Proteção e Promoção Social no Brasil A proteção social básica e a promoção de oportunidades para as famílias em situação de pobreza têm hoje, como instrumento principal de gestão, o Cadastro Único. Mais de 30 programas, serviços e direitos utilizam o Cadastro Único para: 14,78 acompanhar a situação das famílias vulneráveis planejar suas ações no território 43% da população brasileira cadastrada! 27,29 24,20 25,17 26,66 26,49 26,85 16,32 17,72 18,92 20,07 21,71 ofertar benefícios de forma transparente e republicana
Quanto maior o uso maior a qualidade. Quanto maior o uso maior a responsabilidade: mais averiguação e maior necessidade de coordenação de ações intersetoriais. Quem utiliza o Cadastro Único? Seleção de Públicos Programa Bolsa Família Programa Minha Casa Minha Vida Tarifa Social de Energia Elétrica Isenção de taxa para concurso público Facultativo de Baixa Renda Benefício Donas de Casa Água para todos - Cisternas, Barragens, Irrigação, Abastecimento Cisternas Reforma agrária Crédito Instalação da Reforma Agrária Programa de Apoio à Conservação Ambiental - Bolsa Verde Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais Programa Nacional de Assistência Técnica Rural - Ater Programa Nacional do Crédito Fundiário Serviços Socioassistenciais Brasil Alfabetizado Carteira do Idoso Telefone Popular Programa de Erradicação do Trabalho Infantil MCidades ANEEL MPOG INSS MI MDA INCRA MMA MDA MDA MEC ANATEL
Quem utiliza o Cadastro Único? Formulação e Monitoramento da Política Ação de Distribuição de Alimentos a Grupos Populacionais Específicos Benefício de Prestação Continuada - BPC Luz para Todos Microempreendedor Individual Pró-Catador Programa Brasil Quilombola Programa de Microfinança Rural do Banco do Nordeste - Agroamigo Pronatec BSM Programa Nacional de Documentação da Mulher Trabalhadora Programa Nacional de Microcrédito do Governo Federal - Crescer De Carona com o PBF Brasil Carinhoso - Creches Carta Social Mais Educação Saúde na Escola MME SMPE SG SEPPIR MDA MDA MTE/MF MEC CORREIOS MEC MS Desafio imenso coordenar e articular ações, disponibilizar informações, acessos, sigilo e medir impacto sobre as
Quem utiliza o Cadastro Único? Alguns Programas Usuários Ano Início Vinculação Cadastro Único Número de Beneficiários no Cadastro Programa Bolsa Família - PBF 2003 13.982.036 PETI 2006 279.980 Isenção de taxa para concursos públicos 2008 2.336.923 Tarifa Social de Energia Elétrica 2010 10.946.462 Programa Minha Casa Minha Vida - Faixa I 2011 724.468 Aposentadoria para Pessoa de Baixa Renda 2011 450.000 Telefone Popular 2011 147.969 Fomento e ATER 2011 105.415 Programa Bolsa Verde 2011 69.800 Auxílio Emergencial Financeiro 2012 220.417 Água para Todos (Cisternas) 2013 688.420 Programa Nacional de Reforma Agrária 2013 619.917 Programa Nacional de Crédito Fundiário 2013 65.276
Visibilidade de grupos que enfrentam maior vulnerabilidade e preconceitos. Famílias pertencentes a grupos tradicionais e específicos (GPTE) - Brasil, 2011 a 2015 1.267.642 1.021.731 1.500.765 1.692.135 1.786.685 366.405 239.199 536.283 677.427 dez-11 jun-12 dez-12 jun-13 dez-13 jun-14 dez-14 jun-15 set-15
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Mantendo a qualidade: atualização cadastral Percentual de Famílias Atualizadas por Faixa de Renda Familiar per Capita Renda até R$77,00 per capita Renda de R$77,01 a R$154,00 per capita Renda de R$154,01 a 1/2 S.M. per capita Renda de 1/2 S.M. per capita a 3 S.M. familiar Renda acima de 3 S.M. familiar 0% 13/12/2014 a 17/01/2015 17/01/2015 a 16/02/2015 16/02/2015 a 21/03/2015 21/03/2015 a 18/04/2015 18/04/2015 a 23/05/2015 23/05/2015 a 20/06/2015 20/06/2015 a 18/07/2015 18/07/2015 a 22/08/2015 22/08/2015 a 19/09/2015
cadastral Tabela 14 - Distribuição das famílias de até 1/2 salário mínimo (s.m.) per capita, com registro atualizado e a quantidade de municípios abaixo do limite mínimo de registros atualizados, segundo a UF e Grandes Regiões, Setembro de 2015. Municípios abaixo de 55% de atualização Total de Famílias com renda Percentual de Famílias com Total de Famílias com renda cadastral familiar per capita de até renda familiar per capita de Número total de REGIÃO UF familiar per capita de até % do total de meio salário mínimo e até meio salário mínimo e municípios meio salário mínimo Quantidade municípios da registro atualizado registro atualizado (%) UF/Região BRASIL 22.727.022 16.434.836 72,31 5.570 260 5% AC 116.093 93.585 80,61 22 0 0% AM 520.535 401.213 77,08 62 0 0% AP 84.860 70.481 83,06 16 0 0% NORTE PA 1.239.956 972.876 78,46 144 0 0% RO 193.772 128.606 66,37 52 1 2% RR 77.979 61.996 79,50 15 0 0% TO 230.429 172.143 74,71 139 2 1% TOTAL NORTE 2.463.624 1.900.900 77,16 450 3 1% AL 597.715 426.461 71,35 102 1 1% BA 2.636.526 2.035.765 77,21 417 0 0% CE 1.583.890 1.240.642 78,33 184 1 1% MA 1.302.083 970.385 74,53 217 4 2% NORDESTE PB 720.141 559.175 77,65 223 1 0% PE 1.651.210 1.268.992 76,85 185 0 0% PI 635.646 473.280 74,46 224 0 0% RN 550.250 412.975 75,05 167 1 1% SE 395.017 302.742 76,64 75 0 0% TOTAL NORDESTE 10.072.478 7.690.417 76,35 1.794 8 0% ES 366.389 246.909 67,39 78 3 4% MG 2.077.259 1.463.153 70,44 853 22 3% SUDESTE RJ 1.358.148 899.806 66,25 92 1 1% SP 2.826.764 1.860.324 65,81 645 76 12% TOTAL SUDESTE 6.628.560 4.470.192 67,44 1.668 102 6% PR 910.200 626.533 68,83 399 8 2% SUL RS 828.148 554.032 66,90 497 45 9% SC 313.009 188.756 60,30 295 77 26% TOTAL SUL 2.051.357 1.369.321 66,75 1.191 130 11% CENTRO-OESTE Mantendo a qualidade: atualização DF 202.950 97.442 48,01 1 1 100% GO 644.752 445.340 69,07 246 12 5% MS 298.471 210.006 70,36 79 2 3% MT 364.830 251.218 68,86 141 2 1% TOTAL CENTRO-OESTE 1.511.003 1.004.006 66,45 467 17 4% Fonte: DECAU/SENARC/. Cadastro extraído em 19/09/2015.
O que é o Cadastro Único? É uma rede de atendimento. 9.413 postos de atendimento dos quais 5.123 (54%) são CRAS 14,4 milhões de atualizações e inclusões ao ano = 25% da população brasileira. Estratégias mistas de atendimento: 65% em sede do município ou posto exclusivo 60 % em CRAS 10% em unidades móveis 6% em outros equipamentos Apenas 7% das entrevistas com visita Cerca de 32 mil entrevistadores exclusivos + 10 mil operadores + supervisores e coordenadores em todo o Brasil. Apenas 16,6% dos entrevistadores atendem nos CRAS e 25% das entrevistas são feitas em CRAS. 40% das entrevistas são realizadas diretamente no Sistema do Cadastro Único (V7) e 60% ainda em papel! Desafio é reconhecer, institucionalizar, co-financiar adequadamente e qualificar as equipes e equipamentos do
Entrevistadores: rotatividade e produtividade Meses consecutivos trabalhados Número de entrevistadores Porcentagem Meses consecutivos trabalhados Número de entrevistadores Porcentagem 1 mês 20.510 24,49% 13 meses 1.359 1,62% 2 meses 8.435 10,07% 14 meses 1.279 1,53% 3 meses 6.850 8,18% 15 meses 1.330 1,59% 4 meses 2.708 3,23% 16 meses 1.268 1,51% 5 meses 3.681 4,40% 17 meses 1.382 1,65% 6 meses 3.181 3,80% 18 meses 1.273 1,52% 7 meses 2.586 3,09% 19 meses 1.320 1,58% 8 meses 2.473 2,95% 20 meses 1.259 1,50% 9 meses 2.218 2,65% 21 meses 1.622 1,94% 10 meses 2.283 2,73% 22 meses 1.458 1,74% 11 meses 2.360 2,82% 23 meses 1.728 2,06% 12 meses 2.030 2,42% 24 meses 9.144 10,92% Total 83.737 100,00% Fonte: extrações do Cadastro Único de todos os meses de 2013, 2014 e jan/2015. Pelo critério de 3 meses, no mínimo 42,7% dos entrevistadores seriam trabalhadores temporários! 10
Entrevistadores: rotatividade e produtividade Meses consecutivos trabalhados Média de entrevistas Desvio-padrão Meses trabalhados Média de entrevistas Desvio-padrão 1 mês 1,73 4,97 13 meses 25,17 30,72 2 meses 3,76 9,92 14 meses 25,38 28,51 3 meses 8,96 19,78 15 meses 28,99 31,93 4 meses 3,78 4,79 16 meses 31,63 39,17 5 meses 10,26 18,50 17 meses 33,89 36,67 6 meses 15,02 25,65 18 meses 37,67 41,73 7 meses 15,63 25,12 19 meses 40,33 39,53 8 meses 16,25 24,26 20 meses 43,20 44,78 9 meses 19,80 28,62 21 meses 47,45 47,22 10 meses 21,44 30,08 22 meses 44,77 40,83 11 meses 26,33 33,52 23 meses 49,01 44,28 12 meses 23,81 28,24 24 meses 61,82 59,88 Total 19,68 35,95 Fonte: extrações do Cadastro Único de todos os meses de 2013, 2014 e jan/2015. Os trabalhadores mais permanentes são mais produtivos. O trabalho temporário não é caracterizado por esforços concentrados de 11
O Cadastro Único no âmbito do SUAS Entrevistadores e Entrevistas Dos 72.766 entrevistadores do Cadastro Único em 2014: apenas 12.036 (16,6%) trabalham em CRAS apenas 6.757 (9,3%) são vinculados às equipes de gestão, PAIF e SCFV Das 14.858.861 entrevistas feitas em 2014: apenas 25,05% foram realizadas pelos trabalhadores dos CRAS apenas 7,11% das entrevistas são realizadas pelas equipes de gestão, PAIF e SCFV 12
O Cadastro Único no âmbito do SUAS Entrevistadores 13 Entrevistadores CRAS Equipes do SUAS/CRAS
O maior instrumento de gestão da proteção e promoção básica às famílias mais pobres está à margem da estruturação do SUAS Quando vamos defender o PBF como defendemos o BPC: componentes fundamentais da PROTEÇÃO BÁSICA BRASILEIRA Quando vamos agir, no dia a dia, em prol da participação social, em prol da efetivação dos direitos, em prol da cidadania dos usuários para que: AVANÇOS VIREM CONQUISTAS? PROGRAMAS VIREM SISTEMA?