Universidade de Brasília UnB Instituto de Ciências Humanas - IH Departamento de Serviço Social SER Graduação em Serviço Social Período 2/2018 Disciplina: Seguridade Social 3 Assistência Social Código 100455 Créditos 002-002-000-004 Responsável: Prof. a Marlene Santos (marlenedjss@unb.br) Carga horária da disciplina: 60 horas Terça e Quinta 10:00 as 11:50 Local: ICC BT 552 EMENTA: A trajetória histórica da assistência nas sociedades capitalistas: caridade, humanismo, filantropia, as estratégias de controle dos pobres. A pobreza de massa no capitalismo e as medidas assistenciais no final do século XIX e início do século XX. A relação entre assistência social e trabalho no capitalismo. A Origem e Desenvolvimento da Assistência Social no Brasil. O sistema de seguridade social instituído na Constituição brasileira de 1988 e seu significado para a política de assistência social. Bases conceituais, legais, princípios e diretrizes da LOAS e Política de Assistência Social. O Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Natureza e alcance dos direitos e serviços sócio assistenciais; estrutura organizacional e mecanismos de gestão; funções e beneficiários. A contribuição do Serviço Social na produção e no redimensionamento do conhecimento teórico-prática da política de assistência social. 1. Objetivos PLANO DE CURSO 1. Contextualizar historicamente o reconhecimento da política de assistência social como direito social e política pública; 2. Analisar o processo constitutivo da política de assistência social no Brasil, a partir da década de 20, até sua institucionalização enquanto sistema de seguridade social, enfocando as dimensões política, legal e institucional; 3. Analisar o sistema de seguridade social instituído pela Constituição de 1988, identificando a relação entre assistência e previdência, a natureza e o alcance dos direitos assegurados, a forma de organização e gestão, as bases de financiamento; 4. Refletir sobre o perfil, tendências e perspectivas da seguridade social no Brasil, discutindo seu impacto na redução das desigualdades sociais; 2 Procedimentos didáticos 1. Leitura e discussão coletiva da bibliografia; 2. Aulas expositivas com participação dos alunos; 3. Trabalhos individuais e/ou grupais de síntese temática das unidades; 3 - Responsabilidade do aluno Comparecer a, no mínimo, 75% das aulas, para ser aprovado. Ler todos os textos da bibliografia básica. Participar ativamente das discussões em sala. Participar dos debates e realizar as avaliações. 4. Análise da política pública de assistência social; 5. Seminários em grupo. Ser pontual. Entregar os trabalhos nos prazos estabelecidos. Desligar o celular durante as aulas. Participar dos trabalhos de grupo e realizar as avaliações individuais; 1
4 - Conteúdo Programático e Bibliografia Básica. Data: 14 de agosto de 2018 Apresentação do Programa Data: 16 de agosto de 2018 (Atividade em casa) A lógica do capital a relação capital a importância da assistência social no capitalismo evolução da proteção social no capitalismo ANTUNES, Ricardo. Capítulo I. O sistema de metabolismo social do capital e seu sistema de mediações. In: Os sentidos do trabalho. SP, Boitempo, 2001. p. 19-27 SCHONS, SELMA MARIA. Assistência social entre a ordem e a des-ordem. Capítulo 2 Lei dos Pobres e Lei do Mercado. PEREIRA, Potyara A. P. Política Social. temas e questões. São Paulo:Cortez, 2008. (Pg. 86 a 98) PEREIRA, Potyara A. P. Política Social. temas e questões. São Paulo:Cortez, 2008. (Pg. 179 a 202) Data: 21 de agosto de 2018 (10 pontos) Bate-papo Política Social e Capitalismo Grupos de 1 à 4 apresentam em 10min o conteúdo PRINCIPAL do texto. Data: 23 de agosto 2018 (Grupo debatedor) Necessidades Humanas e Necessidade do Capital PEREIRA, Potyara A. P. Necessidades humanas: subsídios à crítica dos mínimos sociais. São Paulo: Cortez, 2000. Páginas de 25 à 36 / 57-86 Data: 28 de agosto de 2018 (Grupo debatedor) Política Social e Política Pública SCLIAR, Moacir. Nascimento de um cidadão. In: PINSKEY, Bassanezi. PINSKEY, Jaime. História da Cidadania. São Paulo: Contexto, 2008. PEREIRA, Potyara A. P. Política Social. temas e questões. São Paulo:Cortez, 2008. (Pg. 163 a 179) Data 30 de agosto de 2018 (Grupo debatedor) Relação Trabalho e Assistência Social BOSCHETTI, Ivanete. Assistência Social no Brasil: um direito entre originalidade e conservadorismo. Brasília: Ivanete Boschetti, 2003. (Pg. 44 61) Data: 04 de setembro de 2018 (Grupo debatedor) DE DECCA, Edgar Salvadori. O nascimento das fábricas. Brasiliense, 2004. Capítulo II - Uma máquina e fábrica incrível. Data: 06 de setembro de 2018 (Grupo debatedor) THEODORO, Mário. As características do mercado de trabalho e as origens da informalidade no Brasil. In: RAMALHO, Jether Pereira; ARROCHELLAS, Maria Helena (orgs.). Desenvolvimento, subsistência e trabalho informal no Brasil. São Paulo: Cortez; Petrópolis, RJ: Centro Alceu Amoroso Lima para a liberdade CAALL, 2004 Data: 11 de setembro de 2018 (Grupo debatedor) AMARO, Sarita. A questão racial na Assistência Social. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 81, ano XXVI março 2005 Data: 13 de setembro de 2018 (Grupo debatedor) Francisco de Oliveira, Crítica à razão dualista/o ornitorrinco. São Paulo, Boitempo, 2003. (Pg. 120-150)
TORRES, Iraildes Caldas. As primeiras-damas e a assistência social. São Paulo: Cortez, 2002. (Pg. 079-107) Data: 18 de setembro de 2018 AULA EXTRA Data: 20 de setembro de 2018 (Seminário Grupo 5) BOSCHETTI, Ivanete. Seguridade Social e trabalho: paradoxos na construção das políticas de previdência e assistência social no Brasil. Brasília: Letras Livres: Editora UnB, 2006. (Capítulo IV. A caminho da Democracia: as estratégias da Nova República) Data: 25 de setembro de 2018 (Estudo Dirigido) BOSCHETTI, Ivanete. Seguridade Social e trabalho: paradoxos na construção das políticas de previdência e assistência social no Brasil. Brasília: Letras Livres: Editora UnB, 2006. (Capítulo V Os debates e Embates Políticos no Processo Legislativo de Criação da Seguridade Social na Assembleia Constituinte) Data: 27 de setembro de 2018 (Seminário Grupo 6) BOSCHETTI, Ivanete. Seguridade Social e trabalho: paradoxos na construção das políticas de previdência e assistência social no Brasil. Brasília: Letras Livres: Editora UnB, 2006. (VI As forças de Apoio e de oposição à Primeira Proposta de Regulamentação da Assistência Social no Brasil) Data: 02 de outubro de 2018 (Seminário Grupo 7) BOSCHETTI, Ivanete. Seguridade Social e trabalho: paradoxos na construção das políticas de previdência e assistência social no Brasil. Brasília: Letras Livres: Editora UnB, 2006. (Capítulo VII A Elaboração e Aprovação da Lei Orgânica da Assistência Social: o Resultado de uma Convergência Conflituosa) Data: 09 de outubro de 2018 (Grupo debatedor) PEREIRA, Potyara A. P. A Assistência social na perspectiva dos direitos: crítica aos padrões dominantes de proteção aos pobres no Brasil. Brasília: Thesaurus, 1996. (Pg. 9-20 e 59-65) Data: 11 de outubro de 2018 (Grupo debatedor) PEREIRA, Potyara A. P. A Assistência social na perspectiva dos direitos: crítica aos padrões dominantes de proteção aos pobres no Brasil. Brasília: Thesaurus, 1996. (Pg. 21-46) Data: 16 de outubro de 2018 (Grupo debatedor) A Assistência na Constituição Direito De Cidadania BRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil. Artigos 193 a 204. BRASIL, Presidência da República. Lei Orgânica de Assistência Social, nº 8.742/1993. (Original) Data: 18 de outubro de 2018 (Início do Trabalho Final Política de Assistência Social no Município) (Seminário Grupos 1 e 2 20min cada) BRASIL, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Política Nacional de Assistência Social, Brasília, 1998. BRASIL, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fo me. Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social, Brasília, 1998 Data: 23 de outubro de 2018 Os Benefícios da Assistência Social (Grupo debatedor) GOMES, Ana Ligia. O benefício de prestação continuada uma trajetória de retrocessos e limites. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 68, ano XXII novembro 2001.
BOVOLENTA, Gisele Aparecida. Os benefícios eventuais previstos na Loas: o que são e como estão. Serv. Soc. Soc. [online]. 2011, n.106, pp. 365-387. ISSN 0101-6628. (Pg.365-376) Data: 25 de outubro de 2018 O Papel dos Conselhos, Novo Marco Legal e Avanços (Grupo debatedor) BIDARRA, Zelimar Soares. Conselhos gestores de políticas públicas: uma reflexão sobre os desafios para a construção dos espações públicos. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 88, ano XVII novembro 2006. Data: 30 de outubro de 2018 A Era Neoliberal FHC (Estudo Dirigido) DRAIBE, Sônia.A política social no período FHC e o sistema de proteção social. Tempo soc. [online]. 2003, vol.15, n.2, pp.63-101. ISSN 0103-2070. http://dx.doi.org/10.1590/s0103-20702003000200004. Data: 01 de novembro de 2018 Estrutura do Sistema (Grupo debatedor) BATTINI, Odária (org.). SUAS: Sistema Único de Assistência Social em debate. São Paulo: Veras Editora; Curitiba, Pr: CIPEC, 2007. SILVEIRA, Jucimeire Isolda. Sistema único de Assistência Social. Institucionalidade e práticas. Data: 06 de novembro de 2018. Marco Legal do SUAS (Seminário Grupo 3) BRASIL, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Lei nº 12.435, de 6 de julho de 2011. Brasília, 2011. Data: 08 de novembro de 2018 (Seminário Grupos 4 e 5 20min cada) Marco Legal do SUAS BRASIL, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Política Nacional de Assistência Social, Brasília, 2004. BRASIL, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social, Brasília, 2012. Data: 13 de novembro de 2018 Marco Legal do SUAS (Seminário Grupos 6 e 7 20min cada) BRASIL, Conselho Nacional de Assistência Social. Tipificação Nacional de Assistência Social (Resolução CNAS Nº 109, de 11 de novembro de 2009). Brasília: MDS, 2009. BRASIL, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Norma Operacional Básica de Recursos Humanos NOB/RH. Brasília, 2006. Data: 15 de novembro de 2018 Mudanças de BPC e EVENTUAL (Grupo debatedor) BIM, Miriam Cláudia Spada; MUROFUSE, Neide Tiemi. Benefício de Prestação Continuada e perícia médica previdenciária: limitações do processo. In: Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 118, p. 339-365, abr./jun. 2014 BOVOLENTA, Gisele Aparecida. Os benefícios eventuais previstos na Loas: o que são e como estão. Serv. Soc. Soc. [ online]. 2011, n. 106, pp. 365-387. ISSN 0101-6628. ( Pg. 376-386) Data: 20 de novembro de 2018 REDESUAS (Grupo debatedor) TAPAJOS, Luziele. Gestão da informação no SUAS. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 87, ano XXVI especial 2006. Data: 22 de novembro de 2018 PAIF Dilemas e Desafios (Grupo debatedor)
VICENTE. Cenise Monte. O direito à convivência familiar e comunitária: uma política de manutenção de vínculo. Kaloustian, Silvio Manoug (Org). Família Brasileira; A Base de Tudo. São Paulo: Cortez; Brasília, DF: UNICEF, 2005. BRASIL. MDS. Orientações técnicas sobre o PAIF 2 vols., Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Brasília, MDS, 2012. Disponível em http://www.mds.gov.br Data: 27 de novembro de 2018 Família SUAS- PAIF BOLSA FAMÍLIA- Universalidade e Seletividade (Grupo debatedor) BRASIL. MDS. Protocolo de Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e Transferências de Renda no âmbito do Sistema Único de Assistência Social SUAS. Resolução CIT Nº 7, DE 10 DE SETEMBRO DE 2009. Brasília: Ministério do Desenvolvimento Social. 2009 BRONZO, Carla. VEIGA, Laura da. Intersetorialidade e políticas de superação da pobreza: desafios para a prática. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 92, ano XVIII novembro 2007. Data: 29 de novembro de 2018 Assistente Social no SUAS (Grupo debatedor) CFESS. Parâmetros para atuação de assistentes sociais na política de assistência social. Série: Trabalho e Projeto profissional nas políticas sociais. Brasília, 2010. CARNELOSSI, Bruna. O trabalho do assistente social no Programa Bolsa Família: desafios ao Código de Ética profissional The social worker s work in the Family Allowance Program: challenges to the professional code of ethics. In: Revista Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 125, p. 124-147, jan./abr. 2016 Data: 04 de dezembro de 2018 Entrega do Trabalho Final Data: 06 de dezembro de 2018 (Ultimo) Quadro de avaliação Atividade Seminário 1 15 Seminário 2 15 Estudo Dirigido 10 Grupo Debatedor 10 Trabalho Final 50 Pontuação Leitura Complementar ALBORNOZ, Suzana Que é Trabalho. São Paulo: Brasilense Atividades BECKER, Maria Josefina. A ruptura de vínculos: quando a tragédia acontece. Kaloustian, Silvio Manoug (Org). Família Brasileira; A Base de Tudo. São Paulo: Cortez; Brasília, DF: UNICEF, 2005. BICHIR, Renata Mirandola. O Bolsa Família na berlinda? Os desafios atuais dos programas de transferência de renda. Novos estud. - CEBRAP [online]. 2010, n.87, pp. 115-129. ISSN 0101-3300. BIERRENBACH, Maria Ignês R. S. Política e Planejamento Social. Brasil: 1956-1978. (3.2. A FEBEM e a Política Nacional do Menor. Pg. 81-99) BOSCHETTI, Ivanete & TEIXEIRA, Sandra O. Imprecisão conceitual e pulverização dos recursos federais na função assistência social. In Revista SER Social n 0 12. Brasília: SER/UnB, 2003. (PR) BOSCHETTI, Ivanete. Assistência Social no Brasil: um direito entre originalidade e conservadorismo. Brasília: Ivanete Boschetti, 2003. Pg. 41 à 77
DRAIBE, Sônia Miriam. Por um reforço da proteção à família: contribuição à reforma dos programas de assistência social no Brasil. Kaloustian, Silvio Manoug (Org). Família Brasileira; A Base de Tudo. São Paulo: Cortez; Brasília, DF: UNICEF, 2005. KERSTENETZKY, Celia Lessa Políticas Sociais: focalização ou universalização? In: Revista de Economia Política, vol. 26, nº 4 (104), pp. 564-574, outubro-dezembro/2006. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/rep/v26n4/06.pdf. Acessado em: 22/09/2010. LOPES, José Rogério. Mínimos sociais, cidadania e assistência social. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 58, ano XIX novembro 1998. MOTA, Ana Elizabete. Cultura da Crise e Seguridade Social - Um Estudo Sobre as Tendências da Previdência e da Assistência social brasileira nos anos 80 e 90. NEDER. Gizlene. Ajustando o foco das lentes:> um novo olhar sobre a organização das famílias no Brasil. Kaloustian, Silvio Manoug (Org). Família Brasileira; A Base de Tudo. São Paulo: Cortez; Brasília, DF: UNICEF, 2005. PAIVA, Beatriz Augusto de. O SUAS e os direitos socioassistenciais. A universalização da seguridade social em debate. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 87, ano XXVI especial 2006. PEREIRA, Potyara Amazoneida p. ; STEIN rosa helena. política SOCIAL:> UNIVERSALIDADE VERSUS FOCALIZAÇÃO. um OLHAR SOBRE A américa latina. in: BOSCHETTI, Ivanete. [et al.] capitalsimo EM CRISE, POLÍTICAS SOCIAL E DIREITOS. São Paulo: Cortez, 2010. PEREIRA, Potyara Amazoneida. Panorama do processo de regulamentação e operacionalização dos benefícios eventuais regidos pelas Loas. Cadernos de Estudos Desenvolvimento Social em Debate, Brasília, n. 12, 2010. (Pg. 11-23) PIERSON, C. Origens e desenvolvimento do welfare state: 1880-1975. In Beyond the welfare state. Cambridge. Polity Press, 1991. Resumo preparado e traduzido por Potyara Pereira. PINHEIRO, Márcia Maria Biondi. CNAS: Consolidando o direito do cidadão. In: Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo, Cortez Editora, nº 88, ano XVII novembro 2006. SANTOS, Marlene de Jesus Silva. A Subordinação do Trabalho Humano ao Capital: base da questão social e do desenvolvimento capitalista. Revista Ágora (Rio de Janeiro), Internet, v. 2, p. 1/3-26, 2005. SANTOS, Marlene de Jesus Silva. Direito Social à renda e políticas sociais compensatórias? Comparação entre a potencialidade do BPC e Bolsas governamentais de auxílio e transferência de renda. In: II Seminário Internacional de Direitos Humanos, 2008, Rio de Janeiro. Anais do II Seminário Internacional Direitos Humanos, Violência e Pobreza: a siuação de crianças e adolescentes na América Latina hoje. Rio de Janeiro: Editora Rede Sírius/UERJ, 2008. v. 1. p. 11-15. SILVA, Maria Ozanira da Silva e. Renda Mínimo e reestruturação produtiva. São Paulo: Cortez, 1997. Pág. 105 a 114. SOUZA, Hebert de Souza. Ética. São Paulo: moderna, 1994. Pg 56-66 SPOSATI, Aldaíza. Desafios do sistema de proteção social. In: STUCHI, Carolina Gabas; PAULA, Renato Frencisco dos Santos; PAZ, Rosangela Dias Oliveira. Assistência social e filantropia: novo marco regulatório e o cenário contemporâneo de tensões entre o público e o privado. São Paulo: Giz Editorial, 2010. SPOSATI, ALDAÍZA. Sobre os programas brasileiros de garantia de renda mínima PGRM. In: SPOSATI, ALDAÍZA. Renda Mínimo e crise mundial: saída ou agravamento? São Paulo: Cortez, 1997. SUPLICY Eduardo Matarazzo; MARGARIDO NETO, Bazileu Alves.Políticas sociais: o programa comunidade solidária e o programa de garantia de renda mínima; Brasília: IPEA, Planejamento e Políticas Públicas nº 12 - jun/dez de 1995.