TEXTOS UNIVERSITÁRIOS DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS SUB Hamburg A/609638 TEMPOS DE MUDANÇA NOS TERRITÓRIOS DE BAIXA DENSIDADE AS DINÂMICAS EM TRÁS-OS-MONTES E ALTO DOURO NUNO MIGUEL FERNANDES AZEVEDO FUNDAÇÃO CALOUSTE GULBENKIAN FUNDAÇÃO PARA A CIÊNCLA E A TECNOLOGIA
ÍNDICE GERAL ÍNDICE DE FIGURAS 13 ÍNDICE DE QUADROS 17 AGRADECIMENTOS 19 RESUMO 23 ABSTRACT 25 SIGLAS 27 INTRODUÇÃO GERAL 31 1. Enquadramento 31 2. Questões e hipóteses de partida 37 3. Metodologia e estrutura da tese 41 CAPÍTULO I TIPOLOGIAS E DINÂMICAS NOS TERRITÓRIOS DE BAIXA DENSIDADE... 53 1. Enquadramento geral 53 2. Os territórios rurais na União Europeia 55 2.1. Os territórios do rural e as relações urbano-rurais : 56 Delimitações e classificações do rural 57 Tipologias nas relações urbano-rurais 65 7
2.2. Dinâmicas pesadas e tendências dos espaços rurais 75 Tendências demográficas europeias e o despovoamento nas regiões rurais 76 Dinâmicas e tendências territoriais nas regiões rurais 84 3. Os espaços rurais em Portugal 96 3.1. Abordagens e tipologias diferenciadas 97 3.2. Diversidade dos espaços rurais em Portugal 102 Uma classificação dicotómica: rural versus não rural 103 Uma classificação operacional baseada nas problemáticas e potencialidades 106 Diferenciação pela competitividade da agricultura e dinâmicas socioeconómicas 111 Uma classificação pelas dinâmicas socioeconómicas do espaço rural 115 Os espaços rurais no mosaico territorial de Portugal 119 3.3. Síntese: a diversidade de abordagens e delimitações 124 4. Tendências nos territórios rurais 129 Uma demografia regressiva associada à melhoria nas condições de vida e, por vezes, a novas procuras 133 Diminuição da actividade agrícola e a diversificação da actividade económica 139 Aproveitamento das amenidades rurais na valorização do território 143 Crescente importância dos centros urbanos como pólos de estruturação dos espaços rurais 150 Instituições e criação de alicerces para um novo projecto de desenvolvimento territorial 161 CAPÍTULO II DINÂMICAS E TIPOLOGIAS TERRITORIAIS EM TRÁS-OS-MONTES E ALTO DOURO 167 1. Enquadramento Geral :... 167 2. Dinâmicas demográficas 169 2.1. Evolução territorial e temporal das dinâmicas demográficas 170 Reforço dos municípios mais populosos e regressão dos periféricos e de menor dimensão 173 Do esvaziamento das freguesias rurais à crescente concentração urbana 176 8
2.2. Estrutura demográfica 183 A diminuição dos jovens e o acentuado envelhecimento populacional 183 A diminuição da natalidade e os saldos naturais negativos 187 Dinâmica migratória fortemente negativa 192 2.3. Uma síntese das dinâmicas demográficas 205 3. Dinâmica produtiva e estrutura de emprego 207 3.1. Traços gerais da evolução da economia regional 208 3.2. Estrutura de emprego e recursos humanos 213 Do predomínio do sector primário ao crescimento do terciário 213 Evolução positiva das habilitações escolares e qualificações profissionais e dos ganhos médios mensais 224 Elevada importância das pensões e reformas no orçamento de grande parte dos habitantes e o aumento do apoio ao desemprego e do subsídio social de inserção 232 3.3. Tecido empresarial e especialização produtiva 237 3.4. Uma síntese das dinâmicas produtivas e do emprego 245 4. Ocupação do solo e as actividades agro-fiorestais 246 4.1. Ocupação e uso do solo: a importância das actividades ambientais 248 4.2. Evolução e caracterização das actividades agrícolas 261 O território e as produções agrícolas 261 Agricultores e explorações agrícolas 267 4.3. Dos produtos agrícolas tradicionais às novas vocações 272 4.4. Síntese da ocupação do solo e das actividades agrícolas 285 5. Centralidades e acessibilidades 288 5.1. A centralidade e o sistema urbano regional 290 5.2. Um nível diferenciado de acessibilidades e centralidades 300 5.3. A melhoria das acessibilidades e a estrutura urbana regional 311 5.4. Uma síntese das centralidades e acessibilidades na região 322 6. Escalas diferenciadas de análise reflectem-se em mosaicos territoriais 325 6.1. Mosaicos regionais reflectem diferentes níveis de competitividade, coesão e qualidade ambiental 326 6.2. Mosaicos intra-regionais reflectem ocupações e dinâmicas distintas 332 9
CAPÍTULO III MEMÓRIAS, REINVENÇÕES E INSTITUIÇÕES EM TRÁS-OS-MONTES E ALTO DOURO 347 1. Enquadramento geral 347 2. As memórias e as inquietações locais 349 2.1. Ciclos sucessivos de perda demográfica constroem memórias sofridas e perdas de esperança 361 Um rural em despovoamento sucessivo 361 Um rural com melhores condições de vida mas despovoado 364 De um rural agrícola a um rural diversificado 365 Uma visão pessimista para o futuro 367 2.2. Ritmos migratórios desencadeiam processos de perdas e ganhos 368 Ciclos de entrada sucedem-se a ciclos de saída 368 Acessibilidades e serviços públicos melhoram a qualidade de vida local 370 O abandono do campo compromete a ideia de rural protegido 371 Um futuro incerto 372 2.3. Centralidade urbana e acessibilidades favorecem o vigor social e económico 372 Um quadro de emigração com um calendário mais curto 372 Políticas públicas favorecem a aglomeração 374 Agricultura regrediu e terciário alastrou 375 Perspectivas para o futuro 376 2.4. Síntese: memórias e trajectórias diferenciadas 377 3. A recriação do rural 381 3.1. Uma multiplicidade de eventos 384 As feiras reflectem a territorialidade e a temporalidade da diversidade do rural... 386 Nos anos 80 inicia-se um novo ciclo 391 A organização dos eventos e a construção de "inteligência colectiva" 392 A relevância dos impactos 394 3.2. As Feiras do Fumeiro e da Caça e Turismo 395 Feira do Fumeiro de Vinhais 395 Feira da Caça e do Turismo de Macedo de Cavaleiros 397 3.2.1. Um retrato dos visitantes das feiras 399 3.2.2. Um retrato dos expositores das feiras 405 3.3. Síntese: a recriação do rural através das feiras de produtos locais 413 10
4. A Governança territorial 416 4.1. Os diagnósticos e as estratégias partilhadas 421 Partilha de diagnósticos, estratégias e medidas de intervenção 422 As dinâmicas emergentes 427 4.2. Os actores identificados com o território 431 O papel das instituições públicas e privadas 432 A proliferação de organizações associativas 438 A nebulosidade institucional 443 4.3. Compromissos, parcerias e redes para o desenvolvimento regional e local 446 Parcerias intermunicipais 449 Parcerias intramunicipais 452 Selectividade geográfica 455 4.4. Sintese da governança e desenvolvimento das áreas rurais 459 CONCLUSÕES 463 BIBLIOGRAFIA 485 Em CD a Acompanhar o Livro DOCUMENTO COMPLEMENTAR Anexo I - FICHAS DAS FREGUESIAS OBJECTO DE ESTUDO DE CASO Anexo II - INQUÉRITOS REALIZADOS NAS FEIRAS Anexo III - QUESTIONÁRIO AOS PRESIDENTES DE CÂMARA 11