COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014) Vencedores Estadual - Lei Geral Implementada Município de Baía Formosa - RN Especialistas em pequenos negócios / 0800 570 0800 / sebrae.com.br
COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014) Especialistas em pequenos negócios / 0800 570 0800 / sebrae.com.br
COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013 2014) 2014. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae Todos os direitos reservados. A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei nº 9.610/1998). Informações e contatos Sebrae Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605 Conjunto A Brasília-DF Tel.: (61) 3348-7100 www.sebrae.com.br Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Roberto Simões Diretor-Presidente Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Diretor-Técnico Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administração e Finanças José Claudio dos Santos Gerente da Unidade de Políticas Públicas Bruno Quick Gerente da Unidade de Marketing e Comunicação Cândida Bittencourt Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor Denise Donati Consultor do Prêmio Sandro Salvatore Coordenação Editorial Plano Mídia Comunicação (61) 3244 3066 / 67 planomidia@gmail.com Coordenador e Editor Abnor Gondim Textos Anna Bernardes, Carolina Andrade, Cláudio Barbosa, Emília Andrade, Luísa Mello, Francisco Pinilla e Ruth Rendeiro Produção Lissandro Gondim e Luísa Lopes Estatísticas de empregos e empresas Unidade de Gestão Estratégica Paulo Jorge de Paiva Fonseca Caio Ferraz da Fonseca Fotos Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias das prefeituras Colaboração Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras Revisão Eliana Silva Projeto Gráfico / Diagramação Bruno Vieira Versão eletrônica Plano Mídia Comunicação / Maven Agradecimentos Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram 4.815 inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição Como Mudar a Perspectiva de Sua Cidade: Sebrae; 2014 320 p. : il. ; color. 8º Edição do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor 1. Empreendedorismo. 2. Administração municipal. I. Sebrae.
Sumário PÚBLICO ALVO...6 RECURSOS...6 APLICAÇÕES / DESPESAS...6 Objetivo Geral...7 Objetivos específicos:...7 Surgimento da Ideia...7 Solução proposta...7 Resumo da situação antes da implantação das ações...7 Resumo da situação depois da implantação das ações...7 Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a presente data...8 Principais desafios enfrentados...8 Considerações:...8 Atendimento unificado e desburocratizado...9 Serviços de informação e assessoria em gestão, crédito e tecnologia...9 Fiscalização orientadora...9 Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município...10 Apoio continuado ao cooperativismo e à representação empresarial...10 Existência de estrutura administrativa de apoio aos pequenos negócios...10 Existência de Agentes de Desenvolvimento atuantes...10 Outras iniciativas...10 Considerações finais...10 Relato dos beneficiados...11 Anexos...11
VENCEDOR ESTADUAL LEI GERAL IMPLEMENTADA Município de Baía Formosa - RN Prefeito: JOSÉ NIVALDO ARAÚJO DE MELO Orçamento total da Prefeitura: R$ 26.500.000,00 Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: 456 Estimativa de Emp. Informais: 75 TÍTULO DO PROJETO LEI GERAL, EMPREENDEDOR LEGAL! Categoria Lei Geral Implementada Área de Atuação Capacitação e empreendedorismo Desburocratização Formalização da Economia Local Compras Públicas Locais Lei Geral Municipal PÚBLICO ALVO Setor Econômico Outras atividades de serviços Emp. Setor Emp. Beneficiadas do Setor % Estimativa Emp. Inform. Setor Emp. Informais Beneficiadas % Inv. médio / empresa 456 456 100 431 356 82,59 0 RECURSOS Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$) % Econômico (R$) % Total(R$) % Prefeitura 10.000,00 100,00 3.410,00 100,00 13.410,00 100,00 TOTAL 10.000,00 100,00 3.410,00 100,00 13.410,00 100,00 APLICAÇÕES / DESPESAS Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ % Rec. Financeiros Parceiros/R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total Cursos 0,00 0 3.410,00 100 0,00 0 0,00 0 3.410,00 Outros 10.000,00 100 0,00 0 0,00 0 0,00 0 10.000,00 Equipe responsável pelo projeto João Cavalcante Neto - Assessor Setor de Licitações Hálison da Costa Sousa - Presidente da Comissão Permanente de Licitações Fábio Duarte da Silva - Secretário Municipal de Pesca, Agricultura e Pecuária Márcia Christiane de Oliveira Neco - Diretora de turismo Maria Bernadete de Sousa Leite - Diretora de Meio Ambiente Edson Barbosa da Silva - Chefe do Setor de Comunicação 6
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014) Objetivo Geral Promover a implementação da Lei Geral para estimular a formalização das empresas locais e criação de novos negócios gerando emprego e renda, a fim de diminuir a desigualdade social oportunizando melhor qualidade de vida para a população local. Ao mesmo tempo garantir seguridade social aos empreendedores. Objetivos específicos: I. Divulgar e estimular a formalização do EI; II. Promover a geração de emprego e renda; III. Realizar oficinas de empreendedorismo; IV. Fortalecer o setor contábil do EI s; V. Fomentar as compras governamentais. Surgimento da Ideia Em março de 2010, em virtude da baixa formalização dos negócios locais e das necessidades da Prefeitura Municipal na contratação de prestação de serviços e aquisição de produtos de forma legal e eficiente, ainda levando-se em consideração o limite prudencial de gastos definidos pelos Órgãos Fiscalizadores que se encontrava no limite, definiu-se fomentar a formalização desses possíveis fornecedores de produtos e serviços, a fim de impulsionar o desenvolvimento dos negócios locais. Solução proposta Criar uma equipe de trabalho; Enviar a Câmara de Vereadores uma Projeto de Lei de implantação da Lei Geral de apoio ao Microempreendedor no município; Capacitar e nomear Agentes de Desenvolvimento; Definir local e horário de Atendimento ao Empreendedor; Realizar oficinas e palestras de capacitação e orientação sobre empreendedorismo, linhas de créditos, além das vantagens de formalizar seu negócio. Resumo da situação antes da implantação das ações Considerável número de atividades informais; Baixo número de formalização do EI; Inexistência de um local de atendimento aos Microempreendedores; Em 2009 havia apenas 75 empresas registradas (IBGE) e havia 341 negócios informais; Baixa participação nas compras públicas, em 2009, apenas 12 empreendedores estavam aptos a fornecer seus serviços a Prefeitura; Alta Carga tributaria para prestação Pessoa Física. Resumo da situação depois da implantação das ações Aumento da participação nas compras públicas, em 2013, subiu para 40 o número de empreendedores, que participaram de licitações e venceram; Os negócios informais legalizados foram 356; Temos dois locais de atendimento aos microempreendedores com agentes de desenvolvimento capacitados pelo SEBRAE; Foi sancionada a Lei de implantação da Lei Geral no município; Foram realizadas oficinas e palestras de capacitação, orientando sobre empreendedorismo, linhas de créditos, e as vantagens de formalizar seu negócio. 7
Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a presente data Após a regulamentação da Lei Geral no município, o Setor de Licitação tomou medidas no sentido de incluir os b enefícios previstos em Lei nos editais para participação dos EIs nos processos licitatórios locais. A partir daí, esses Eis passaram a ter benefícios tais como: Prorrogação por 02 (dois) dias na apresentação de nova documentação em caso de inab ilitação no certame; Prioridade em desempate com empresas de grande porte; Passa a ser exigida a sub contratação de 30% dos serviços/produtos caso o vencedor seja uma empresa de grande porte; O município aderiu ao REDESIM-RN, o que possibilitou ao Eis retirar nota fiscal de serviços eletrônica (via internet) de forma gratuita; A prefeitura disponibiliza atendimento aos Micro-Empreendedores Individuais também de forma gratuita na sala da Comissão Permanente de Licitação, situada à Rua Adauto Dornelas Câmara, n.º 110 Loja c Centro e na Secretaria Municipal de Tributação e Patrimônio localizada na Rua Adauto Dornelas Câmara, 165 Centro ambos em Baía Formosa. Nestes locais os empreendedores podem conseguir várias informações sobre o Micro Empreendedor e individual inclusive se formalizar de forma rápida e prática. A procura pela formalização se tornou mais efetiva depois da realização da OSE Oficina Sebrae de empreendedorismo http://sousalanhouse.blogspot.com. br/2012/06/15062012-baia-formosa-recebe-oficina.html. Principais desafios enfrentados Foi notado que muitos empreendedores apresentava um certo anseio para se formalizar por que tinham medo de perder benefícios sociais tais como o Programa Bolsa Família do Governo Federal. Por desconhecer o método tributário do Micro Empreendedor Individual MEI, muitos tinham medo de pagar impostos altos. Porém, depois de repassadas as informações tributárias do programa e além de saber os benefícios sociais que o MEI contempla, a grande maioria aceita se formalizar; Falta de conhecimento dos empreendedores no gerenciamento do negócio. Tratamento diferenciado nas compras da Prefeitura Qtd. Licitações Total de Licitações realizadas no município de Jan/2013 até a presente data 45 Sim Não Compras exclusivas de pequenos negócios até R$ 80.000,00 ( ) ( X ) Utilização do critério de desempate nas licitações ( X ) ( ) Reserva de 25% em compras de natureza divisível ( X ) ( ) Subcontratação de 30% em contratos com médias e grandes empresas ( X ) ( ) Divulgação prévia para os pequenos negócios das compras futuras ( X ) ( ) Regularização fiscal tardia ( X ) ( ) A Prefeitura possui cadastro de fornecedores locais ( X ) ( ) Considerações: Após a regulamentação da Lei Geral no município, o Setor de Licitação tomou medidas no sentido de incluir os b enefícios previstos em Lei nos editais para participação dos EIs nos processos licitatórios locais. A partir daí, esses Eis passaram a ter benefícios tais como: Prorrogação por 02 (dois) dias na apresentação de nova documentação em caso de inab ilitação no certame; 8
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014) Prioridade em desempate com empresas de grande porte; Passa a ser exigida a sub contratação de 30% dos serviços/produtos caso o vencedor seja uma empresa de grande porte; Outras vantagens dos Microempreendedores: Nas Licitações usamos o critério de desempate que dá preferência de contratação para as MPE; Permite a participação das MPE em certames licitatórios mesmo que apresentem alguma restrição fiscal e concede o prazo para regularização da documentação da vencedora; Realiza-se licitações exclusivas para participação de MPE nas contratações cujo valor seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); Exige dos licitantes a subcontratação de MPE, até o limite de 30% (trinta por cento) do total licitado (valor do objeto licitado); Estabelecemos cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de MPE, na aquisição de bens e serviços de natureza divisível; Cadastro de fornecedores em que seja possível identificar o porte dos licitantes: EI, ME, EPP; Os servidores da área de compras públicas tiveram capacitação específica sobre este tema da Lei Geral; As empresas locais foram capacitadas sobre como participar do processo de compras públicas no município; A prefeitura identifica oportunidades para as MPE no seu planejamento de compras; A prefeitura monitora a participação das MPE nas suas compras A prefeitura divulga oportunidades para as MPE levantadas no seu planejamento de compras; A prefeitura realiza o pagamento às MPE em até 30 dias corridos após a liquidação; Há maior utilização do pregão presencial em relação ao pregão eletrônico. Atendimento unificado e desburocratizado O município aderiu ao REDESIM-RN, o que possibilitou ao Eis retirar nota fiscal de serviços eletrônica (via internet) de forma gratuita. A prefeitura disponibiliza atendimento aos Microempreendedores Individuais também de forma gratuita na sala da Comissão Permanente de Licitação, situada à Rua Adauto Dornelas Câmara, n.º 110 Loja c Centro e na Secretaria Municipal de Tributação e Patrimônio localizada na Rua Adauto Dornelas Câmara, 165 Centro ambos em Baía Formosa, de segunda a sexta-feira, das 08 às 12h e das 14 às 17h. Nestes locais os empreendedores podem conseguir vários informações sobre o Micro Empreendedor e individual inclusive se formalizar de forma rápida e prática. O primeiro Alvará de Funcionamento da empresa sai na hora (dependendo do ramo da atividade) e tem a validade de 01 (um) ano e pode ser adquirido gratuitamente para os Micro Empreendedores Individuais. Serviços de informação e assessoria em gestão, crédito e tecnologia O município aderiu ao REDESIM-RN, o que possibilitou ao Eis retirar nota fiscal de serviços eletrônica (via internet) de forma gratuita. Não é cobrada a taxa de 5% (cinco por cento) em cima dos serviços do MEI. O EI paga apenas uma taxa fixa mensal estabelecida pelo Simples Nacional. Taxa essa que também serve como contribuição do INSS do empreendedor e garante seguridade social. Fiscalização orientadora A Prefeitura tem buscado por meios legais regulamentar e efetivar as atividades dos organismos municipais naquilo que lhe é pertinente, a exemplo disso, a Prefeitura de Baía Formosa é integrante do Projeto Orla (SPU/IDEMA), foi criado e está sendo implementado o Plano Diretor (anexo), Código de Meio Ambiente (anexo) e Código de Obras (anexo), e recentemente estamos regulamentando o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA (anexo) e Vigilância Sanitária (anexo). 9
A Secretaria de Tributação tem buscado identificar possíveis irregularidades no pagamento do ISS fazendo um comparativo entre os últimos anos e seus respectivos recolhimentos tributários das empresas, para buscar possíveis ressarcimentos. Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município Nosso calendário de eventos proporciona maior sustentabilidade dos negócios locais com a entrada de captais externos isso tem se evidenciado no: Réveillon (01/01), aniversário da Cidade (17/01), Carnaval (data móvel), Festas de padroeiros (17/01 e 29/06); Campeonatos de Surf, Motocross, competições regionais de Beach Soccer, Festival Gastronômico e Cultural da Albacora (4º fim de semana de Nov.), e as Festas tradicionais da Zona Rural, estes eventos movimentam os negócios da cidade provocado um fluxo de compra e aquisição de serviços entre eles. Apoio continuado ao cooperativismo e à representação empresarial A Prefeitura de Baía Formosa tem fomentado o fortalecimento do associativismo e da cultura da cooperação, através da participação da Secretaria de Pesca, Agricultura e Pecuária em parceria com outras instituições locais, como Sindicato dos Trabalhadores Rurais, onde trouxe os cursos do PRONATEC de Operador de máquinas agrícolas e Agricultura familiar, ambos no IFRN - Canguaretama; pleiteia junto ao Ministério da Pesca e Aquicultura recursos para a construção de um estaleiro de pesca e Centro de Apoio ao pescador, possibilitando uma parceria mais efetiva com a Colônia de Pescadores local, tem assento no Território de Cidadania Agreste/ Litoral Sul do RN facilitando a interação sobre possíveis investimentos regionais, compõe com as demais instituições locais do Conselho local do Programa Estadual RN Sustentável que visa apoiar projetos de desenvolvimento da economia local, e recentemente foram selecionadas pela SETHAS duas entidades locais para receber apoio em sua formação e ações através do Projeto Economia Solidária do Governo do Estado, o qual dispunha de apenas 50 vagas, foram selecionados os projetos de Baía Formosa do Centro Social João Ferreira de Souza e Associação de Beneficiamento de algas (ditas catadoras de algas). Essas e outras ações têm ajudado na manutenção da cultura do cooperativismo. Existência de estrutura administrativa de apoio aos pequenos negócios A prefeitura disponibiliza atendimento aos Micro Empreendedores Individuais também de forma gratuita na sala da Comissão Permanente de Licitação, situada à Rua Adauto Dornelas Câmara, n.º 110 Loja c Centro e na Secretaria Municipal de Tributação e Patrimônio localizada na Rua Adauto Dornelas Câmara, 165 Centro ambos em Baía Formosa. Nestes locais os empreendedores podem conseguir vários informações sobre o Micro Empreendedor e individual inclusive se formalizar de forma rápida e prática. Existência de Agentes de Desenvolvimento atuantes Há uma equipe formada por três pessoas: HÁLISON SOUSA DA COSTA, JOÃO CAVALCAN- TE NETO E ELANE DE ALEXANDRIA. Outras iniciativas Apoio ao turismo expresso apresentada nesse Prêmio em outra categoria. Considerações finais Tendo em vista as limitações de quadro funcional e de orçamento financeiro da Prefeitura de Baía Formosa conseguimos avanças substancialmente em nossas metas principalmente no que diz respeito a formalização e inclusão dos negócios locais no fornecimento de bens e serviços a Prefeitura, aos demais empreendedores nota-se satisfatoriamente o crescimento do seu interesse em inovar e investir principalmente na cadeia dos serviços necessários que tem surgido com o aumento do volume turístico em nosso município trazido pelo calendário de eventos, incrementado na atua administração com o BF Pedro (29/06), Carnaval de Rua, Réveillon na praia e o Festival Gastronômico e Cultural da albacora (abrindo o veraneio). Vale salientar que ainda há dificuldades dos Microempreendedores acessar linhas crédito, já que isso não depende das prefeituras, além do medo de arriscar novos empreendimentos. 10
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014) Intitulamos ainda que nossos resultados foram alcançados graças o esforço mútuo e ações das Secretarias Municipais, em fazer da sustentabilidade dos serviços locais um bom negócio. Relato dos beneficiados Joranildo Gomes de Mendonça - Microempreendedor Individual - Depois que cheguei em Baía Formosa e me formalizei ao MEI, sou um empresário de pequeno porte, mas já realizei muitas coisas na minha vida, sou independente, conquistei amigos, tenho a honra de prestar serviços a Prefeitura de Baía Formosa através de licitação, e outras chances que minha empresa está me dando junto ao órgão governamental, e acima de tudo está pagando meu INSS para que meu futuro esteja garantido. Por isso é importante nós empreendedores estarmos em dia com nossos tributos municipais, estaduais e federais, principalmente os tributos municipais que num modo geral a nossa cidade tem a ganhar. Quero agradecer ao Prefeito Nivaldo Melo que sempre tem procurado de uma forma ou de outra ajudar o Microempreendedor Individual, como taxistas, vendedores ambulantes, donos de quiosques e comercio em geral, através do turismo que vem a nossa praias desfrutar de nossas belezas naturais. Vinicius Figueiredo - Microempreendedor Individual - Tudo começou depois da notícia que eu iria ser pai. Recebi essa ótima notícia em João Pessoa, onde eu trabalhava na loja do meu tio. Recebi uma informação que iria ter a licitação de recarga de cartuchos em Baia Formosa e que nenhuma empresa local participava da mesma, vi ai uma oportunidade de negócio, como havia aprendido com o meu tio na sua loja arrisquei, voltei pra minha cidade fiz o investimento e deu certo, ganhei a licitação e minha vida a partir dai vem melhorando a cada dia. Consegui abrir minha loja com as oportunidades dada pela Prefeitura de Baía Formosa, e já começando a me estruturar ganhei outra licitação, e como era novato na área quando pedi para Netinho levar minha ata para ser assinado pelo senhor prefeito Nivaldo Melo ele perguntou: Quem ganhou a licitação? Netinho respondeu que foi a BV serviços e o prefeito respondeu que era ótimo ter sido uma empresa local e que isso iria fortalecer o comércio de nossa cidade, com isso me deu além de uma melhoria financeira, uma melhoria espiritual, por ver que o prefeito de nossa cidade apoia os novos empreendedores e da oportunidade pra todos que quiserem e tiverem vontade de ser parceiro de nossa cidade. Depois de vender a prefeitura comecei a dar uma melhor estrutura pra minha esposa e meu filho além de uma melhor perspectiva de vida empresarial para nossa empresa. A BV serviços agradece todo o incentivo dado pela prefeitura a todos os empreendedores. Luis Eduardo da Silva - Microempreendedor Individual - O micro empreendedor individual é uma ação conjunta com SEBRAE e a Prefeitura Municipal de Baia Formosa que veio transformar a vida de cada um que vivia no mercado informal, me capacitei e agora sou um microempreendedor legal. Estou apto a concorrer a licitações da prefeitura de outros órgãos públicos e prestar serviços em outras empresas privadas. Estou muito feliz por esta recebendo essa oportunidade que a prefeitura estar me dando, saindo do mercado informal para a legalidade. Anexos Foto Oficial Prefeito José Nivaldo Araújo de Melo Outros Portaria 029-2012- Nomear Agentes de Desen. Outros Plano de Trabalho - 2013_Implementação Lei Geral Outros Lei nº 488-2010 - Micro e Pequena Empresa Outros Contribuintes Cadastrados no Mercantil Outros Fotos Local de Atendimento MEI Outros Matéria na internet da OSE 2012 BAÍA FORMOSA-RN, 3 de Julho de 2014 JOSÉ NIVALDO ARAÚJO DE MELO Prefeito(a) do município de BAÍA FORMOSA - RN 11