1 2 3 COMISSÃO INTERMINISTERIAL PARA OS RECURSOS DO MAR ATA DA 39ª SESSÃO ORDINÁRIA DO GRUPO DE INTEGRAÇÃO DO GERENCIAMENTO COSTEIRO (Gi-Gerco) Sala de Reuniões da Secretaria da Comissão Interministerial para os Recursos do Mar Brasília - DF, 05 de Abril de 2011. Horário: 14:30 às 18:30 horas 4 Coordenação da Reunião: Roberto Vizentin (MMA) / Comandante Celso Moraes Peixoto Serra (SECIRM) 5 Relatoria: Adelias Freires Bastos (MMA) ÓRGÃO PARTICIPANTE(S) Antaq Abema EMA MMA ME-CTMAS Mtur MPA MME MCT/CMA Ibama Petrobras Marcos Maia Porto Maria Luíza Gusmão Andrea Olinto Carlos Frederico Simões Serafim Roberto Vizentin Leila Swerts Márcia Regina de Oliveira Claudia Santos Adelias Freires Bastos Carlos Langone Sáskia Freire Lima Jõao Dias Cristina Elizabeth Paes de Vasconcelos Andrea Cruz Marcos José de Oliveira Denise Alho
SECIRM SPU/MPOG SEP Representante G-17 Furg Mover Anamma Celso Moraes Peixoto Serra André Nunes Angela A. Roma Stoianoff Pablo Merlo Prata João Nicolodi Fabio Dib Antonio Fernandes 6 Instituições ausentes: MPOG, MT, Mcidades, ICMBio, MDIC, MRE, ITENS DA AGENDA 1. ABERTURA 7 8 9 10 11 12 13 Às 14,30hrs, o representante da Secirm, Comandante Celso Serra, declarou aberta a 39ª Sessão Ordinária do Gi-Gerco, passando a palavra e a coordenação da sessão ao Secretário Senhor VIZENTIN (SEDR), coordenador do Gi-Gerco, que após saudar os presentes, falou sobre a presença dos novos representantes. Discorreu sobre o Gi-Gerco, como coletivo de representação, seu papel de facilitador, afirmando que passa pelo protagonismo do colegiado cada representante incorporar maior responsabilidade, e que o mandato extrapola as competências individuais. 2. PROVIDÊNCIAS ADMINISTRATIVAS 14 2.1. Adoção da Agenda Agenda aprovada com a inserção do item 3.2. 2.2. Ata da Sessão Anterior: aprovada. 3. ASSUNTOS PARA DELIBERAÇÃO 15 16 17 18 19 20 21 22 3.1. Novos membros no Gi-Gerco - Ministério da Integração Nacional (MI) e ONG Mover 3.2. Consulta da Agência Costeira O Comandante Serra relata a consulta que recebeu da organização não-governamental Agência Costeira para que fosse emitida uma Resolução CIRM reconhecendo o papel do Fórum Permanente para Assuntos do Mar, instância a ser criada, para se constituir em espaço de reflexão e acompanhamento para assuntos do mar, com participação de personalidades de reconhecido mérito, organizações não governamentais e entidades privadas. Inicialmente avaliou-se que, de acordo com o objetivos e regimento da CIRM, tal demanda não teria como ser atendida. Seguiu-se, portanto, debatendo algumas possibilidades para a
23 24 25 26 27 28 29 proposta apresentada. Foi considerada a possibilidade do Fórum dividir a cadeira da Sociedade Civil com a Ong Mover, porém esta foi descartada pois a indicação de membros para esta cadeira cabe ao Conama. Por fim encaminhou-se que, como certamente a Ong Mover fará parte do Fórum a ser constituído, ela seria o canal entre o Fórum e o Gi-Gerco, trazendo para a pauta deste as deliberações e necessidades identificadas no Fórum. 4. NOTÍCIAS 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 4.1. Oficina Nacional sobre Metodologia de Zoneamento Ecológico-Econômico Costeiro e III Seminário Nacional do Projeto Orla: encaminhamentos dos eventos estão em andamento, desdobramentos serão apresentados 4.2. Projeto Macrodiretrizes para a ZC, situação atual: projeto está em andamento 4.3. Palestra: Copa 2014: desafios e oportunidades para a gestão costeira Palestrante: Cláudio Langone - Coordenador da Câmara Temática Meio Ambiente e Sustentabilidade (CTMAS). Ministério dos Esportes. O Coordenador da Câmara Temática Meio Ambiente e Sustentabilidade, Sr. LANGONE abriu a palestra informando que o momento é de grande oportunidade para o Brasil. A Copa de 2014 será marcada por um novo regime global de mudanças climáticas e o Brasil tem posição relevante. Registrou que nos próximos anos acontecerão vários eventos, além do megaevento, que é a Copa, destacando a posição do Brasil nas questões ambientais e como detentor de reservas diversas que representam atratividade e preocupações na preservação do meio ambiente, ponderando que diversidade é uma imagem forte para o país. Sendo o Brasil um país megadiverso, informou que é decisão de Governo usar a diversidade como imagem institucional. Enfatizou que há o objetivo de mobilizar a sociedade buscando deixar um Legado de Valores trabalhando-se uma agenda perceptiva pela sociedade. Discorrendo sobre o desafio da governança informou ainda que no modelo estabelecido há Câmaras Temáticas Nacionais, Câmaras Temáticas das Cidades Sede, Núcleos Temáticos, o Comitê Gestor (CGCOPA) e o Grupo Executivo (Gecopa). A seguir, reportando-se à Matriz de Responsabilidades, comentou sobre os objetivos, atores envolvidos e linhas de trabalho dos Núcleos Temáticos em andamento. Destacou a certificação das Arenas, o uso de Selo para produtos orgânicos, o projeto Parques da Copa, resíduos e reciclagem, sendo neste tema contemplados, os catadores de materiais recicláveis, a implementação do Plano Diretor de Resíduos pelos Municípios e a previsão para erradicação dos Lixões até 2014. Destacou ainda o Núcleo Temático sobre Mudanças Climáticas, informando que a Copa Brasileira será a primeira sob a égide do novo regime global de mudanças do clima e que o Brasil já anunciou metas voluntárias de redução de suas emissões e estabeleceu seu Plano Nacional de Mudanças Climáticas, existindo uma janela de oportunidades na área de mobilidade urbana. Sra. SASKIA (Mtur) comentou sobre o Programa Bem receber Copa para qualificação
55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 profissional, nas cidades sede. Mencionou, ainda, outros projetos como o Projeto Talentos do Brasil Rural, que irá fomentar a inserção de produtos da agricultura familiar em hotéis, bares e restaurantes nas cidades sede da Copa, bem como estruturar roteiros turístico no entorno destas cidades. Por fim, mencionou outras ações relacionadas diretamente com as cidades sede da copa e sugeriu a integração das agendas e projetos que serão realizados nestes territórios. A Gerência Costeira do MMA apresentou ao Gi-Gerco proposta de focar as ações a partir de 2011 nas cidades costeiras sedes da Copa e suas regiões metropolitanas, além da Baixada Santista. A ideia é que possam ser fortalecidas as CTE e promovido o Projeto Orla nos municípios afetados, preparando-os melhor para a gestão das oportunidades e pressões que daí poderão ocorrer. 5. OUTROS ASSUNTOS 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 5.1. Antaq - proposta de ação a partir dos resultados da Oficina sobre a Agenda Ambiental Portuária, realizada em Abr/2009, em Santos-SP Sr. Marcos Porto (Antaq) iniciou colocando a questão: O que se espera da Agenda?, e completou: compromissos para um adequado processo de gestão ambiental portuária. Afirmou que a Agenda Ambiental Portuária (AAP) foi aprovada no Gi-Gerco, acrescentando que cada porto tem a sua agenda. Buscou no Grupo Executivo de Modernização Portuária (Gempo) o ponto de partida para discorrer sobre os antecedentes da Agenda, entrelaçando questões do meio ambiente e portuárias, colocando-as na linha do tempo, os Marcos Regulatórios, as Políticas, os Planos, e a criação da Antaq. Sra.LUIZA(Antaq), detalhou objetivos da AAP, desdobrados em ações, instrumentos de gestão, os encaminhamentos gerados, as barreiras e os desafios a serem enfrentados. Seguiram-se debates reforçando os avanços na questão de Resíduos Sólidos e do Plano de Emergência Individual (PEI), porém, ressaltando-se que essas questões não estão ainda resolvidas e que com a Copa as pressões serão maiores, em decorrência do aumento do movimento de embarcações e, consequentemente, uma carga maior de resíduos proveniente dessas embarcações. Em decorrência das discussões sobre as questões colocadas, Sr. ANTONIO FERNANDES (Anamma) afirma que seria necessário uma revisão do processo de licenciamento e observância dos PEI s e Planos de Gestão dos Resíduos Sólidos. De forma que aqueles que tiverem suas condicionantes não cumpridas, que cumpram e os que não tiverem condicionantes que se coloquem. Ficou encaminhado que seria criado um grupo: Abema, Ibama, Antaq, SEP e Anamma, sob coordenação da Antaq/SEP e com o apoio da Gerência Costeira do MMA para encaminhar a questão. 5.2. Fundo Clima & Plano Nacional de Mudanças Climáticas (PNMC) com foco na adaptação às mudanças climáticas: desafios e oportunidades para a Zona Costeira Sr. SERGIO (Fundo Clima) registrou a evolução do marco legal para o PNMC, no âmbito da qual foi criado o Fundo Clima. Apresentou metas de Redução das Emissões para 2020
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 decorrentes do Plano Nacional de Mudanças do Clima e em continuidade discorreu sobre a finalidade do Fundo Clima e a origem dos recursos que formam seu orçamento, informando que até 60% decorrem da participação especial do MMA nos lucros extraordinários da indústria do petróleo (art. 50 da lei Nº 9.478). Complementando, apresentou tabela com dotação para 2011, com orçamento da ordem de R$ 233.000.000,00 informando que o Comitê Gestor está trabalhando na definição das linhas para 2011. Apresentando planilha com as alocações previstas, mencionou que a preocupação do comitê para 2011 é contemplar projetos maduros que possam ser executados imediatamente e informou as áreas que foram contempladas pelo Fundo Clima com ações de mitigação e adaptação. Quando inquirido sobre recursos para a zona costeira adiantou que as previsões apresentadas para 2011 não contemplam esta região. Finalizando o Sr. SERGIO, agradece a oportunidade e se coloca à disposição para esclarecer as dúvidas e ouvir as críticas. Iniciando as considerações sobre a questão da alocação dos recursos, o Sr. JOÃO NICOLODI (Furg) registrou seu inconformismo com a não destinação de recursos para a Zona Costeira. Dando continuidade a posição apresentada, a Abema, através de sua representante Sra. Andréa, registrou espanto com a questão. Comandante Serafim sugeriu os Biomas Marinhos como possibilidade para direcionamento de recursos à prevenção a desastres naturais, vulnerabilidades, etc. Após vários comentários sob a mesma ótica, houve sugestão para que o Comitê Gestor do Fundo Clima pudesse rever a alocação dos recursos e que fosse solicitado um assento para o Gi-Gerco no referido comitê. 5.3. Sistema de Modelagem Costeira (SMC) Brasil: estágio atual do projeto & estratégias de disseminação (Seminário) O Prof. JOÃO NICOLODI informou que atualmente é professor da Furg e que trabalhou anteriormente na Gerencia Costeira do MMA, quando participou do inicio desta cooperação com a Espanha, afirmando que o projeto busca disponibilizar a todos os atores envolvidos, ferramentas que permitam maior rapidez, precisão e confiabilidade à tomada de decisão por parte de gestores e administradores das três esferas de governo, auxiliando nos processos de licenciamento, zoneamento e ordenamento de atividades na zona costeira brasileira. Em continuação, coloca a questão: Porque SMC? E postula que qualquer ação na costa requer conhecer o passado e o presente em termos de processos morfodinâmicos, para poder prever as respostas futuras dos sistemas costeiros Em continuação foi apresentado a funcionalidade do SMC, usando como referência várias telas com resultados de simulações tais como Atlas de cota de inundação, morfodinâmicas de praias, correntes de praia e transporte de sedimentos e erosão costeira. A Sra. LEILA informa que acontecerá no mês de maio, em Brasília o Seminário Nacional sobre o SMC, como etapa de validação e disseminação do sistema. Seguem vários comentários sobre questões, como Rede de Marégrafos, GOOS-Brasil, projetos pilotos e outros projetos que possam ter sinergia de objetivos, como o Sisbahia. Sobre outros órgãos que poderiam apoiar o projeto SMC Brasil foram citados o INPH e o
129 130 IEAPM (Instituto de Estudos para Assunto do Mar Almirante Paulo Moreira), opção que pareceu bastante promissora e adequada pelos participantes presentes. 6. ENCERRAMENTO 131 132 A data da próxima reunião Gi-Gerco ficou agendada para 10 de Agosto/2011 às 14,00hrs. O Comandante Serra agradeceu a presença de todos e encerrou a sessão às 18:30horas.