Edital 06 PROJETO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL 914BRZ3018 DESENVOLVIMENTO DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA POR MEIO DA ESPECIALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDE E DOS MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO POPULAR PROCESSO SELETIVO PARA CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR PESSOA FÍSICA MODALIDADE PRODUTO TERMO DE REFERÊNCIA ÍNDICE: 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO 2 2. OBJETIVO DA CONSULTORIA 2 3. CONTEXTO DO PROJETO 2 4. NÚMERO DO PRODUTO NO PROJETO 4 5. ATIVIDADES 5 6. SUBDIVISÃO DO PRODUTO 6 7. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DO PRODUTO 7 8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS 7 9. PRAZO DE EXECUÇÃO 10 10. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DO PRODUTO 10 11. ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS 10
1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO 1.1 TÍTULO: Desenvolvimento da Democracia Participativa por Meio da Especialização das Políticas Públicas de Juventude e dos Mecanismos de Participação Popular. 1.2 INSTITUIÇÃO EXECUTORA: Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) 1.3 ORGANISMO INTERNACIONAL COOPERANTE: Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura UNESCO 2. OBJETIVO DA CONSULTORIA O presente Termo de Referência tem por objetivo a contratação de consultor que contribuirá para o aporte de conhecimento técnico para que a Secretaria-Geral da Presidência da República desenvolva e incorpore instrumentos da democracia participativa em sua estratégia de atuação e amplie as políticas públicas da juventude e as consolide como políticas de Estado. O objetivo stricto sensu desta consultoria é realizar avaliações sobre os dados de uso, produção e venda de drogas no Brasil; identificar e analisar as demandas apresentadas pelos movimentos juvenis neste tema; e apresentar recomendações para agenda transversal no escopo do Plano Juventude Viva e do Plano Nacional de Juventude. 3. CONTEXTO DO PROJETO A consolidação e o fortalecimento da democracia são objetivos constantes do governo brasileiro. Assim, a construção de espaços que favoreçam a interação entre governo e sociedade é imprescindível para a formulação de políticas públicas que se ajustem adequadamente às demandas e necessidades da população. Para tanto, é necessário avançar em formas de ampliar e aprofundar a participação social na gestão pública em todos os níveis, esferas e unidades da máquina estatal. Ao compreender que a participação social é um direito previsto na Declaração Universal dos Direitos Humanos (Art. XXI) e em diversos dispositivos da Carta Magna, o Governo Federal a assume como obrigação perante a sociedade e tem buscado os meios para provê-la e difundi-la entre seus agentes. Até o momento, o diálogo entre a 2
sociedade civil e o Estado tem ocorrido por meio de seminários, conferências, conselhos e mesas de diálogo. Ademais dos aspectos relacionados à participação social, há uma busca cada vez maior pelo fortalecimento da autonomia e emancipação dos jovens brasileiros, por meio de políticas públicas que ofereçam aos jovens trajetórias de emancipação ao longo dessa fase de vida, garantindo a integração desta nova geração ao processo de desenvolvimento e construção democrática do país. Dentre os temas que aparecem como mais preocupantes para os jovens, segundo a pesquisa Agenda Juventude Brasil, lançada pela SNJ/SG/PR em 2013, a violência tem maior destaque. O modelo atual de repressão às drogas está diretamente relacionado com o aumento da violência na América Latina. Conflitos envolvendo a produção e a venda ilegal de drogas, que abrangem tanto a guerra entre cartéis pelo controle dos fluxos do narcotráfico quanto a coerção direcionada aos usuários de drogas em geral, levaram a região a ter os altos índices de homicídios e transformaram a violência na principal preocupação da população no tocante aos entorpecentes. Neste contexto, a discussão de modelos de políticas sobre drogas assume crescente importância para no Brasil. É um debate extremamente aquecido em todo continente americano, com iniciativas que começam a sinalizar, em âmbitos nacionais e no cenário internacional, a necessidade de se buscar novas abordagens para a questão. Alternativas à militarização e ao combate clássico às drogas por meio da força vêm se concretizando por meio de reformas legislativas levadas a cabo por alguns países do continente 1. Mudanças também têm se dado sem alterações legislativas por meio de reorientações nas políticas públicas de saúde, assistência, segurança ou mesmo defesa. No Brasil, experiências regionais, aliadas ou não ao programa federal de enfrentamento ao abuso de drogas ilícitas, Crack é Possível Vencer, também têm estabelecido ações concertadas intersetorialmente com foco na promoção de direitos, tanto para as questões relativas ao tratamento e prevenção (De Braços Abertos, da Prefeitura de São Paulo; Unplugged-UNODC etc.), como para combate à violência, preconizando oportunidades para promover maior imunização social aos possíveis 1 No dia 31 de julho de 2013, a câmara de deputados do parlamento uruguaio aprovou, por 50 votos a 43, projeto de lei do executivo que regula o comércio e autocultivo da cannabis, também descriminalizando o seu uso. Em 2012, os estados de Washington e Oregon legalizaram o uso recreativo da cannabis, bem como seu comércio. Ambas as iniciativas se apontam como questionamentos às convenções sobre narcóticos das Nações Unidas de 1961, 1971 e 1988. 3
danos relacionados à dinâmica das drogas ilegais. Passados dois anos do lançamento do Plano de Enfrentamento à Violência contra a Juventude Negra - Juventude Viva, da Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria Geral da Presidência da República, que reúne ações de prevenção que visam a reduzir a vulnerabilidade dos jovens a situações de violência física e simbólica, entende-se que um dos avanços político-narrativos e práticos mais urgentes para desenvolver novos dispositivos e dimensões desta política pública passa por compreender as diversas realidades das periferias brasileiras a partir de mirada atenta às problemáticas econômicas, sociais e raciais em que as drogas, seu comércio e seu uso se desenvolvem. Esta compreensão desenvolvida no âmbito das políticas de juventude, segurança pública, saúde e direitos humanos servirá como importante fundamentação ao novo texto do Plano Nacional de Juventude, marco legal das políticas de juventude no país para o próximo decênio, que está sendo reelaborado pela Secretaria Nacional de Juventude. Assim, para se cumprir o objetivo desta consultoria, busca-se a contratação de consultor com capacidade de análise da temática das drogas no contexto de discussão contemporânea sobre violência e juventude, que possa produzir subsídios sobre o tema para a agenda da Política Nacional de Juventude. 4. NÚMERO DOS PRODUTOS NO PROJETO Produto 1.3 Instrumentos técnicos e metodológicos elaborados para auxiliar na implementação dos programas e ações do Governo Federal e para fortalecimento das políticas de juventude. Atividade 1.3.1. Elaborar conteúdos para a construção do Plano Nacional de Juventude e das Políticas Públicas de Juventude dele decorrentes. 5. ATIVIDADES Durante a preparação dos produtos, o consultor deverá acompanhar atividades desenvolvidas no âmbito da SNJ e do CONJUVE, bem como em outros órgãos do governo federal quando de interesse da temática. 4
O desenvolvimento das atividades inerentes à preparação do produto objeto deste Termo de Referência dar-se-á predominantemente no Distrito Federal; O consultor deverá ter disponibilidade para realizar viagens nacionais, cujas despesas decorrentes de passagens aéreas e diárias serão custeadas pela instituição executora do Projeto (SG/PR); As atividades desenvolvidas pelo consultor deverão ser realizadas em conjunto com a equipe da SG/PR com o objetivo de transferir para a SG o conhecimento produzido e de capacitar e aperfeiçoar as técnicas adotadas pela SG/PR. O responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá acompanhar o trabalho desenvolvido pelo consultor e orientar suas atividades. Ele fará sugestões para aprimorar o trabalho do consultor, que deverá efetivar os ajustes necessários antes dos prazos previstos para entrega das parcelas do Produto, evitando, dessa forma, atrasos na entrega e nos pagamentos respectivos. 6. SUBDIVISÃO DO PRODUTO Produto Prazo de Entrega % Valor do Produto 1. Relatório analítico sobre os dados atuais de uso, produção e venda de drogas no Brasil, relacionados à juventude, trazendo, através de análise de bibliografia e relatórios especializados, a discussão contemporânea nacional e continental sobre o tema, visando subsidiar a produção do Relatório sobre Políticas de Drogas do CONJUVE, indicando as fontes de dados utilizadas e a metodologia adotada na elaboração do relatório analítico. 2. Relatório técnico com identificação e análise das ações e demandas apresentadas no âmbito da juventude da sociedade civil, nos Conselhos e Conferências, e movimentos sociais do campo e periferias urbanas no que diz respeito à política de drogas, identificando as ações no âmbito do Plano Juventude Viva. 01 mês 30% 02 meses 30% 5
3. Documento técnico, com organização de todos os produtos em formato de monografia, de acordo com normas da ABNT, contendo propostas para desenvolvimento de políticas para juventude no âmbito da política de drogas, com recomendações para uma agenda transversal no escopo do Plano Juventude Viva e do Plano Nacional de Juventude. 04 meses 40% Total 4 meses 100% Valor total do Produto: R$ 32.000,00 (trinta e dois mil reais), por 4 (quatro) meses. 7. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DO PRODUTO Cada parcela do produto deverá ser entregue impresso e em meio eletrônico, em formato discutido e aprovado previamente com a SG/PR; Cada parcela do produto deverá ser redigida de forma clara, objetiva e deverá conter referências bibliográficas e fontes das informações mencionadas, conforme normas da ABNT; Cada parcela do produto, a ser entregue de acordo com os prazos previstos na tabela constante do item 06 (seis) deste Termo de Referência, deverá ser aprovada pelo responsável pelo conteúdo técnico do Produto e validada por seu supervisor. A análise considerará tanto a qualidade das informações e a adequação de forma do produto apresentado, quanto o método de transferência dos conhecimentos para a equipe técnica da SG/PR; A entrega dos produtos poderá ser antecipada, em comum acordo com a SG/PR, preservando-se os requisitos de qualidade dos produtos e a precedência entre os diferentes subprodutos previstos no item 6 deste Termo de Referência; Ao final do contrato, o responsável pelo conteúdo técnico do produto deverá elaborar documento com avaliação do trabalho desenvolvido pelo consultor. Além da assinatura do responsável pelo conteúdo técnico do produto, a avaliação deverá ser assinada pelo dirigente da respectiva área. 6
8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS 8.1. REQUISITOS OBRIGATÓRIOS Os candidatos devem possuir diploma de nível superior expedido por instituição de ensino superior nas áreas de ciências humanas, ciências sociais aplicadas ou ciências da saúde (segundo a tabela de áreas de conhecimento da Capes) e experiência mínima de 2 (dois) anos em sistematização e análise de dados sobre políticas sobre drogas, saúde mental, segurança pública ou direitos humanos. 8.2. REQUISITOS CLASSIFICATÓRIOS São requisitos desejáveis e, portanto, classificatórios: especialização, mestrado ou doutorado; experiência em sistematização e análise de dados sobre ações e programas de políticas públicas sobre drogas, saúde mental, segurança pública e direitos humanos; publicações na área de política sobre drogas, saúde mental, segurança pública ou direitos humanos; e experiência em atividades de formação sobre saúde mental, segurança pública, direitos humanos e política de drogas. Titulação Acadêmico-Profissional (não cumulativos, pontuará apenas o título de maior valor) Requisitos Classificatórios Especialização 7 Mestrado 10 Doutorado 15 Pontos Até 15 Experiência em elaboração de relatórios e sistematização de ações e programas de políticas públicas sobre drogas, saúde mental, segurança pública e direitos humanos. Publicações na área de política sobre drogas, saúde mental, segurança pública ou direitos humanos. 2,0 pontos por ano comprovado Até 20 Artigos em periódicos, jornais e revistas Relatórios Institucionais, Cartilhas e Manuais 7 Livros 1,5 ponto por publicação comprovada 3,0 pontos por publicação comprovada 5,0 pontos por publicação comprovada Até 15
Experiência em atividades de formação sobre saúde mental, segurança pública, direitos humanos e política de drogas. 4,0 pontos por ano comprovado Até 10 Total de pontos máximos da Fase 1 (análise curricular) 60 Observação: Os anos de experiência devem ser passíveis de comprovação. Para fins de pontuação, serão considerados anos completos (períodos iguais ou superiores a 12 meses pontuam 100% do valor estabelecido no critério) ou parciais (períodos iguais ou superiores a 6 meses até 12 meses incompletos pontuam 50% do valor estabelecido no critério). Dessa forma, nos itens 2 e 4, o candidato pode pontuar, respectivamente: 2 e 4 pontos por anos completos; ou 1 e 2, respectivamente, se possuir mais de 6 meses de experiência. 8.3. PROCESSO SELETIVO Os candidatos serão classificados mediante processo seletivo composto de duas fases. A primeira fase compreende a análise curricular, valendo 60 pontos e a segunda fase consistirá em entrevista, que valerá 40 pontos. A pontuação final do processo seletivo, somando-se as pontuações das duas fases, totalizará o máximo de 100 pontos. Análise do Curriculum Vitae: os currículos válidos recebidos serão classificados por meio de critério objetivo de pontuação que considerará a obtenção de títulos acadêmico-profissionais e a experiência profissional. O candidato deverá comprovar que os mencionados títulos foram obtidos previamente à data de publicação deste Termo de Referência. Deve ser apresentada documentação original ou cópias autenticadas de todos os documentos que comprovem a experiência profissional e a acadêmica, que constam do currículo padrão enviado pelo candidato. Entrevista técnica: os 05 (cinco) candidatos que obtiverem as melhores pontuações na análise do Curriculum Vitae serão convocados, por correio eletrônico, para entrevista técnica, que terá lugar na sede da SG/PR, em Brasília (DF), ou, alternativamente, poderá ser realizada de maneira remota, por meio de contato telefônico, de instrumentos e softwares de teleconferência ou por videoconferência. Em caso de empate entre os candidatos, dar-se-á prioridade na convocação para entrevista àquele que obtiver maior tempo comprovado de experiência em elaboração de relatórios e sistematização de ações e programas 8
de políticas públicas sobre drogas, saúde mental, segurança pública e direitos humanos. A entrevista será realizada por Comissão de Avaliação composta por, no mínimo, 03 (três) servidores da SG/PR. O candidato aprovado deverá obter, no mínimo, 20 pontos válidos durante a entrevista. Na ocasião, serão avaliados do candidato os seguintes requisitos: disponibilidade, objetividade e clareza na apresentação de ideias e domínio do tema. 9. PRAZO DE EXECUÇÃO O prazo para realização dos trabalhos e entrega dos produtos é de 4 (quatro) meses, contados a partir da data de assinatura do contrato, sendo este prazo passível de prorrogação, em comum acordo entre a SG/PR e o consultor. 10. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DO PRODUTO O pagamento do Produto é condicionado à efetivação das entregas previstas no item 6 (subdivisão do produto), acima, bem como à aprovação das parcelas do Produto por parte do responsável por seu conteúdo técnico e de seu supervisor. O Diretor Nacional do projeto e a Unesco poderão apontar necessidades de aprimoramento do trabalho antes de autorizar o pagamento de cada parcela. Caso o Diretor do projeto e a Unesco não se manifestem a respeito do produto no prazo de 10 dias úteis após o recebimento, considerar-se-á aprovado o documento. 11. ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS 11.1. A execução dos trabalhos previstos neste Termo de Referência não implica qualquer relação de vínculo trabalhista com a instituição executora do projeto. As relações contratuais no âmbito do Projeto 914BRZ3018 são regidas pelo Decreto 5.151/2004 e pela Portaria 717, do Ministério das Relações Exteriores. 11.2 As viagens nacionais e internacionais eventualmente realizadas em decorrência da necessidade de elaboração do produto previsto neste edital serão custeadas pela instituição executora do projeto mediante concessão de passagens aéreas em classe econômica e, no que tange à concessão de diárias em território nacional, utilizar-se-á, como base de cálculo, a linha D da tabela constante do Anexo I do Decreto 6.907/2009, o qual dispõe sobre a concessão de diárias para servidores civis e militares do Serviço Público Federal. 9
11.3 Informações adicionais sobre o Projeto 914BRZ3018, bem como sobre as condições constantes neste Termo de Referência, poderão ser obtidas junto à equipe técnica de execução do Projeto, por meio de mensagem eletrônica endereçada ao seguinte endereço: projeto914brz3018@prplanalto.gov.br 11.4 Os interessados em participar do processo seletivo a que se refere este Termo de Referência deverão encaminhar, até o dia 10/08/2014, impreterivelmente, mensagem eletrônica com currículo padrão específico do Edital 06/2014 para o endereço projeto914brz3018@prplanalto.gov.br. O título da mensagem deverá conter menção ao número do edital e do perfil a que o candidato pretende habilitar-se. 11.5 É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como empregados de suas subsidiárias ou controladas, no âmbito dos projetos de cooperação técnica internacional, nos termos do Decreto nº 5.151, de 22/07/2004. 11.6 ATENÇÃO: É obrigatório o envio de currículo no modelo padrão exigido pela SG/PR. O modelo padrão específico para este Edital está disponível para download (dentro do Edital 06/2014 - Projeto 914BRZ3018) no site http://www.secretariageral.gov.br/acesso-a-informacao/licitacoes-contratoseditais/secretaria-executiva/editais/andamento. Candidatos que enviarem currículos fora do padrão serão eliminados do processo seletivo. Informações incompletas ou omitidas do currículo padrão não serão consideradas na análise dos currículos. Candidatos que não apresentem, antes da assinatura do contrato, documentação original ou cópias autenticadas das experiências acadêmicas e/ou profissionais descritas no currículo padrão serão desclassificados. Nesse caso, o segundo colocado no processo seletivo será convocado. 11.7. Nome da responsável pela supervisão dos trabalhos: Gabriella Vieira Oliveira Gonçalves Coordenadora do Projeto 914BRZ3018 11.8. Nome do responsável pelo conteúdo técnico dos produtos: Murilo Parrino Amatneeks Secretário-Executivo do Conselho Nacional de Juventude 10