1 Apresentação: Considerando que o Complexo de Manguinhos é uma área da cidade do Rio de Janeiro, situada na Região da Leopoldina, com aproximadamente 40.000 moradores, distribuídos entre as seguintes comunidades e conjuntos habitacionais: Conjunto Habitacional Nelson Mandela, Comunidade Mandela de Pedra, Parque Carlos Chagas (Varginha), Conjunto Habitacional Samora Machel, Comunidade CCPL, Conjunto Habitacional dos Ex-Combatentes, Tiradentes e Vila União, Comunidade Vila Turismo, Centro Habitacional Provisório II, Parque João Goulart, Comunidade Agrícola, Parque Oswaldo Cruz (Amorim), Comunidade Vila São Pedro, Condomínio EMBRATEL, Condomínio DESUP e Comunidade Vitória de Manguinhos (CONAB). Considerando que, segundo os critérios do Índice de Desenvolvimento Social da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, Manguinhos está colocado em 156o lugar, entre os 160 bairros definidos pela administração municipal. Considerando que a classificação acima é condicionada pela formação histórica, econômica e social deste território e que, portanto, a reversão desse quadro é possível a partir de uma ação que conjugue estes três aspectos, de modo positivo e sustentável, de acordo com as oportunidades da realidade atual e as potencialidades dos seus moradores. Considerando a combinação entre restrições materiais essenciais, implementação de políticas públicas caracterizadas por paternalismo e criminalização do território, e violência exercida por organizações dotadas de amplo instrumental bélico, que marca diretamente as favelas da cidade, entendidas aqui enquanto territórios de exceção. Considerando os volumosos investimentos feitos em Manguinhos a partir das obras do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), as quais possibilitaram, por exemplo, a construção do Centro de Referência da Juventude (CRJ) e da Casa da Mulher. Considerando o conjunto de atividades realizadas no território, como as promovidas pelo Laboratório de Direitos Humanos (LABDH/Rede CCAP), pelo programa Justiça Comunitária, pelos projetos Mulheres da Paz - no âmbito do Pronasci - e Manguinhos entre Garotos, e pela Organização Mulheres de Atitude. E considerando, ainda, a descontinuidade/fragilidade das ações acima, justifica-se a necessidade de projetos com a intenção de (i) facilitar o acesso aos direitos civis, sociais e políticos da população; (ii) publicizar as informações sobre as políticas públicas implementadas no território, possibilitando a gestão participativa das mesmas; e (iii) contribuir para a integração dos atores locais.
2 Objeto: O Projeto Observatório de Políticas Sociais do Complexo de Manguinhos (OPS Manguinhos) visa implementar uma instituição de apoio à sociedade civil para pesquisa, monitoramente e avaliação dos benefícios socioeconômicos das diversas intervenções governamentais e não governamentais que ocorrem no Complexo de Manguinhos. 3 Objetivos: Objetivo Geral Construir sistema de monitoramento e avaliação de políticas sociais no território de Manguinhos a partir da realidade e da participação comunitária. Objetivos Específicos 1. Qualificar um grupo de 20 jovens estudantes da comunidade ou que estejam estudando no entorno de Manguinhos na compreensão, observação e comunicação das intervenções públicas que estão ocorrendo no local; 2. Produzir informações sobre a situação e a percepção dos moradores sobre estas intervenções governamentais; 3. Disseminar os resultados do trabalho nas comunidades que compõe o Complexo de Manguinhos e na opinião pública; 4. Auxiliar na formação/fortalecimento de instituições que organizem as diversas ações hoje realizadas por entidades não estatais em Manguinhos. 4 Justificativa: Os Observatórios têm como objetivo produzir informações, análises e propostas de ação para subsidiar instituições governamentais e não governamentais, públicas e/ou privadas que desenvolvam políticas públicas. Propõem, em geral, interagir para construir ambientes favoráveis a troca de experiências e informações sobre diversos temas relacionados à ação do poder público. Assim, os observatórios reúnem e geram uma variada gama de informações e indicadores sobre realidades temáticas de um determinado setor como empresas, municípios, estados, países, etc. Nota-se, ainda, que, em sua grande maioria, são organizações não governamentais,
suprapartidária, sem fins lucrativos e sem fins religiosos, reconhecidos como de utilidade pública federal, estadual ou municipal, autônomos e comprometidos com ações estratégicas através de pesquisas primárias e secundária para intervir no debate público, subsidiando tanto a sociedade civil, como o poder público. O OPS Manguinhos realizará coleta de dados/informações sobre os impactos das políticas públicas sociais nestas diferentes localidades do Complexo de Manguinhos, a percepção destes moradores sobre estes impactos e construirá um sistema de indicações que permitirão o monitoramento das intervenções realizadas. As informações elaboradas a partir do OPS Manguinhos serão divulgadas com o objetivo de trazer subsídios para a discussão sobre a utilização dos recursos públicos em Manguinhos e dar transparência de como, de que forma e através de quais instituições as intervenções estão sendo feitas. Gerará oportunidade de instrumentalizar os moradores na discussão, junto aos principais atores sociais que participam das discussões sobre as intervenções no local, na redefinição de prioridades ou mesmo na busca de outras formas de investimentos que poderão beneficiá-los. O OPS Manguinhos será construído como um espaço de interação com as organizações da sociedade civil, órgãos público e centros de pesquisas e de ensino do entorno. O objetivo é que seja constituído por jovens pertencentes à comunidade ou que estejam realizando atividades de extensão em instituições de ensino. 5 Comunidades Beneficiadas (Público Alvo): O Projeto OPS Manguinhos abrangerá o território denominado Complexo de Manguinhos. 6 Metodologia: O Projeto OPS Manguinhos é pensando em 3 fases: a) Qualificação / treinamento da equipe de bolsista no tema e no levantamento de informações primárias e secundárias; b) Construção do sistema de monitoramento e avaliação de políticas sociais no território de Manguinhos a partir da realidade e participação da comunitária e outros atores relevantes para o projeto; c) Disseminação das informações e resultados obtidos para a comunidade, opinião pública em geral e para o poder público.
7 Resultados Esperados: Treinamento e qualificação direta de 20 jovens - em políticas sociais e para o levantamento de informações relacionadas aos impactos de investimentos econômicos nas transformações sociais; a geração de informações qualitativas produzidas de forma participativa pelos jovens em nível local; a produção de um informativo (blog, fanzine e/ou outro meio de comunicação definido participativamente) com os resultados obtidos para divulgação junto aos moradores locais e a sociedade como um todo; e a produção de um Relatório de Impacto Social das Ações Governamentais em Manguinhos. 8 - Duração: 12 meses 9 - Valor Total: R$ 226.370,00 10 Cronograma:
Objetivo Geral: Construir sistema de monitoramento e avaliação de políticas sociais no território de Manguinhos a partir da realidade e da participação comunitária. Objetivos específicos Atividades Mês 1 Mês2 Mês3 Mês4 Mês5 Mês6 Mês7 Mês8 Mês9 Mês 10 Mês 11 Mês 12 a. Divulgação do processo de seleção de jovens estudantes da comunidade ou que estejam estudando no entorno de Maguinhos 1. Qualificar / formar 20 jovens estudantes da comunidade ou que estejam estudando no entorno de Manguinhos na compreensão, observação e comunicação das intervenções públicas que estão ocorrendo no local b. Oficina/reunião de debates sobre os objetivos do projeto junto aos jovens estudantes interessados; c. Seleção dos jovens d. Leituras e debates para aprofundar noções de Políticas Sociais e. Observação de casos concretos que contextualizem os conceitos utilizados na formação f. Visitação de grupos e pessoas envolvidas em projetos correlatos de Observatórios Sociais em outras áreas do município g. Debates com convidados sobre as informações observadas e as noções formuladas em debates internos à equipe h. Incentivar e qualificar os jovens para o registro escrito do seu trabalho i. Incentivar e qualificar os jovens na exposição das informações trabalhadas j. Realizar uma oficina para elaboração de um jornal/blog/fanzine k. Formação e qualificação da equipe para o levantamento de informações, elaboração de indicadores sociais e sistemas de avaliação e monitoramento de projetos sociais 2. Produzir informações sobre a situação e a percepção dos moradores sobre as atuais l. Seleção, de forma participativa, dos temas e enfoques relevantes para uma observação aprofundada m. Acompanhamento das atividades de levantamento de informação no âmbito local
intervenções governamentais n. Pesquisa e analise das diversas informações já existentes sobre os temas tratados em outros observadores o. Levantamento e sistematização de informações já produzidas sobre Manguinhos como base para o Diagnóstico a ser elaborado sobre o local p. Elaboração de uma síntese das informações que surgiram destas pesquisas, análises e levantamento através de relatórios 3. Disseminação dos resultados do trabalho nas comunidades que compõe o Complexo de Manguinhos, junto ás organizações sociais atuantes no local e para a sociedade carioca como um todo q. Organizar material produzido pelos jovens estudantes ao logo do processo r. Realizar uma oficina de elaboração de um informativo voltado ao público juvenil s. Registrar e sintetizar o processo de trabalho desenvolvido pela equipe de observadores t. Elaborar uma estrutura básica do Relatório 4. Auxiliar na formação / fortalecimento de instituições /organizações destinadas a articulação das entidades da sociedade civil que hoje atuam em Manguinhos u. Elaborar informativos mensais contendo informações do trabalho desenvolvido na localidade. v. Disponibilizar o histórico e as atividades desenvolvidas pelas diversas instituições hoje atuantes em Manguinhos w. Identificar, na região, outras instituições ou organizações comunitárias que desenvolvam atividades correlatas às do OPS Manguinhos x. Propor atividades de cooperação no levantamento das informações e na divulgação dos resultados y. Realizar encontros, nas comunidades envolvidas, para divulgação do informativo produzido z. Realizar de encontro para lançamento do Relatório de Impacto Social das Ações Governamentais em Manguinhos com a participação de todas as instituições e organizações comunitárias que colaboraram com o projeto.