O Sistema de Gerenciamento da Segurança Operacional (SGSO) Brasília 30 de junho de 2011
Objetivos Identificar os compromissos do Brasil para com o gerenciamento da segurança operacional da aviação civil (PSO-BR/PSOE-ANAC e SGSO) Identificar os requisitos da ANAC para a garantia da segurança operacional da aviação civil brasileira
Brasil e as demandas da OACI OACI: Os Estados devem estabelecer um programa de segurança operacional (SSP), que permita que alcancem um Nível Aceitável de Segurança Operacional (NASO) na aviação civil. Brasil: aprova em 08 de janeiro de 2009 o Programa Brasileiro para a Segurança Operacional da Aviação Civil (PSO-BR)
O que é o PSO-BR? É o documento que apresenta o processo brasileiro para o gerenciamento da segurança operacional da aviação civil, incluindo os Programas de Segurança Operacional Específicos PSOE da Agência Nacional de Aviação Civil ANAC e do Comando da Aeronáutica COMAER, alinhados com os compromissos assumidos pelo País em acordos internacionais. PSO-BR (PSOE-ANAC + PSOE-COMAER) = Programa Brasileiro para a Segurança Operacional da Aviação Civil ou SSP-Brasil.
SGSO SGSO Como o Brasil estruturou o PSO-BR? PSO - BR ANAC COMAER PSOE-ANAC PSOE-COMAER SSO SAR SIA DECEA ASOCEA CENIPA Anexos 1, 6, 8 e 14 Anexos 1 & 11 Anexo 13 OPS/PEL AIR ANS/PEL AGA AIG
Como o Brasil estruturou o PSO-BR? PSO-BR Assinado em 08/01/2009 (Portaria conjunta nº 764/GC5, de 14/08/2009) Autoridade de Aviação Civil Diretor-Presidente da ANAC Autoridade Aeronáutica Comandante da Aeronáutica. PSOE-ANAC Programa de Segurança Operacional Específico da ANAC, aprovado em 11/05/2009: requisitos para si (órgão regulador) e para seus regulados (PSAC) PSOE-COMAER - Programa de Segurança Operacional Específico do COMAER, aprovado em 8/06/2010: requisitos para si (órgão regulador - navegação aérea e investigação) e para os Provedores de Serviços de Navegação Aérea
Provedores de Serviços da Aviação Civil (PSAC) Organizações de treinamento homologadas, que estão expostas a riscos de segurança operacional enquanto prestam seus serviços Operadores de aeronaves Organizações de manutenção homologadas Organizações responsáveis pelo projeto e/ou fabricação de aeronaves Aeródromos (certificados) Outros PSAC com requisito em regulamento próprio da ANAC
Três requisitos distintos Gerenciamento da Segurança Operacional pela ANAC Programa de Segurança Operacional Específico da ANAC (PSOE-ANAC) o Nível aceitável de segurança operacional (NASO) Sistemas de Gerenciamento da Segurança Operacional (SGSO) dos PSAC o Nível aceitável de desempenho da segurança operacional dos SGSO (NADSO) Alocação das responsabilidades (accountabilities) pelo gerenciamento da segurança operacional
Nível aceitável de segurança operacional (NASO) O NASO está relacionado à segurança operacional da atividade global da aviação civil e é responsabilidade da ANAC Para estabelecer os NASO a ANAC avalia: O nível de risco correspondente A tolerabilidade do risco O custo/benefício das melhorias para o sistema A expectativa da sociedade para o sistema
Acidentes fatais por 1 milhão de decolagens Nível aceitável de segurança operacional (NASO) Acidentes envolvendo fatalidades entre passageiros na aviação regular brasileira 1,80 Meta ANAC 2011 1,60 1,59 1,48 1,48 1,40 1,34 1,34 1,20 1,03 1,03 1,00 0,89 0,89 0,92 0,80 0,86 0,60 0,70 0,61 0,40 0,20 0,46 0,56 0,44 0,48 0,44 0,44 0,46 0,46 0,38 0,32 0,00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Média móvel de 5 anos - mundo Média Móvel de 5 anos - Brasil Meta OACI Meta ANAC Fonte: Relatório Anual de Segurança Operacional ANAC 2009.
Gerenciamento da Segurança Operacional pela ANAC Alocação das responsabilidades (accountabilities) Os provedores de serviço da aviação civil (PSAC) são responsáveis pela implantação e manutenção de seu SGSO A ANAC é responsável, de acordo com o PSO-BR, por aceitar e supervisionar os SGSO dos provedores, em sua área de atuação
A ponte entre a ANAC e os provedores de serviço (PSAC) ANAC PSAC PSO-BR PSOE-ANAC SGSO
O que é o SGSO de um PSAC? É um conjunto de ferramentas gerenciais e métodos organizados de maneira a apoiar as decisões que devem ser tomadas por um provedor de serviços da aviação civil (PSAC) com relação ao risco relativo às suas atividades diárias Inclui: Estrutura organizacional Responsabilidades Procedimentos e processos Medidas necessárias à implementação das diretrizes para o gerenciamento da segurança operacional
SGSO requisitos do PSOE-ANAC Os PSAC devem implantar, desenvolver, manter e adotar melhoria contínua de um SGSO que, no mínimo, atenda ao estabelecido na alínea (iii) do art.17 do PSOE-ANAC Os requisitos estabelecidos para os SGSO dos PSAC podem ser agrupados em quatro componentes principais: Política e objetivos da segurança operacional Gerenciamento da segurança operacional Garantia da segurança operacional Promoção da segurança operacional
Responsabilidades SGSO dos PSAC O sistema de gerenciamento da segurança operacional de um PSAC deve definir claramente as linhas de responsabilidade sobre a segurança operacional da organização, incluindo a responsabilidade direta pela segurança operacional por parte da alta direção Responsabilidade (Accountability) Obrigação de prestar contas por suas próprias ações
NADSO dos PSAC O desempenho de segurança operacional do SGSO de um PSAC deve ser expresso em termos práticos: por duas medidas ou métricas o Valores de Indicadores de desempenho de segurança operacional (IDSO) o Valores de Metas de desempenho de segurança operacional (MDSO) Pelos meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das metas o Requisitos de segurança operacional (ReqSO)
A aceitação pela ANAC de indicadores de NADSO dos PSAC Considerações legais desempenho de segurança operacional dentro dos SGSO dos PSAC não os exime de cumprir com os demais regulamentos nacionais
A ponte... de novo NASO Desempenho NADSO PSO-BR PSOE-ANAC Prescritivo SGSO
Proteção Relação entre PSOE-ANAC e os SGSO Produção Objetivo : Estabelecer o (NASO) para a aviação Aceitação Supervisão cumprimento Objetivo : Política e objetivos; GRSO; garantia e promoção PSO-BR PSOE-ANAC MGSO PSAC Supervisão baseada em desempenho Garantia da segurança Promoção da segurança Entrega dos serviços Objetivo: Apoiar objetivos produção e atisfação dos clientes ANAC PSAC
Mensagem final Um sistema balanceado de vigilância da segurança operacional é aquele em que tanto o Estado quanto a comunidade da aviação compartilham as responsabilidades pela condução das atividades de maneira segura, regular e efetiva(*) (*) Safety Oversight Audit Manual - Doc 9735/2006
OBRIGADO! Fernando Franklin Correia Gerente de Controle dos Riscos Aeronáuticos E-mail: fernando.correia@anac.gov.br Tel.: (021) 3501-5239