Patrícia Boson - tita@uaigiga.com.br 1
Apresentação 1- Água e Mineração 2- Conflito de Uso, Prioridade de Uso, Valor Simbólico 3- Os Instrumentos de Gestão 4- A Gestão Compartilhada 2
1- Água e Mineração A atividade mineral tem uma forte relação com a água, seja pelo uso dos recursos hídricos em seus processos, seja pelo fato de estar localizada nas regiões de nascentes e recarga hídrica.
1- Água e Mineração Principais Usos Derivação ou captação de água superficial ou extração de água subterrânea, para consumo final ou insumo do processo produtivo. O lançamento de efluentes em corpos de água.
1- Água e Mineração Outros usos e interferências: a) captação de água subterrânea com a finalidade de rebaixamento de nível de água; b) desvio, retificação e canalização de cursos de água necessários às atividades de pesquisa e lavra; c) barramento para decantação e contenção de finos em corpos de água;
1- Água e Mineração Outros usos e interferências: e) sistemas de disposição de estéril e de rejeitos; f) aproveitamento de bens minerais em corpos de água; e g) captação de água e lançamento de efluentes relativos ao transporte de produtos minerários.
1- Água e Mineração Mineração é a base da indústria Água, além do minério, é a base da mineração
2- Conflito de Uso, Prioridade de Uso, Valor Simbólico Além da necessidade básica para produção, a atividade minerária propicia uma adesão populacional em seu em torno, não raro de forma desordenada, a exigir água para abastecimento populacional Existem já algumas unidades com conflitos de uso latentes caracterizados por disputas desse recurso natural
2- Conflito de Uso, Prioridade de Uso, Valor Simbólico De acordo com a Lei n.º9433/97 em caso de conflito o uso prioritário é o abastecimento público e a dessedentação animal. Água é um recurso natural carregado de simbologia, elevando seu valor social e ambiental para uma esfera mítica, tornando todos os elementos de negociação, diante de um conflito de usos instalados, imponderáveis
3- Os Instrumentos de Gestão Outorga Outorga o direito de uso da água ao usuário Em corpos de água de domínio da União a ANA; em corpos de água de domínio dos estados os órgãos estaduais Renovação periódica Ato precário pode ser cancelada em caso de conflito, escassez, etc.
3- Os Instrumentos de Gestão A outorga para uso na Mineração é regulada pela Resolução CNRH n.º29, de dezembro de 2002 Art.4º - 1º A outorga deverá ser emitida pela autoridade outorgante competente em um único ato administrativo, quando couber, para o empreendimento como um todo, tendo como base o Plano de Utilização da Água.
3- Os Instrumentos de Gestão Plano de Utilização da Água PUA Resolução CNRH n.º55, de novembro de 2005 -Estabelece diretrizes para elaboração do Plano de Utilização da Água na Mineração-PUA,
3- Os Instrumentos de Gestão Plano de Utilização da Água na Mineração-PUA (art.2º, inciso I): documento que, considerando o porte do empreendimento minerário, descreve: as estruturas destinadas à captação de água e ao lançamento de efluentes com seus respectivos volumes de captação ou diluição, os usos e o manejo da água produzida no empreendimento,
3- Os Instrumentos de Gestão Plano de Utilização da Água na Mineração-PUA (art.2º, inciso I): o balanço hídrico do empreendimento, as variações de disponibilidade hídrica gerada pelo empreendimento na bacia hidrográfica, os planos de monitoramento da quantidade e qualidade hídrica, as medidas de mitigação de eventuais impactos hidrológicos e as especificidades relativas aos sistemas de rebaixamento de nível de água, se houver
3- Os Instrumentos de Gestão Enquadramento (Resolução n.º 91, de novembro de 2008) Art. 2º O enquadramento dos corpos de água se dá por meio do estabelecimento de classes de qualidade conforme disposto nas Resoluções CONAMA 1º O enquadramento de corpos de água corresponde ao estabelecimento de objetivos de qualidade a serem alcançados através de metas progressivas intermediárias e final de qualidade de água.
3- Os Instrumentos de Gestão Enquadramento Art. 3º A proposta de enquadramento deverá ser desenvolvida em conformidade com o Plano de Recursos Hídricos da bacia hidrográfica, preferencialmente durante a sua elaboração, devendo conter o seguinte: I - diagnóstico; II - prognóstico; III - propostas de metas relativas às alternativas de enquadramento; e IV - programa para efetivação.
3- Os Instrumentos de Gestão Enquadramento Destaques: Ao enquadrar em classe especial ou mesmo classe 1, os diversos usos estarão impedidos Mineração tem rigidez locacional Enquadramento se dá por trechos dos cursos de água (ou porção de aquíferos) Não é um instrumento de comandocontrole, mas de planejamento.
3- Os Instrumentos de Gestão Plano de Recursos Hídricos Plano Nacional estratégico Plano Estadual estratégico e em certa medida operacional Plano de Bacia Operacional Define prioridade para outorga Restrição de uso Acompanha o plano de efetivação do enquadramento
3- Os Instrumentos de Gestão A cobrança pelo uso da água Recai sobre o uso outorgado Resultado final do PUA Sistema de Informações
4- A Gestão Compartilhada O SINGREH, por meio da instituição dos comitês de bacias hidrográficas e de instrumentos de gestão de planejamento e econômicos, apresenta uma oportunidade legal e institucional ímpar para o setor empresarial se colocar como líder de um processo que resulta na formulação de políticas para o controle e regulamentação do uso da água. O cenário estabelecido pelos comitês é substancialmente o cenário no qual pode ser fortalecida a relação da empresa com a comunidade de sua influência.
4- A Gestão Compartilhada No comitê vislumbra-se a oportunidade da mineração construir uma imagem de acordo com seus avanços tecnológicos, suas atividades ambientais e suas ações sociais. Enquanto o Sistema não se sedimenta, por falta de recursos do poder público e indiferença empresarial, vê-se predominar as ações de comandocontrole sobre aquelas de negociação e planejamento, nas quais o SINGREH se fundamenta.
5- Conclusões Água é um recurso natural efetivamente cada vez mais escasso. O Prof. Paulo Haddad invoca que água faz parte do conjunto de temas de uma crise latente no Brasil, e a solução dessa crise será radical e expressa pelo seu valor econômico.
5- Conclusões Água é recurso estratégico, o SINGREH facilita o processo de gestão, pois fundamentado no planejamento e na negociação. As empresas insistem em não ter, de modo mais compromissado e continuado, uma visão estratégica relativa à sua participação no SINGREH
5- Conclusões É necessário um melhor conhecimento e controle do uso da água em cada unidade de mineração. O valor da água impõe a necessidade de se avançar ainda mais no desenvolvimento tecnológico de produção e processo mineral com vistas ao uso mais racional desse recurso natural e sua proteção.
5- Conclusões Barreiras não tarifárias são cada vez mais frequentes para o controle de mercado. Pegada hídrica (Water footprint) É estratégica a implantação de sistemas de controle e gestão dos recursos hídricos nas empresas.