer a confirmação. Ora, a MV Sistemas utiliza os serviços do referido cartório e não tem absolutamente qualquer controle de como a escrivã ou responsável pratica sua assinatura, mesmo porque a MV é especializada em tecnologia da informação, não caligrafia. O que se verifica na verdade é que a GSH tenta frustrar esta licitação de maneira torpe, atribuindo à esta empresa práticas que não condiz com os valores do Grupo MV. Outrossim, importa dizer que a GSH não tem nenhuma relação de interesse no procedimento administrativo para pleitear sua anulação. Isso porque a GSH não é parte licitante para manifestar se nos presentes autos. Ademais, a GSH não participa da presente licitação porque é impedida de licitar, acusada de praticas contra a administração pública, algumas inclusive em conluio com a outra licitante Health Solutions, conforme se verifica o inquérito civil em anexo onde demonstra a prática de fraude de documentos por parte de ambas as empresas. Em que pese o curto tempo oferecido para responder a este requerimento, a MV Sistema se coloca à disposição para esclarecer quaisquer dúvidas que esta administração detenha, inclusive realizar diligências junto ao cartório para que seja comprovada de uma vez por todas a veracidade dos documentos. Sendo assim, por tudo exposto, requer que esta administração desconsidere o requerimento apresentado pela GSH e confira tramite regular à licitação epigrafada. Pede deferimento. Preliminarmente
ANO 2016 - Edição 1213 - Data 03/03/2016 - Página 67 / 70 Considerando à questão o processo foi encaminhado para análise da área técnica da Fundação Municipal de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de Canoas (CANOASTEC). que manifestou se da seguinte forma no memorando on line nº2016009835: DILIGÊNCIA Nº 001, DE 2016 CANOASTEC Diligência acerca da denúncia apresentada por terceiros, empresa GSH Gestão e Tecnologia em Saúde Ltda. EPP, por meio do Processo nº 9.422/2016, que refere se ao Edital Nº. 002/2015 Pregão Presencial Nº. 002/2015. Senhor Diretor Presidente, Em atenção ao despacho no Processo Administrativo nº 67.803/2015, Edital nº. 002/2015 Pregão Presencial Nº. 002/2015, que tem por objeto a Contratação de empresa especializada em Tecnologia da Informação para fornecimento de licença de uso de Sistema Integrado de Gestão de Saúde do Município de Canoas, a FUNDAÇÃO MUNICIPAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DE CANOAS, por sua Diretoria Jurídica, vem apresentar MANIFESTAÇÃO. Preliminarmente, trata de denúncia apresentada por terceiros, empresa GSH Gestão e Tecnologia em Saúde Ltda. EPP, por meio do Processo nº 9.422/2016. A denunciante alega que chegou ao seu conhecimento cópia dos atestados técnicos e documentos apresentados pela empresa licitante MV Sistemas Ltda., que a referida documentação foi submetida a análise, inclusive, perícia, sendo constatada possível falsidade nas assinaturas de autenticidade dos documentos. Juntou cópia de laudos grafotécnicos, reiterando que os atestados de capacidade técnica, contrato social e balanço da empresa licitante foram falsificados. Alega ainda, que a assinatura da pessoa que supostamente autentificou está em desacordo com a assinatura verdadeira de que deveria/poderia reconhecer autenticidade. Sustenta ainda que, se há dúvida quanto a veracidade da autenticação do documento, também, há dúvida quanto ao conteúdo neles expressos, inclusive, porque os atestados foram redigidos de forma igual, (grafia, termos e etc), muito embora sejam de órgão públicos distintos e de regiões muito distantes. No mérito, a Diretoria Jurídica da Canoastec procedeu com diligências, via endereço institucional eletrônico (osely.costa@canoastec.rs.gov.br), frente aos órgãos que emitiram os Atestados de Capacidade Técnica e Contrato Social para a licitante MV Sistemas Ltda., documentos objeto da denúncia ao Edital nº 002/2015, Pregão Presencial nº 002/2015, conforme segue: Consórcio Intermunicipal de Saúde do Vale do Ribeira CONSAÚDE, Hospital Regional Dr. Leopoldo
ANO 2016 - Edição 1213 - Data 03/03/2016 - Página 68 / 70 Bevilacqua, Eu, Bianca Sant'Ana Pereira Palfi, atual Diretora Administrativa do Consórcio Intermunicipal de Saúde do Vale Ribeira (CONSAÚDE), inscrito no CNP sob nº 57.740.490/0001 80, situado à Rua dos Expedicionários, nº 140, Centro, Município de Pariquera Açu/SP, atesto para os devidos fins, a autenticidade do Atestado de Capacidade Técnica emitido, em favor da empresa MV Sistemas Ltda., CNPJ sob nº 91.879.544/0001 20, em 20 de agosto de 2012 ( ) O atestado é verdadeiro e assinatura é minha. Não se trata de atestado falsificado (doc. Anexo); Secretaria de Estado da Saúde do Paraná, Rua Piquiri, nº 170, Rebouças. Curitiba PR, Confirmo ser minha a assinatura no documento Atestado de Capacidade Técnica, relativo a empresa MV Sistemas. Confirmo as informações prestadas, sendo que em julho de 2014 até a presente data a MV Sistemas continua prestando serviços a esta Secretaria de Estado da Saúde, sendo que atualmente temos mais de 9000 usuários do sistema e em janeiro de 2015 mais de 214 mil acessos foram feitos no sistema. Márcia Huçulak, Superintendente de Atenção à Saúde SAS (doc. anexo); Prefeitura Municipal da Serra, Rua Maestro Antônio Cícero, 239, Centro, Serra ES, esclareço que a empresa MV forneceu todos os serviços listados no atestado que expedi em 20 de novembro de 2014 e que confirmo que o texto e assinatura são realmente meus. Heleno carvalho, gerente de Tecnologia da Informação, SESA Secretaria Municipal de Saúde; Secretaria de Saúde de Mogi das Cruzes, Rua Manoel de Oliveira, nº 30, Mogi das Cruzes, São Paulo SP, informamos que a documentação é verídica (assinaturas), porém não corresponde mais ao desempenho técnico por conta do prazo. Andreia Godói, Chefe de Divisão, Secretaria Municipal de Saúde de Mogi das Cruzes ; Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul JUCERGS, Avenida Júlio de Castilhos, nº 120, Centro, Porto Alegre RS, primeiramente há que se referir que o selo cartorial, constante no Contrato Social apresentado pela licitante refere que o documento é a reprodução fiel do original que foi apresentado. Portanto, neste tópico, inexiste qualquer irregularidade. Autenticaram uma cópia e apresentaram na licitação para não deixaram o original. ( ) em cotejo com os documentos anteriormente arquivados neste Órgão de Registro, as assinaturas dos sócios são as mesmas. Inclusive a do Sr. Wilton Sanguine Ribeiro, sócio ingressante na sociedade no ato que está sendo questionado. Mais, o documento apresentado na licitação é o mesmo que se encontra arquivado na JUCERGS. No entanto, como tem participação
ANO 2016 - Edição 1213 - Data 03/03/2016 - Página 69 / 70 de pessoa jurídica sediada na Cidade de Recife, o documento tem que ser levado a registro lá também, razão da existência de dois selos de registro. Inês Antunes Dilélio, Assessora Jurídica JUCERGS. Em relação a diligência, via endereço institucional eletrônico frente ao Cartório João Valois, até o presente data, sem êxito. Destarte, foi emitido Ofício 05 2016, quer trata acerca da diligência sobre a possibilidade de falsidade nas assinaturas de autenticidade dos documentos. Senhor Escrevente: Solicitamos manifestação acerca dos documentos apresentados no processo licitatório, Edital 002/2015, Pregão Presencial nº 002/2015 para Contratação de empresa especializada em Tecnologia da Informação para fornecimento de licença de uso de Sistema Integrado de Gestão de Saúde do Município de Canoas/RS. No entanto, a Comissão Permanente de Licitações do Município de Canoas recebeu denúncia, que foi apresentada por terceiros, empresa GSH Gestão e Tecnologia em Saúde Ltda. EPP, por meio do Processo nº 9.422/2016, que trata acerca de cópia dos atestados técnicos e documentos apresentados pela empresa licitante MV Sistemas Ltda., que a referida documentação foi submetida a análise, inclusive perícia, sendo constatada possível falsidade nas assinaturas de autenticidade dos documentos. Para tanto, juntou cópia de laudos grafotécnicos, reiterando que os atestados de capacidade técnica, contrato social e balanço da empresa licitante, foram falsificados, pois as assinaturas de quem autentificou estão em desacordo com a assinatura de que deveria/poderia autenticar. Ainda, a denúncia refere se que a documentação xerocopiada foi autenticada como sendo o original pelo Cartório João Valois 2º Ofício Privativo de Notas, Vitória do Santo Antão/Pernambuco. Por fim, sobretudo, a empresa denunciante fez alegações de que a licitante MV Sistemas Ltda., CNPJ/MF nº 91.879.44/0001 20, "sempre tem, em sua posse, vários selos do Cartório João Valois 2º Ofício Privativo de Notas, Vitória do Santo Antão/Pernambuco". Ante o exposto, encaminhamos (doc. anexo) a documentação apresentada pela denunciante para diligência e, solicitamos resposta formal deste cartório, para providências de estilo junto ao Processo Licitatório, Edital 002/2015, Pregão Presencial 002/2015. Atenciosamente, Osely Costa, Diretora Jurídica e Carmem Miranda Rodrigues Pinto, Superintendente Executiva. No que se refere a manifestação apresentada pela denunciada, licitante MV Sistema Ltda., não há o que se falar em falsidade pois as assinaturas são absolutamente compatíveis conforme podemos ver através dos documentos ora anexados quais
ANO 2016 - Edição 1213 - Data 03/03/2016 - Página 70 / 70 sejam os sinais de todas as pessoas autorizadas a autenticar documentos naquela unidade cartorária. No presente caso a assinatura impugnada pertence á Sr.ª Cristiane Velois, e como se pode perceber através de seu sinal público, as assinaturas são completamente compatíveis. Assim sendo, tendo em vista a instrução do feito, opinamos, s.m.j., pelo prosseguimento do processo licitatório, desde já encaminhamos a manifestação dessa Diretoria Jurídica para ratificação do Sr. Diretor Presidente. É o entendimento que levamos à consideração superior, para deliberação e ordem. Osely de Melo Costa Diretora Jurídica OAB/RS 86.331 De acordo. À Comissão de Registro de Preços para providências de estilo. José Eduardo Bueno de Oliveira Diretor Presidente. s.m.j. Diante de todo o exposto somente resta ao Pregoeiro acatar o parecer da Fundação Municipal de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de Canoas (CANOASTEC). e JULGAR IMPROCEDENTE, indeferindo a denúncia apresentada pela empresa GSH Gestão e Tecnologia em Saúde Ltda. EPP. Por fim o Pregoeiro instrui o processo com suas informações/razões de fato e de direito, encaminhando o para Chancela da Diretoria Jurídica da Fundação Municipal de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de Canoas (CANOASTEC) e, se for acolhido, para julgamento final pela autoridade superior, na figura do Sr. Diretor Presidente, para seu efetivo julgamento, e homologação da presente. Nada mais havendo digno de registro, lavrou se a presente ata assinada pelo pregoeiro. Publique se no Diário Oficial do Município de Canoas, de acordo com a Lei Municipal nº. 5.582/2011 e Decreto Municipal nº. 439/2012. e também nos sites www.canoas.rs.gov.br Jerri Adriano de Oliveira Gonçalves Matricula 00052369 Pregoeiro