Parte 1: Mainstreaming do HIV: O que é que isso significa? 1
1.1 UMA RESPOSTA BI-DIMENSIONAL PARA O HIV O programa da CAFOD e as respostas para o HIV no local de trabalho se enquadram em dois tipos, que nós consideramos de caminhos gémeos ou simplesmente bi-dimensional: 1. Respostas com enfoque no HIV 2. Mainstreaming do HIV A CAFOD está comprometida com o apoio tanto para as duas dimensões, de forma a assegurar uma resposta abrangente para os desafios do HIV e SIDA. 1.2 RESPOSTAS COM ENFOQUE NO HIV As respostas com enfoque no HIV abordam especificamente o HIV. Elas poderão ser iniciativas isoladas inteiramente dedicadas ao trabalho com o HIV, ou respostas integradas, constituindo uma parte de um programa de trabalho mais geral. Exemplos de iniciativas isoladas seriam: Um projecto unicamente preocupado com a provisão de assistência ao domicílio para pessoas com SIDA, Uma proposta para a realização de um evento sobre o HIV no escritório para o Dia Mundial do SIDA Uma campanha para a redução do preço dos medicamentos do HIV Uma publicação dedicada inteiramente ao HIV e SIDA Numa resposta integrada com enfoque no HIV, embora a componente específica do HIV forme uma parte de um programa mais geral, existe um reconhecimento de que se aborda directamente o HIV. Exemplos de uma resposta integrada seriam: Um programa de assistência médica primária inclui a assistência ao domicílio para as pessoas vivendo com a SIDA Um conjunto de políticas do local de trabalho que incluem uma política sobre o HIV no local de trabalho Um programa sobre os direitos humanos que inclui a abordagem da discriminação contras pessoas com HIV (seropositivas) Uma revista sobre questões de desenvolvimento que inclui um artigo sobre o HIV No trabalho com enfoque sobre o HIV, o HIV e a SIDA são usados como um filtro, destacando as necessidades e desafios levantados directamente pela pandemia, com vista a identificar respostas específicas. 1.3 O MAINSTREAMING DO HIV A abordagem de mainstreaming do HIV reconhece que o HIV e a SIDA têm, ou terão, efeitos 2
significativos sobre as comunidades e sobre o pessoal do programa, onde estejam localizadas outras respostas humanitárias ou de desenvolvimento. Por esta razão, todas as respostas humanitárias ou de desenvolvimento poderão necessitar de ser modificadas de modo a permanecer efectivas e evitar causar mais dano no ambiente que foi alterado pelo HIV e SIDA. Similarmente, as políticas e estratégias de emprego e gestão de uma determinada organização poderão necessitar de ser modificadas com vista a assegurar que o seu trabalho permaneça relevante e que a organização evite causar dano aos empregados ou outros com os quais eles trabalham. Nesta abordagem, o HIV e a SIDA se tornam numa lente para escrutinar todas as práticas do trabalho organizacional e de desenvolvimento, identificando as mudanças necessárias com vista a assegurar a continuação da relevância e minimizar os riscos de causar mais dano. O entendimento da CAFOD sobre o mainstreaming do HIV se aplica tanto as suas actividades do programa como ao recrutamento, gestão e apoio ao pessoal e voluntários trabalhando com a CAFOD. O Mainstreaming do HIV é o processo de identificação e efectuação das mudanças necessárias a um programa de desenvolvimento e de resposta humanitária, ou as práticas e políticas do local de trabalho, de modo a assegurar que estes permaneçam relevantes e efectivas, e que não causem nenhum dano num ambiente também afectado pelo HIV e SIDA. O Mainstreaming Externo: Envolve o desenho ou a modificação de todas as respostas do programa com vista a assegurar que elas: o Permaneçam relevantes e efectivas quando se tomam em consideração a capacidade o alterada e as necessidades das comunidades afectadas pelo HIV Não aumentam a vulnerabilidade das pessoas para a infecção do HIV ou o impacto da SIDA O Mainstreaming Interno: Envolve a adaptação das políticas e práticas do local de trabalho com vista a assegurar que o trabalho da organização o o Permaneça efectivo se a capacidade da força de trabalho for alterada por causa do HIV e SIDA Não aumente a vulnerabilidade do pessoal ou dos beneficiários para o HIV ou o impacto da SIDA Para compreender o que é o mainstreaming, poderá ser útil identificar o que o mainstreaming não é. O Mainstreaming NÃO é: Fazer com que todos realizem trabalho com enfoque no HIV ou se tornem especialistas em HIV Desviar as pessoas do seu trabalho central para o trabalho na área do HIV Inserir uma componente do HIV em todas as respostas do programa ou política do local Qual é a de razão trabalho do Mainstream? Fazer mudanças aos programas ou a questão do emprego que se aplicam apenas às O propósito pessoas geral identificadas do mainstreaming como vivendo é assegurar com o HIV que ou a afectadas organização por ou este o programa a) permaneçam relevantes Afirmar e efectivos tomar e em b) não consideração causem dano o HIV, em contextos mas ignorando também esta afectados questão, pelo na HIV realidade e continuando com a sua agenda, conforme normalmente 3
A realidade do HIV e SIDA afecta ou afectará num futuro previsível, a capacidade das pessoas de responder aos desafios da pobreza, injustiças e crises humanitárias O fracasso em fazer o mainstream do HIV tornará o trabalho de desenvolvimento geral e de ajuda humanitarian, cada vez mais irelevante e ineficaz nas comunidades afectadas ou ameçadas pelo HIV e SIDA O fracasso em fazer o mainstream do HIV irá também afectar a sustentabilidade a longo prazo das organizações porque, se negligenciada, a questão do HIV irá cada vez mais diminuir as capacidades e a experiência organizacional O fracasso em assegurar as necessárias mudanças programáticas e no local de trabalho poderá significar que as organizações de desenvolvimento (tais como a CAFOD e seus parceiros) exacerbam, de uma forma não intencional, os efeitos do HIV e SIDA sobre os indivíduos e as comunidades, e aumentam a susceptibilidade das populações para o HIV. Eles se tornam parte do problema. Os Compromissos de Mainstreaming do HIV ao nível da CAFOD A CAFOD está comprometida com: 1. A garantia de que o mainstreaming externo do HIV se aplica a todos os programas e projectos de desenvolvimento e resposta humanitária com apoio da CAFOD, desde o início, estabelecendo uma ligação entre este e os instrumentos chave da Gestão do Ciclo do Programa (PCM) 2. A garantia de que o mainstreaming interno do HIV é aplicado às políticas e práticas relacionadas com o recrutamento do pessoal e a gestão contínua, apoio e supervisão 3. A garantia de que o mainstreaming interno do HIV se aplica a todas as iniciativas com enfoque no HIV 4. A provisão de directrizes e instrumentos que deverão permitir o mainstreaming organizacional e programático, conforme descrito nos pontos 1 e 2 acima 5. A promoção do entendimento da CAFOD sobre o mainstreaming do HIV no seio da organização, com referência particular (mas não exclusiva) ao pessoal nas seguintes áreas de trabalho e departamentos: Educação, Campanhas, Comunicações, Política Pública, Divisão Internacional 6. A garantia de que todo o pessoal novo esteja informado sobre a abordagem bi-dimensional da CAFOD e compreenda o significado e as implicações do mainstreaming do HIV para a CAFOD, bem como assegurar esta componente chave do programa de introdução ao HIV para todo o pessoal novo 7. A provisão da formação e do apoio para o pessoal e gestores de forma a permitir uma implementação efectiva destes compromissos, bem como aos programas parceiros, para permitir que eles abordem as questões levantadas por esta abordagem. Como é que o mainstreaming do HIV é levado avante? A CAFOD identifica cinco fases/etapas na implementação dos compromissos relativos ao mainstreaming. Estes serão referidos como os cinco As 4
Consciencialização Esta etapa define um entendimento inicial sobre o que é o mainstreaming do HIV, e o que não é, e como isto forma parte de uma resposta bi-dimensional para o HIV. Análise Esta etapa usa uma abordagem designada de os instrumentos dos 4Ps para examinar o contexto de um programa proposto ou do local de trabalho Ajuste Esta etapa visa identificar as implicações da análise dos 4Ps sobre o programa ou o local de trbalho e ajustar o programa proposto, ou as políticas e práticas do local de trabalho, à luz desta análise Acção Esta etapa aplica e monitora as modificações identificadas na fase de ajuste Avaliação do Esta etapa examina se as modificações ajudaram a assegurar que o Impacto programa ou a organização continuem efectivos e que este minimiza o seu risco de causar dano no contexto em que opera. Estas etapas são ilustradas no gráfico de fluxo geral no cartaz incluído na carteira plástica no fim deste manual de instrumentos. O conhecimento necessário para a etapa de consciencialização foi considerado nesta secção do manual de instrumentos. Algumas ideias para a facilitação de uma sessão de consciencialização ou sensibilização para os colegas ou organizações parciras são apresentadas na Parte 4. A CAFOD desenvolve uma consciencialização para a necessidade do mainstreaming do HIV entre o seu próprio pessoal, através de programas de indução para o novo pessoal. Prevê-se que o pessoal relevante da CAFOD seja capaz de promove uma consciencialização similar junto dos parceiros do programa. As Partes 2 e 3 deste recurso oferecem processos para as fases de implementação da análise, ajuste, acção e avaliação do impacto do mainstreaming do HIV. A Parte 2 se aplica ao mainstreaming externo ou do programa e a Parte 3, ao mainstreaming interno ou organizacional. Elas proporcionam quatro instrumentos para este fim. Elas assumem que os utentes já terão sido levados pela fase de consciencialização. A tabela no verso proporciona uma descrição geral de como os instrumentos se enquadram nas restantes quatro etapas A. 5
HIV mainstreaming stage Instrumento used and key question addressed Fase do mainstreaming do HIV Instrumento usado e questão chave abordada Análise Instrumento 1 Aplicando a lente dos 4Ps of context in order to identify Como é que a presente situação afecta o HIV e a SIDA e como additional points that need to be ela é afectada pelo HIV e SIDA? taken into account Ajuste Instrumento 2 Implicações dos 4Ps of the proposed programme Quais são as implicações para a estrutura do programa ou design or workplace policy and políticas e práticas do local de trabalho, dos pontos trazidos pelo practice Instrumento 1? O que precisamos de fazer diferente ou adicionalmente de forma a permanecer efectivo e não causar dano? Acção Instrumento 3 Efectuando e monitorando mudanças Estarão as mudanças propostas no Instrumento 2 a acontecer na prática? Avaliação do Impacto Instrumento 4 Avaliando o impacto Terão as mudanças registadas no Instrumento 3 nos ajudado a permanecer efectivos e a não causar dano? Os sistemas da CAFOD para a Gestão do Ciclo do Programa (PCM) produziram questões que deverão referir ou encaminhar o pessoal para os Instrumentos 1 à 4, nos pontos apropriados do desenvolvimento e gestão do programa. Prevê-se que isto tornará o mainstreaming do HIV numa parte automática de todo o trabalho de desenvolvimento e resposta humanitária e que irá reduzir a percepção de que esté uma tarefa adicional para o pessoal já sobrecarregado. Os Instrumentos 1 à 4 são descritos em detalhe nas Partes 2 e 3 deste recurso. As versões electrónicas são também apresentadas em formato Word, no CD-ROM que acompanha este manual de instrumentos. Elas contém formas que poderão ser preenchidas para registos baseados no computador ou registos electrónicos, ou ainda registos impressos ou escritos, ou para a preparação de material para as sessões de formação. 6