Seminário: Regularização Fundiária a nova lei, seus avanços e desafios Atuação Municipal na Regularização Fundiária Urbana FAMURS Porto Alegre, 16 de abril de 2018
Contextualização 11.977 Lei Federal n. 11.977/09 Programa Minha casa, minha vida dispunha sobre: 1) o incremento da produção e aquisição de unidades habitacionais de interesse social (continua em vigor); e 2) normatiza a regularização fundiária de assentamentos localizados em área urbana (revogada). Princípios art. 48 e incisos: ampliação do acesso à terra urbanizada pela população de baixa renda, com prioridade para sua permanência na área ocupada, assegurando o nível adequado de habitabilidade e a melhoria das condições de sustentabilidade urbanística, social e ambiental; articulação com as políticas setoriais de habitação, de meio ambiente, de saneamento básico e de mobilidade urbana, nos diferentes níveis de governo e com as iniciativas públicas e privadas, voltadas à integração social e à geração de emprego e renda; participação dos interessados em todas as etapas do processo de regularização; estímulo à resolução extrajudicial de conflitos e concessão do título preferencialmente para a mulher (isso consta na MP como objetivos art. 10). Estabelece papel preponderante aos Municípios em trabalhar esta política pública e em regulamentar o procedimento de regularização em seu território Determina o envolvimento direito e específico dos cartórios imobiliários este é o interlocutor do município, não mais o Poder Judiciário Criou os instrumentos de regularização demarcação urbanística e legitimação de posse
Contextualização 13.465 Dispõe sobre 1) Regularização Fundiária Rural artigos 2º a 8º, 2) Regularização Fundiária Urbana - artigos 9º ao 82; 3) Procedimentos de Avaliação e Alienação de Imóveis da União artigos 83 a 97 e 4) Disposições Finais artigos 98 a 109 REURB 1) Capítulo I - Disposições gerais conceitos, princípios, marco legal, objetivos, modalidades, legitimados; 2) Capítulo II Instrumentos da REUB lista os instrumentos jurídicos aplicáveis. Regras de demarcação urbanística, legitimação fundiária, e legitimação de posse; 3) Capítulo III Processo Administrativo fases da REURB, regras de projeto e conclusão; 4) Capítulo IV Registro da REURB fase registral; 5) Capítulo V Direito de Laje; 6) Capítulo VI Condomínio de Lotes; 7) Capítulo VII Conjuntos habitacionais; 8) Capítulo VIII Condomínio urbano simples; 9) Capítulo IX arrecadação de imóveis abandonados; 10) Capítulo X Regularização da propriedade fiduciária - FAR Princípios: competitividade, sustentabilidade econômica, social e ambiental, ordenação territorial, eficiência energética e complexidade funcional, buscando que o solo se ocupe de maneira eficiente, combinando seu uso de forma funcional. Estabelece a RESPONSABILIDADE dos Municípios em trabalhar esta política pública, conduzindo os procedimentos de aprovação da REURB. Na S interesse social, responsabilidade total. Na E interesse específico em solidariedade com proprietários, moradores e demais responsáveis. Criou os instrumentos de regularização legitimação fundiária, direito de laje e arrecadação de imóveis abandonados
Loteamento Verdes Campos Av. Protásio Alves, 12.000
Loteamento Condomínio Mariante Av. Afonso Lourenço Mariante
Loteamento DEMHAB/PIEC Ocupação auto-produzida
Procedimento art. 28 1 Requerimento estabelece rol de legitimados no art. 14 2 Processamento administrativo do requerimento prazo para manifestação dos titulares de direitos reais sobre o imóvel e dos confrontantes. 3 Elaboração do projeto de regularização fundiária definição dos limites, verificação dos bens ambientais incidentes sobre a gleba, incidência de matrículas, definição de quadras, vias e lotes, entre outros requisitos urbanísticos. 4 Saneamento do processo administrativo 5 Decisão da autoridade competente, mediante ato formal, ao qual se dará publicidade 6 Expedição da CRF pelo Município 7 Registro da CRF e do projeto de regularização fundiária aprovado perante o registro de imóveis
Notificar quem? Segundo a lei - proprietários, confrontantes e terceiros interessados Observações: 1) Compete ao Município proceder as buscas necessárias para determinar a titularidade do domínio onde está situado o núcleo urbano informal art. 31. 2) importante verificar o que consta na matrícula quem são os proprietários, eventuais credores com ônus averbado, usucapiões incidentes sobre a área, vendas realizadas por terceiros, disputas por posse e propriedade. 3) Em que momento? Quando o projeto estiver em condições de aprovação ou quando definido exatamente o perímetro a ser regularizado, para correta identificação dos confrontantes 9º em caso de demarcação urbanística Município fica dispensado de buscar a titularidade do domínio.
Saneamento do processo Resolução dos conflitos art. 34 fala na criação de instâncias de prevenção e resolução administrativa de conflitos e mediação, em âmbito municipal ou por celebração de convênio com Tribunais de Justiça. Indicar as intervenções a serem executadas levantamento da infraestrutura essencial, indicação das medidas apontadas pelos estudos técnicos (APP e risco), reassentamentos, etc. Apontar as responsabilidades das partes envolvidas para posterior formulação do termo de compromisso a ser anexado com a CRF. Definição do cronograma físico das intervenções
Decisão da autoridade competente ato formal, ao qual se dará publicidade Aprova o projeto de regularização fundiária Indica as intervenções a serem executadas conforme cronograma físico Identifica e declara os ocupantes de cada unidade imobiliária e os seus direitos reais
Certidão de Regularização Fundiária O QUE DEVE CONSTAR? Art. 37 do Decreto: Nome do núcleo urbano regularizado Localização do núcleo urbano regularizado A modalidade de REURB Os responsáveis pelas obras e serviços constantes do cronograma A indicação numérica de cada unidade regularizada quadra e lote A listagem dos ocupantes beneficiados pela legitimação fundiária COLOCARIA AINDA: Número do processo administrativo da REURB Listagem com identificação do morador por quadra e lote, conforme memorial descritivo, indicação do título aquisitivo da propriedade e documentação comprobatória
CERTIDÃO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA LOTEAMENTO IMORTAL TRICOLOR CERTIFICO, para os devidos fins, que tramitou no Município de Porto Alegre o Expediente Administrativo nº 002.000000.00.0, visando a regularização fundiária da ocupação existente na Rua Tri da América, entrada pelo n. 666, Bairro Grêmio. Certifico que se trata de regularização fundiária de interesse social - REURB-S, cujo projeto foi aprovado com base na Lei Federal n. 13.465/17, sobre área demarcada como Zona Especial de Interesse Social, nos termos da Lei n o 10.257, de 10 de julho de 2001, promovida pelo Município de Porto Alegre, que aprovou todos os atos relativos ao parcelamento do solo de acordo com as normas legais aplicáveis à matéria. CERTIFICO que deixa de constar nesta certidão cronograma de obras e serviços, haja vista que há no loteamento a infraestrutura essencial, conforme consta no ato administrativo de aprovação urbanoambiental do projeto de regularização fundiária da presente REUB-S, que acompanha a presente certidão docs. 01 e 02. CERTIFICO, ainda, que são objetos desta regularização o registro de 500 unidades imobiliárias, identificadas por quadra e lote, conforme memorial descritivo que acompanha a presente certidão doc. 03, a serem tituladas em nome dos moradores, devidamente identificados na listagem anexa, que faz parte da presente doc. 04 beneficiados pela legitimação fundiária, de acordo com identificação e comprovação da posse realizada pelo poder público municipal. Sendo o que havia a certificar, eu, Prefeito Municipal, lavrei e assino a presente aos cinco dias do mês de abril do ano de dois mil e dezoito. Renato Portaluppi Prefeito Municipal
Residencial Vitória antigo Beco dos Garcia
Loteamento Pedreira
Regularização Fundiária é política pública permanente e não vinculada a uma gestão. Precisa ser assumida como tarefa de Estado e não de Governo, ser de responsabilidade de carreiras de Estado que têm o dever da dar cumprimento aos princípios constitucionais de forma contínua e permanente.
Obrigada! Simone Somensi Procuradora Municipal somensi@pgm.prefpoa.com.br (51) 3289-1485