CONTRIBUIÇÃO À CONSULTA PÚBLICA 11/201 Nota Técnica 494/2013 SRE/ANEEL Dezembro/2013
1. SEGREGAÇÃO DO KM DE REDE EM RURAL E URBANO Sugere-se a segregação do Km de rede utilizado para o cálculo da variação do produto, na atualização dos custos operacionais, em rural e urbano, pois percebe-se que a rede rural, em função da distância, localização, relevo e dificuldade de acesso, carrega uma parcela mais representativa dos custos operacionais e, portanto, deveria possuir um peso diferenciado na atualização do produto. Entende-se que não haveria nenhuma necessidade de alteração no fluxo das informações, pois os dados continuariam sendo encaminhados pelas próprias distribuidoras, apenas de forma segregada. 2. DESCONSIDERAÇÃO DA CLASSIFICAÇÃO DOS CUSTOS OPERACIONAIS E QUANTIDADE DE FUNCIONÁRIOS EM O&M, ADMINISTRATIVOS E COMERCIAIS Entendemos que todo o banco de dados utilizado pela agência reguladora deve ser composto apenas por informações que possam ser validadas conforme o banco de dados de origem das distribuidoras, visto que tais valores serão utilizados para processos comparativos (benchmarking) e, sendo assim, qualquer tratamento ou classificação destes dados originais, cujos padrões não estejam bem definidos, pode permitir critérios distintos por parte dos agentes, o que prejudicaria o processo de comparação e seus resultados. Tal situação é visível na base de dados 1-C, Tabela 3, na qual a segregação da quantidade de funcionários e dos valores de custos em administrativos, O&M e comercial, da forma proposta, permite a utilização de diferentes critérios conforme a interpretação de cada distribuidora. Portanto, entende-se que tais informações segregadas não constituem uma fonte confiável para utilização no processo de benchmarking e sugere-se a sua utilização de forma consolidada, desprezando a classificação mencionada.
3. ALTERAÇÃO OU SUBSTITUIÇÃO DA VARIÁVEL % DE PESSOAS EM DOMICÍLIO PRECÁRIOS Grande parte das variáveis relacionadas a perdas não técnicas (base 2) possui fonte confiável, com possibilidade de atualização anual dos dados, através do CENSO/PNAD, por exemplo. Entretanto, a variável "% de pessoas em domicílios precários" possui referência ao ano 2000 e sua atualização estimada (pode levar a erros) com base no crescimento populacional. Portanto, a proposta é encontrar outra variável que represente a mesma dimensão do modelo e que tenha mais fácil construção/captura/atualização dos dados. Sugere-se, por exemplo, testar apenas o poder de explicação apenas da variável "% de pessoas em domicílios subnormais", cuja fonte é o CENSO/PNAD e que possui fácil construção/captura/atualização. 4. POSSÍVEIS INCONSISTÊNCIAS EXISTENTES NA BASE DE DADOS 4.1. Variáveis relacionadas a perdas não técnicas (base 2): algumas informações indisponíveis constam como "0" ao invés de "ND", o que pode distorcer o resultado. Deverá ser substituído em toda a base os valores de 0 por ND 4.2. Dados de caráter geral (base 4): na tabela abaixo estão dispostas as inconsistências relacionadas aos municípios da área de concessão da, as quais afetam também outras concessionárias. Código Município Observação 421360 Porto União Este município está localizado no estado de Santa Catarina, porém é atendido pela. Na Base 4 está como se fosse atendido pela CELESC. 412862 Alto Paraíso Este município não consta da Base 4. 412870 Vitorino Apareceu duas vezes na Base 4. 412850 Wenceslau Apareceu duas vezes na Base 4. Braz 412880 Xambrê Apareceu duas vezes na Base 4.
4.3. Dados de Ativos Físicos, Mercado e Consumidores (base 1A): constatadas divergências com relação ao número de unidades consumidoras referentes aos anos de 2011 e 2012, conforme tabela abaixo. Ano CP 11 2011 3.916.934 4.006.292 2012 4.037.570 4.052.920 4.4. Custos Operacionais (base 1B): as informações constantes na CP 11 não condizem com os valores apresentados pela no Ofício 20, nas rubricas de Pessoal e Outros. ANO Rubrica CP 11 Ofício 20 Pessoal 671.863,0 761.617 2011 Seguros 2.968,0 Tributos 8.326,0 39.403 Outros 38.034,0 Pessoal 779.005,6 950.289 2012 Seguros 2.683,4 Tributos 13.770,6 53.476 Outros 36.354,9 Também cabe ressaltar que os valores de Seguros e Outros são idênticos no período de 2001 a 2009. Além disto, percebe-se que os valores do ano de 2001 não estão aderentes aos valores dos outros anos, por exemplo, o valor de PMSO da em 2001 consta como R$ 2.683,70 e em 2002 está como R$ 400.932,50. 4.5. Dados de Base de Remuneração e Custo de Capital (base 1D): os valores apresentados, referente as Bases Bruta e Líquida, não condizem com os valores homologados nos processos de revisão tarifária, ocorridos nos anos de 2004, 2008 e 2012, conforme segue:
Base Bruta Base Líquida Ciclo Valores Valores CP 11 Diferença homologados homologados CP 11 Diferença 2004 5.314.932.104 6.211.291.180-896.359.076 1.315.665.335 2.172.361.101-856.695.766 2008 6.700.531.449 8.978.608.915-2.278.077.466 1.920.730.882 3.142.739.388-1.222.008.506 2012 7.622.435.793 8.174.784.350-552.348.557 2.552.250.529 2.713.279.872-161.029.343 4.6. Dados de Variáveis Ambientais (base 1E): a área de concessão constante para a é de 162.613 Km², porém o correto é 194.584 Km². Cabe ressaltar que os outros índices também serão afetados em função desta inconsistência.