O NOVO MODELO DE ORDENAMENTO DO ESPAÇO MARÍTIMO 1
Enquadramento PortugaltemumadasmaioreszonaseconómicasdaEuropa,comumaáreade mais de 1.700.000 km2, correspondente a cerca de 18 vezes a sua área terrestre. A plataforma continental, de acordo com a proposta submetida às Nações Unidas, poderá estender-se a mais de 2 milhões de km2, o que significa que Portugal poderá ter um espaço marítimo sob sua soberania ou jurisdição muito superior à atual área da zona económica exclusiva. A Estratégia Nacional para o Mar identifica o ordenamento espacial das atividades no espaço marítimo como uma ação estratégica que contribui para criar condições favoráveis a um aproveitamento sustentável do mar e à construção de uma economia marítima próspera. O trabalho desenvolvido pela equipa multidisciplinar nomeada para elaborar o Plano de Ordenamento do Espaço Marítimo traduziu-se num estudo sem precedentes sobre os usos e as atividades existentes no espaço marítimo e constitui uma base de trabalho imprescindível para o novo modelo de ordenamento do espaço marítimo. 2
Ordenamento e gestão integrada do espaço marítimo Vantagens do ordenamento do espaço marítimo Optimização da utilização do espaço marítimo, contribuindo para um melhor e maior aproveitamento económico do meio marinho; Coordenação das ações das autoridades públicas e das partes interessadas na utilização do mar; Enquadramento para o desenvolvimento e gestão integrada de atividades no espaço marítimo, muitas delas concorrentes; 3
Ordenamento e gestão integrada do espaço marítimo Vantagens do ordenamento do espaço marítimo Minimização dos impactos das atividades no meio marinho; Segurança jurídica, previsibilidade e transparência; Promoção do crescimento económico; Redução dos custos suportados pelos operadores e investidores nos sectores marítimos. 4
Quadro legislativo do ordenamento e da gestão do espaço marítimo Objectivos Estabelecer um sistema de ordenamento para o espaço marítimo português; Assegurar a compatibilidade da utilização humana com o bom estado ambiental do espaço marítimo; Garantir a utilização sustentável dos recursos, a sua preservação e recuperação; Gerir os potenciais conflitos entre usos e atividades concorrentes, em especial nas zonas de utilização intensiva; 5
Quadro legislativo do ordenamento e da gestão do espaço marítimo Objectivos Potenciar a utilização eficiente do espaço marítimo no quadro de uma abordagem integrada e intersectorial; Contribuir para o desenvolvimento de atividades marítimas em crescimento, como a aquicultura ou as fontes renováveis de produção de energia; Definir as orientações para o desenvolvimento de indicadores de avaliação do desempenho sustentável das atividades marítimas e respectiva monitorização. 6
Quadro legislativo do ordenamento e da gestão do espaço marítimo Princípios Princípio do desenvolvimento sustentável; Utilização do ordenamento em função da zona do espaço marítimo ou do tipo de atividade a desenvolver; Garantir a coerência entre o ordenamento do espaço terrestre e o ordenamento do espaço marítimo; Participação das partes interessadas; Monotorização e Avaliação. 7
Quadro legislativo do ordenamento e da gestão do espaço marítimo Fases Aprovação dos princípios e dos objectivos do ordenamento do espaço marítimo Criação de bolsas de investimento/oportunidades em zonas previamente definidas para utilizações marítimas específicas Definição do regime jurídico aplicável ao ordenamento e à gestão de todas as águas marítimas nacionais situadas para além da distância de uma milha náutica Quadro simplificado para a concessão de autorizações ou licenças para o desenvolvimento de determinadas atividades 8
Quadro legislativo do ordenamento e da gestão do espaço marítimo Matérias a regulamentar: Definição da entidade pública responsável pelo exercício das competências em matéria de ordenamento e de gestão no mar territorial, na zona económica exclusiva e na plataforma continental; Atividades a desenvolver no domínio público marítimo que carecem de prévio licenciamento ou autorização; Atividades a desenvolver no domínio público marítimo que podem ser concessionadas; Regime aplicável ao licenciamento e à autorização de atividades no domínio público marítimo. 9
Plataforma do Ordenamento do Espaço Marítimo Operacionalização do novo quadro jurídico de ordenamento e de gestão do espaço marítimo através de uma plataforma informática única: Partilhada entre todos os intervenientes públicos com responsabilidade na gestão e no licenciamento de atividades no espaço marítimo; Acessível ao público em geral, nomeadamente a todos os potenciais interessados em investir na exploração do espaço marítimo; Destinada a servir finalidades de acompanhamento e de avaliação da política de ordenamento do espaço marítimo e dos procedimentos de licenciamento das atividades a desenvolver neste espaço. 10
Plataforma do Ordenamento do Espaço Marítimo Funcionalidades: Área de consulta da situação existente; Área de consulta da situação potencial; Zonas em consulta pública; Áreas a concessionar; Procedimentos de licenciamento: requisitos e estado dos processos. 11
Calendarização Projetode Lei do Ordenamento do Espaço Marítimo Até 15 de Outubro Protótipo da Plataforma do Ordenamento do Espaço Marítimo Até ao final de 2012 12