I ENCONTRO DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA

I ENCONTRO DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA INVESTIMENTO NO ENSINO SUPERIOR NO ESTADO DE RONDÔNIA: UM ESTUDO SOBRE OS VALORES APLICADOS ORIUNDOS DA LEI Nº 9.991/00 PESQUISA E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO P&D, ATRAVÉS DA CONCESSIONÁRIA LOCAL, ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO RONDÔNIA ILDEFONSO DORIZETE E SILVA MADRUGA 1, SÂMIA DE OLIVEIRA BRITO 2 INTRODUÇÃO A Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000, determina que as Concessionárias e Permissionárias de serviços públicos de distribuição de energia elétrica ficam obrigadas a aplicar, anualmente parte de sua receita operacional líquida anual em pesquisa e desenvolvimento do setor elétrico e em programas de eficiência energética, projetos executados em instalações de clientes e/ou que proporcionem benefícios para o cliente. Os critérios para aplicação dos recursos e procedimentos necessários para apresentação do Programa à Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL estão estabelecidos na Resolução Normativa nº 504, de 14 de agosto de 2012, que altera a Resolução Normativa n 316, de 13 de maio de 2008 e aprova o Manual do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia Elétrica MP&D, versão 2012. Desde a entrada em vigor da nova Lei já foram implementados e executados em sua integralidade sete projetos de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico - P&D, pela Eletrobrás Distribuição Rondônia ED-RO que somam um investimento de R$ 6.394.607.64. Atualmente a ED-RO possui quatro contratos P&D em execução com valor previsto de investimento na finalização dos projetos de R$ 5.157.502,00. Este trabalho pretende demonstrar como o recurso tem sido investido ao longo dos anos e quais os principais entraves ao cumprimento da nova Lei, que entrou em vigor no ano de 2000, pela Concessionária de energia elétrica deste Estado. CONCEPÇÕES TEÓRICAS Conforme a Lei n 9.991/2000, alterada pela Lei n 12.212, de 20 de janeiro de 2010, os percentuais mínimos vigentes a aplicar em Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico - P&D e Programas de Eficiência Energética EE, pelas Concessionárias são apresentados na figura 1: 1 Pós-Graduando do Curso de Pós-graduação Lato Sensu em Docência do Ensino Superior pela Faculdade de Rondônia FARO 2 Professora Mestra e Orientadora do Curso de Pós-graduação Lato Sensu em Docência do Ensino Superior pela Faculdade de Rondônia FARO

2 Fase Atual(*) Fase Posterior(*) Pesquisa e Eficiência Pesquisa e Eficiência Empresa Desenvolvimento Energética Vigência Desenvolvimento Energética Vigência (% da (% da (% da ROL) (% da ROL) ROL) ROL) Até A partir de Distribuição 0,5 0,5 0,75 0,25 31/12/2015 01/01/2016 Figura 1: Percentuais mínimos da Receita Operacional Líquida - ROL a investir em programas de pesquisa e desenvolvimento e de eficiência energética pelas empresas Distribuidoras de energia elétrica. Fonte: Adaptação do Manual do programa de pesquisa e desenvolvimento tecnológico do setor de energia elétrica, versão 2012 ANELL. Do valor a ser aplicado em Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico P&D, a Concessionária deve obedecer à legislação em vigor conforme descrito abaixo: Conforme dispõe o art. 4º da Lei n 9.991/2000, os investimentos em pesquisa e desenvolvimento descritos na figura 1 devem ser distribuídos do seguinte modo: 40% (quarenta por cento) dos recursos devem ser recolhidos ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico FNDCT; 40% (quarenta por cento) dos recursos devem ser destinados à execução de projetos de P&D regulados pela ANEEL; 20% (vinte por cento) dos recursos devem ser recolhidos ao Ministério de Minas e Energia MME. Conforme o inciso II, do art. 5º, da Lei n 9.991/2000, devem-se destinar, no mínimo, 30% (trinta por cento) desses investimentos para projetos desenvolvidos por instituições de pesquisa sediadas nas Regiões Norte N, Nordeste NE e Centro- Oeste CO, incluindo as respectivas áreas das Superintendências Regionais. Como forma de incentivar o atendimento a este dispositivo legal, a empresa que realizar investimentos em instituições sediadas nas regiões N, NE e CO terá direito a uma maior apropriação sobre as receitas geradas com a comercialização dos resultados dos projetos de P&D, conforme consta o item 3.6 deste Manual. Outro incentivo à realização de investimentos em P&D nas regiões N, NE e CO é a utilização de um montante maior de recursos no Projeto de Gestão, conforme orientação contida no item 4.3 deste Manual. Esse montante adicional será calculado com base nos investimentos destinados a essas instituições e reconhecidos pela ANEEL no ano anterior. (Manual do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia Elétrica, ANEEL, 2012 p. 10 e 11). Há subdivisões na aplicação do recurso, conforme figura 1, para Eficiência Energética - EE; aqui não detalhado devido não ser o escopo deste artigo. Sobre as obrigações legais de aplicação de recursos em projetos de P&D, reconhecidas contabilmente, e não investidas em P&D incidirão juros, a partir do segundo mês subsequente de seu reconhecimento, até o mês do efetivo desembolso financeiro dos recursos, calculados mensalmente com base no Sistema Especial de Liquidação e de Custódia - SELIC. A empresa que acumular na Conta Contábil de P&D montante superior ao investimento obrigatório dos 24 (vinte e quatro) meses, incluindo o mês de apuração, estará sujeita às penalidades previstas na Resolução Normativa n 63/2004.

3 Portanto, como demonstrado, a partir do ano de 2000 na época Centrais Elétricas de Rondônia S.A atualmente Eletrobras Distribuição Rondônia, Concessionária de energia elétrica no estado de Rondônia, tem a obrigação de aplicar por força de Lei 0,20% de sua receita operacional liquida anual ROL em Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico P&D e o valor que ela deixar de aplicar a partir do segundo mês consecutivo passa a ser corrigido pela taxa SELIC. A partir da entrada em vigor da Lei n 9.991/2000 as Concessionárias de energia elétrica em todo o país começaram a mexerem-se, apesar da Lei não ser uma novidade, o governo vinha discutindo sua implementação desde o ano de 1998, mesmo com o devido conhecimento da entrada em vigor as Distribuidoras de energia elétrica em todo o país tiveram em primeiro momento uma recepção praticamente de letargia, ou seja, praticamente ignoravam a nova Lei em vigor. Tanto comprova a recepção à nova Lei que a Eletrobras Distribuição Rondônia ED-RO no ano de 2004, precisou realizar junto ao órgão regulador ANEEL, o primeiro Termo de Ajustamento de Conduta TAC, para evitar multa devido a não aplicação do recurso conforme previsto na nova Lei. O TAC realizado entre a ANEEL e a ED-RO estabeleceu novos prazos incluindo os ciclos de Programa de P&D plurianual, dos recursos não aplicados dos ciclos 2000/2001 a 2003/2004 estendo o prazo de regularização até o ciclo 2007/2008. A partir desse TAC houve na ED-RO e em grande parte das Concessionárias de energia elétrica de todo o país, o primeiro efeito em busca de resultado em P&D, visto que o órgão regulador começava a exigir os primeiros resultados e não obtendo, havia a possibilidade das primeiras aplicações de multas, conforme previsto na legislação. PROJETOS DE P&D CONCLUÍDOS NA ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO RONDÔNIA A ED-RO através da realização de chamada pública realizou as primeiras contratações de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico P&D, no ano de 2005, sendo contratadas as seguintes Instituições de Ensino Superior IES para desenvolverem os projetos: Centro de Gestão de Tecnológica e Inovação CGTI, Núcleo de Estudos e Pesquisa do Nordeste NEPEN, Fundação de Apoio a Universidade de São Paulo FUSP, em parceria com estas instituições, Universidade Federal de Engenharia de Itajubá UNIFEI, Universidade Federal do Paraná UFPR, Fundação Universidade Federal de Rondônia UNIR, Instituto de Engenharia Elétrica - IEE-USP e Universidade Estadual de Campinas UNICAMP. Foram realizados sete projetos com prazo de execução variando de 12, 18 e 48 meses, onde resultaram na capacitação de 35 especializações, 30 mestrados e 9 doutorados, onde todos os projetos possuíram no mínimo 1 pesquisador da UNIR 1 e pesquisador da ED-RO. AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DE TECNOLOGIA PARA-RAIOS ENERGIZADOS - PRE Estudo relativo aos sistemas que empregam a tecnologia PRE (cabos para-raios energizados): P&D desenvolvido pelas IES: IEE/USP/UNIR. O projeto teve como escopo: Obter dados referentes ao índice ceráunico do estado de Rondônia; mapear algumas regiões do estado de Rondônia em relação à resistividade do solo; avaliar o desempenho dos sistemas com relação a descargas

4 atmosféricas; analisar a viabilidade técnico-econômica da implantação de religamento automático em sistemas PRE; estabelecer índices típicos de desempenho operacional de sistemas que empregam a tecnologia PRE. CARACTERIZAÇÃO DO PERFIL DE CONSUMIDORES DE ENERGIA ELÉTRICA VIA REDES NEURAIS ARTIFICIAIS P&D desenvolvido pelas IES: NEPEN/UNIR. O projeto teve como escopo: Desenvolver uma metodologia para a caracterização automática de tipos de consumidores/clientes da ED-RO, segundo sua relação comercial com a empresa: Regularidade no pagamento das contas, credibilidade na quitação de dívidas contraídas junto à empresa; determinar grupos de clientes da ED-RO - agrupados segundo sua relação comercial com a empresa a partir de bases de dados da própria empresa e resultados de pesquisa de campo; implantar o sistema computacional resultante do projeto na empresa ED-RO, para servir como ferramenta de auxílio a tomadas de decisões no âmbito da relação cliente/empresa. DESENVOLVIMENTO DE METODOLOGIA DE DISPOSITIVO DE PROTEÇÃO DE TRANSFORMADORES DE DISTRIBUIÇÃO PARA MINIMIZAÇÃO DE QUEIMA POR DESCARGAS ATMOSFÉRICAS P&D desenvolvido pelas IES: UNICAMP/UNIR/CGTI. O projeto teve como escopo: Criar novas metodologias de proteção a transformadores de distribuição, que permitam reduzir sensivelmente as queimas de transformadores de distribuição devido a descargas atmosféricas nas redes de distribuição da ED-RO, pela introdução de dispositivos técnicos e economicamente viáveis. PROJETO DE MELHORIA DA QUALIDADE DA ENERGIA O projeto visava desenvolver um pacote computacional para facilitar diversas tarefas quotidianas através de três módulos principais, P&D desenvolvido pelas IES: UNIFEI/UNIR/CGTI. O projeto teve como escopo: Um programa para novas ligações: Desenvolver uma interface de auxílio aos técnicos da ED-RO para a criação de um banco de dados de acompanhamento de projetos de novas ligações; um programa para ressarcimento de queimas de equipamentos residenciais; identificar o conjunto de distúrbios mais comuns que ocorrem nas redes de distribuição que produzem avarias de equipamentos; desenvolver os testes que deverão ser executados para comprovação da metodologia; um sistema de medição externa: Desenvolver uma ferramenta de interligação do equipamento (no poste ou subestação) e uma aquisição remota. PROJETO DE MELHORIA DAS CONDIÇÕES OPERATIVAS DO SISTEMA DA ED- RO O projeto visou desenvolver um pacote computacional, P&D desenvolvido pelas IES: UNIFEI/UNIR/CGTI; auxiliar os operadores no restabelecimento da rede de

5 distribuição da ED-RO; avaliar curvas de carga de um ponto qualquer da rede de distribuição e identificar a quantidade de energia consumida, referente a cada um destes setores; reduzir as condições operativas inseguras, através da utilização das informações contidas em seu banco de dados operativos. APLICAÇÃO DE MINERAÇÃO DE DADOS (DATA MINING) NA DETECÇÃO DE FRAUDES NO USO DA ENERGIA ELÉTRICA PARA A ED-RO P&D desenvolvido pelas IES: USP/UNIR/CGTI. Obter a chamada "inteligência do processo de fraude" de consumidores de energia elétrica, através do chamado processo KDD ("Knowledge Discovery in Database"). A partir daí, direcionar as campanhas de fiscalização de maneira muito mais focada e eficiente. SISTEMA DE CONSISTÊNCIA DA BASE CADASTRAL E CONTROLE DA QUALIDADE DOS DADOS DE FATURAMENTO P&D desenvolvido pelas IES: CGTI/UNIR. A partir dos dados cadastrais de clientes da Concessionária e da definição de bases das interações, classificação funcional e operacional destes dados, objetiva-se a obtenção de informações necessárias para formação do sistema de consistência da base cadastral e controle da qualidade dos dados de faturamento e uma otimização da gestão comercial destes consumidores. DISCRIMINAÇÃO DOS VALORES JÁ APLICADOS NA P&D PELA ED-RO EM PROJETOS JÁ ENCERRADOS Avaliação de Desempenho de Tecnologia Para-raios Energizados - PRE Realizado ED-RO 300.100,22 66.684,94 11.157,10 38.155,73 416.097,99 Realizado FUSP 150.057,02 85.566,08 85.357,75 68.037,50 389.018,35 Total realizado 450.157,24 152.251,02 96.514,85 106.193,23 805.116,34 Caracterização do perfil de consumidores de energia elétrica via redes neurais artificiais Realizado ED-RO 56.238,88 7.020,00 - - 63.258,88 Realizado NEPEN 483.747,03 138.612,00 - - 622.359,03 Total realizado 539.985,91 145.632,00 - - 685.617,91 Desenvolvimento de metodologia de dispositivo de proteção de transformadores de distribuição para minimização de queima por descargas atmosféricas Realizado ED-RO 20.600,00 8.200,00 14.600,00 16.200,00 59.600,00 Realizado CGTI 722.563,05 155.500,64 257.732,01 284.208,17 1.420.003,87 Total realizado 743.163,05 163.700,64 272.332,01 300.408,17 1.479.603,87 Projeto de Melhoria da Qualidade da Energia

6 Realizado ED-RO 52.046,64 7.200,00 7.200,00 14.400,00 80.846,64 Realizado CGTI 649.776,79 103.283,60 278.287,83 287.176,59 1.318.524,81 Total realizado 701.823,43 110.483,60 285.487,83 301.576,59 1.399.371,45 Projeto de melhoria das condições operativas do sistema da ED-RO Realizado ED-RO 46.483,00 6.120,00 13.120,00 13.200,00 78.923,00 Realizado CGTI 497.376,38 133.647,19 300.389,16 347.360,60 1.278.773,33 Total realizado 543.859,38 139.767,19 313.509,16 360.560,60 1.357.696,33 Aplicação de mineração de dados (Data Mining) na detecção de fraudes no uso da energia elétrica para a ED-RO Realizado ED-RO 13.041,93 - - - 13.041,93 Realizado CGTI 353.484,51 - - - 353.484,51 Total realizado 366.526,44 - - - 366.526,44 Sistema de Consistência da Base Cadastral e Controle da Qualidade dos Dados de Faturamento Realizado ED-RO 42.349,11 - - - 42.349,11 Realizado CGTI 258.326,19 - - - 258.326,19 Total realizado 300.675,30 - - - 300.675,30 Figura 2: O ano I corresponde ao ano de 2005 e assim sucessivamente, o somatório de todos os projetos já realizados e encerrados pela ED-RO é de R$ 6.394.607,64. Fonte: www.ceron.com.br (acessado em 08/05/2013). Como demonstrado na figura, em todos os projetos há desembolso financeiro realizado à ED-RO, valor esse destinado a empregados da Concessionária envolvidos diretamente no projeto tais como: gerente do projeto (técnico com perfil adequado visando ao acompanhamento e fiscalização da Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico em execução, ou seja, profissional capaz de compreender e realizar critica para quando terminada a pesquisa seja possível à absorção de massa critica a Distribuidora), valor a cobrir homem hora dos empregados da Concessionária dedicados à gestão da P&D e despesas decorrentes de viagens a fim de fiscalização in loco e apresentação dos resultados da pesquisa em congressos. Esses gastos são permitidos pelo órgão regulador ANEEL e devem ser previstos no inicio da execução da pesquisa, após terminado o projeto ele deve ser auditado por Empresa de Auditoria Independente (EAI), inscrita na Comissão de Valores Mobiliários - CVM, de acordo com o Manual de Contabilidade do Serviço Público de Energia Elétrica MCSPEE. PROJETOS DE P&D EM EXECUÇÃO NA ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO RONDÔNIA

7 Após a ED-RO ter vencido seu estado de inércia em relação à aplicação de recursos em P&D conforme previsto na nova Lei e ter avançado sem sofrer nenhuma penalização por parte do órgão regulador, ou seja, ter atendido as condições do TAC. As empresas Distribuidoras da Eletrobras passaram a publicar a chamada pública para acolhimento de propostas de projetos de P&D, visando à implementação de seus Programas de Pesquisa Científica e Desenvolvimento Tecnológico de forma unificada onde as seis Concessionárias da Eletrobras trabalham coordenadas unindo interesses e compartilhando os resultados obtidos, ou seja, otimizando em todos os sentidos desde a divulgação, escolha, gestão e resultados obtidos. Atualmente seis são as empresas que possuem concessão de distribuir energia elétrica que integram a holding Eletrobras: Eletrobras Amazonas Energia, Eletrobras Distribuição Acre, Eletrobras Distribuição Alagoas, Eletrobras Distribuição Piauí, Eletrobras Distribuição Rondônia e Eletrobras Distribuição Roraima. Após o acolhimento das propostas enviadas por universidades, instituições de ensino superior e instituições de pesquisa científica ou tecnológica sem fins lucrativos, cada Distribuidora julga as que são de interesse de áreas afim da empresa, e submetem os projetos selecionados à avaliação do grupo gestor de trabalho das Assessorias de Pesquisa, Desenvolvimento e Eficiência Energética das Empresas Distribuidoras de Energia Elétrica da Eletrobras, que emite um posicionamento de que se o projeto atende os critérios de originalidade, aplicabilidade, relevância e razoabilidade dos custos. Em caso de parecer favorável, o projeto é contratado pela Distribuidora. Resultado desse processo, seguem abaixo os projetos em fase de implantação e ou execução pela Eletrobras Distribuição Rondônia. SEGURANÇA CIBERNÉTICA EM SMART METERING Este projeto possui os seguintes objetivos: Aprimorar o processo de validação dos softwares embarcados nos sistemas de medição de energia elétrica; investigar e compreender o processo de mapeamento do código fonte em um código objeto a ser executado no medidor; verificação de integridade dos softwares embarcados nos medidores; criação/avaliação de cadeias de confiança para Smart Meters; projeto de um "chip" para controle metrológico; investigação das técnicas de proteção de software para uma infra-estrutura avançada de medição. O projeto está em fase de execução, tendo iniciado em 20/09/2012 com duração de 24 meses com valor estimado de R$ 1.478.992,26. PLANEJAMENTO DA EXPANSÃO DE SISTEMAS DE DISTRIBUIÇÃO CONSIDERANDO NOVOS ELEMENTOS DE REDES INTELIGENTES E ANÁLISE REGULATÓRIA INTEGRADOS EM AMBIENTE PROCEDIMENTAL O projeto possui como objetivo principal a concepção e o desenvolvimento de um Ambiente de Planejamento Integrado para a expansão do sistema de distribuição, contemplando gestão regulatória, procedimentos, ferramentas computacionais e demais recursos, de forma a integrar elementos de projeto e de operação. Projeto em execução, com prazo de 18 meses, e o valor estimado é de R$ 1.065.236,95.

8 PROJETO DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO SOBRE REDES ELÉTRICAS INTELIGENTES A Eletrobrás Distribuição Rondônia, junto a trinta e seis empresas distribuidoras do setor elétrico, participa da condição de cooperada no Projeto Estratégico de Pesquisa e Desenvolvimento P&D, cujo título é Programa Brasileiro de Rede Elétrica Inteligente ; elaborado pela Associação Brasileira de Distribuidoras de Energia Elétrica ABRADEE. O Projeto tem como objetivo a elaboração de proposta para um Plano Nacional de migração tecnológica do setor elétrico brasileiro do estágio atual para a adoção plena do conceito de Rede Inteligente RI em todo o país. Inicialmente o projeto tinha duração de 8 meses, tendo sido aditivado em mais 3 meses, sem ônus para as empresas. O valor total do projeto foi de R$ 7.724.400,00, para rateio entre todas as cooperadas, cabendo à Eletrobras Distribuição Rondônia o desembolso de R$ 69.056,13. O projeto foi concluído em 2012. SMART GRID PARINTINS FOTOVOLTAICO O Projeto Desenvolvimento de modelo de referência para empresas de distribuição, fundamentado na experimentação de aplicações de conjuntos tecnológicos Smart Grid, conhecido como Smart Grid Parintins foi submetido à avaliação da ANEEL tendo como pontuação a nota 3,8 e conceito BOM. Vale salientar que a ANEEL deixou de realizar avaliação inicial de projeto de P&D a partir do final do ano de 2012, ou seja, as Concessionárias realizam a P&D e quando concluída submetem à aprovação da agencia, conforme previsto no manual, nessa oportunidade ela acata ou não o investimento na P&D, caso não aceito o recurso investido não saíra da conta especifica da P&D e esse valor deverá ser investido novamente em outro projeto. Até o seu efetivo desembolso incidirão juros, a partir do segundo mês subsequente de seu reconhecimento, até o mês do efetivo desembolso financeiro dos recursos, calculados mensalmente com base no Sistema Especial de Liquidação e de Custódia - SELIC. A Eletrobras Distribuição Rondônia participa na condição de cooperada com as demais Distribuidoras da Eletrobras no desenvolvimento do projeto tecnológico Smart Grid Parintins em implementação na cidade de Parintins no estado do Amazonas. O projeto é de forma cooperada devido ao investimento total a ser investido estar em torno de R$ 20 milhões, valor excessivamente grande para uma única Distribuidora, portanto sendo rateado entre as Empresas Distribuidoras Eletrobras EDE s, projetos dessa natureza recebem a denominação de projetos cooperados e permitidos pelo órgão regulador. Cada Distribuidora participa com determinado aporte financeiro à Eletrobras Distribuição Rondônia coube à contratação de empresa, para prestação de serviços com fornecimento de materiais e equipamentos para o desenvolvimento do projeto Técnico Fotovoltaico Smart Grid Parintins elaborado pela equipe de engenharia da Eletrobras Holding. O projeto deverá ser executado na cidade de Parintins no Amazonas e engloba a instalação de sistemas fotovoltaicos com potência instalada de, no mínimo 120 kwp, em sistema de cerca de 3 kwp instalados sobre telhados de telhas de barro a serem escolhidos de uma amostra de até 120 edificações. Cada sistema deverá ser ligado

9 à rede elétrica de baixa tensão, de acordo com o projeto Técnico Fotovoltaico Parintins, o projeto atualmente esta em fase de licitação. Os sistemas fotovoltaicos devem ser interligados no sistema de medição inteligente smart grid,implementados na cidade de Parintins. O mesmo deve ser capaz de receber e armazenar dados de geração de cada sistema fotovoltaico. Um sistema de monitoramento deverá ser desenvolvido e implantado de forma integrada ao smart grid para o monitoramento do desempenho dos sistemas e alerta de falhas na geração. A parte do projeto a ser implementada pela ED-RO, denominada Smart Grid Parintins Fotovoltaico; esta em torno de R$ 2.544.217,00 e um prazo de execução de 22 meses, parte integrante do Projeto Smart Grid Parintins que terá um investimento total de R$ 20 milhões. A ED-RO não realizou nenhum aporte financeiro neste projeto e a previsão de inicio é para o segundo semestre deste ano. DISCRIMINAÇÃO DOS VALORES APLICADOS EM P&D PELA ED-RO PROJETOS EM EXECUÇÃO Segurança Cibernética em SmartMetering ANO I ANO II TOTAL Realizado ED-RO 7.577,68 9.472,10 17.049,78 Realizado CGTI 28.565,39 135.615,78 164.181,17 Total realizado 36.143,07 145.087,88 181.230,95 Planejamento da Expansão de Sistemas de Distribuição Considerando Novos Elementos de Redes Inteligentes e Análise Regulatória Integrados em Ambiente Procedimental ANO I ANO II TOTAL Realizado ED-RO 16.713,65 13.860,25 30.573,90 Realizado FDTE 187.382,38 289.533,64 476.916,02 Total realizado 204.096,03 303.393,89 507.489,92 Projeto de Pesquisa e Desenvolvimento sobre Redes Elétricas Inteligentes ANO I ANO II TOTAL Realizado ED-RO - - - Realizado ABRADEE 69.056,13-69.056,13 Total realizado 69.056,13-69.056,13 Smart Grid Parintins Fotovoltaico ANO I ANO II TOTAL Realizado ED-RO - - - Realizado - - - Total realizado - - - Figura 3: O ano I corresponde ao ano de 2012, valor já desembolsado e ano II valor que esta previsto a ser investido neste ano. Totalizando um valor de R$ 5.157.502,34, atualmente contratado e previsto a ser aplicado. Fonte: www.ceron.com.br (acessado em 08/05/2013).

10 INVESTIMENTO NÃO REALIZADO, SALDO NA CONTA DA CONCESSIONÁRIA E SUAS MOTIVAÇÕES Conforme determina a Lei n 9.991/2000 as Concessionárias de energia elétrica devem aplicar 0,20% da ROL em P&D e o saldo não aplicado a partir do segundo mês subsequente deve ser corrigido pela taxa SELIC e em caso da Distribuidora acumular e sua conta contábil valor igual ou superior 24 (vinte e quatro) meses, incluindo o mês de apuração, estará sujeita às penalidades previstas na Resolução Normativa n 63/2004. Desde a criação da Lei a ED-RO já investiu R$ 6.829.127,04 e tem investimento comprometido total de R$ 5.157.502,34; entretanto conforme demonstrado na figura 4 ainda há muito a ser realizado visando atender a legislação em vigor. ANO TOTAL - ROL 0,20% A INVESTIR EM P&D INVESTIDO SALDO 2000 150.757.222,70 301.514,45 301.514,45 2001 169.983.744,55 339.967,49 339.967,49 2002 203.256.553,36 406.513,11 406.513,11 2003 254.943.800,00 509.887,60 509.887,60 2004 321.676.880,00 643.353,76 643.353,76 2005 384.800.642,39 769.601,28 769.601,28 2006 410.142.652,71 820.285,31 820.285,31 2007 428.365.117,73 856.730,24 3.646.190,75 (2.789.460,51) 2008 613.705.826,22 1.227.411,65 711.834,45 515.577,20 2009 597.738.676,00 1.195.477,35 967.843,85 227.633,50 2010 543.352.755,00 1.086.705,51 1.068.738,59 17.966,92 2011 664.597.479,00 1.329.194,96 166.145,18 1.163.049,78 2012 772.730.816,00 1.545.461,63 268.374,22 1.277.087,41 TOTAL 5.516.052.165,66 1.032.104,33 6.829.127,04 4.202.977,29 Figura 4: Investimentos não realizados Fonte: www.ceron.com.br (acessado em 08/05/2013). De acordo com a figura 4 o saldo estocado, ou seja, não investido em P&D esta em R$ 4,2 milhões; esse valor deve ser corrigido mensalmente usando como referência a taxa SELIC conforme determina o Manual do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia Elétrica, após essa correção o valor real a ser investido fica em torno R$ 9 milhões, neste artigo não demonstrado os cálculos devido a sua complexidade contábil. O valor máximo permitido em depósito na conta de P&D de acordo com a legislação em vigor acumular e sua conta contábil valor igual ou superior 24 (vinte e quatro) meses, incluindo o mês de apuração, é de R$ 2,8 milhões, e atualmente seu saldo esta em torno de R$ 9 milhões, portando bem superior ao permitido, portanto o órgão regulador poderá aplicar multa conforme previsto. METODOLOGIA

11 No que diz respeito à forma de abordagem, a pesquisa é quantitativa, uma vez que existe uma relação que pode ser traduzida em números. Quanto aos objetivos da pesquisa, é de natureza exploratória. A pesquisa exploratória proporciona um aprimoramento das idéias, pois está embasada em levantamento bibliográfico, entrevistas com pessoas que tiveram experiências com o problema pesquisado, assumindo em geral um estudo de caso ou uma pesquisa bibliográfica. Ainda de acordo com Marconi e Lakatos (1992), a pesquisa bibliográfica é o levantamento de toda a bibliografia já publicada, em forma de livros, revistas, publicações avulsas e imprensa escrita. Do ponto de vista dos procedimentos adotados, a pesquisa é bibliográfica, documental, e apresenta um estudo de caso. CONCLUSÃO Várias são as motivações que faz com que a Concessionária tenha chego ao atual estágio, somando grande saldo em sua conta, embora haja por força de Lei há obrigação da aplicação e não realizando, sujeitando-se a receber multa. As Distribuidoras que são empresas públicas precisam obedecer a Lei n 8.666/1993, todas as suas contratações precisam passar pelo crivo dela, e acabam gerando uma grande sensação de insegurança aos diretores das empresas públicas no ato de contratação de uma P&D, visto que esse tipo de contratação não é trivial e tem sido motivação de acaloradas discussões jurídicas e os pareceres não tem tido um consenso, em muitas vezes deixando os gestores em situações desconfortáveis com possibilidade de serem responsabilizados posteriormente pela contratação. Atualmente a regra de contratação que melhor garante a segurança jurídica através da Lei n 8.666/1993 é o pregão eletrônico, entretanto por tratar-se de P&D, contratos com características únicas; mostra-se totalmente inviável. A mesma Lei permite que seja realizada a contratação através de dispensa de licitação, porém entra em uma zona de sensação de pouca segurança jurídica, pois fica exposta a questionamento pelos vários órgãos fiscalizadores, Controladoria Geral da União - CGU, Tribunal de Contas da União TCU, Etc. Buscando a segurança jurídica e atender a todos os requisitos no ato da contratação através de dispensa de licitação, os diretores responsáveis pelas assinaturas, acabam buscando vários pareceres jurídicos, tornando o ato de contratação oneroso e demorado. Desde a publicação de chamada pública nos portais das Distribuidoras e nos principais jornais do país, até a contratação efetiva de uma P&D, tem sido gasto um tempo médio de dois anos. A localização geográfica da ED-RO, também é um problema, para todas as Distribuidoras, inclusive naquelas privilegiadas, vizinhas as grandes universidades, que tende a agravar-se onde a pesquisa está em fase inicial, como é o caso da região norte do país. Outro fator que tem dificultado as contratações em P&D, é a falta de sintonia das Instituições de Ensino Superior - IES, quando na realização do envio das propostas de P&D às Concessionárias de energia elétrica, pois postulam projetos que fogem ao foco das Distribuidoras, quando da chamada pública. Várias são as propostas totalmente fora do escopo solicitado pelas Distribuidoras. Estas sendo financiadoras; receosas da forte fiscalização que recebem de vários órgãos,

12 precisam contratar projetos de P&D com alinhamento em suas visões e necessidades e, por conseguinte do setor elétrico. Assim há uma necessidade premente das IES de coadunarem com os interesses das Concessionarias, a fim de que ambas as instituições, sejam beneficiadas pelo processo. Portanto, várias são as motivações para a P&D da ED-RO estar com saldo muito elevado, extrapolando o previsto na legislação. Entretanto o problema é praticamente de todas as Concessionárias de energia elétrica do país, com maior ênfase nas empresas publicas, onde o processo de alocação de recursos é extremamente complexo. REFERÊNCIAS BRASIL. Lei n 9.991 de 24 de julho de 2000. Dispõe sobre realização de investimentos em pesquisa e desenvolvimento e em eficiência energética por parte das empresas concessionárias, permissionárias e autorizadas do setor de energia elétrica, e dá outras providências.[brasília: 2000]. Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9991.htm>. Acesso em: 18 Mai. 2013.. Resolução Normativa nº 504, de 14 de agosto de 2012.Altera a Resolução Normativa n 316, de 13 de maio de 2008.[Brasília: 2012]. Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL. Disponível em: <http://www.aneel.gov.br>. Acesso em: 18 Mai. 2013.. Resolução Normativa nº316, de 13 de maio de 2008. Aprova o Manual do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia Elétrica, e dá outras providências. [Brasília: 2008]. Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL. Disponível em: <http://www.aneel.gov.br>. Acesso em: 18 Mai. 2013.. Lei n 12.212 de 20 de janeiro de 2010. Dispõe sobre a Tarifa Social de Energia Elétrica; altera as Leis n ˢ 9.991, de 24 de julho de 2000, 10.925, de 23 de julho de 2004, e 10.438, de 26 de abril de 2002; e dá outras providências. [Brasília: 2010]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12212.htm>. Acesso em: 19 Mai. 2013.. Manual do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia Elétrica, versão 2012. [Brasília: 2012]. Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL. Disponível em: <http://www.aneel.gov.br>. Acesso em: 19 Mai. 2013.. Manual para Auditoria dos Programas de Eficiência Energética e de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia Elétrica regidos pelas Resoluções Normativas n 176/2005 e 219/2006, e Respectivas Regulamentações anteriores. [Brasília: 2012]. Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL. Disponível em: <http://www.aneel.gov.br>. Acesso em: 19 Mai. 2013.. Resolução Normativa n 63, de 12 demaiode 2004. Aprova procedimentos para regular a imposição de penalidades aos concessionários,

13 permissionários, autorizados e demais agentes de instalações e serviços de energia elétrica, bem como às entidades responsáveis pela operação do sistema, pela comercialização de energia elétrica e pela gestão de recursos provenientes de encargos setoriais.[brasília: 2004]. Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL. Disponível em: <http://www.aneel.gov.br>. Acesso em: 21 Mai. 2013.. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. [Brasília: 1993]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm>. Acesso em: 20 Mai. 2013.