Setor Elétrico Brasileiro Desafios do SEB Oportunidades para PCHs e CGHs
Judicialização do Setor Principal motivo: Generation Scaling Factor (GSF) = Volume de Energia efetivamente Gerado pelo MRE / Garantia Física total do mecanismo MRE = Mecanismo de Realocação de Energia, mecanismo financeiro para compartilhamento de riscos hidrológicos. Objetiva minimizar os custos operacionais para manter o menor custo marginal de operação possível, por meio da otimização do despacho da geração termelétrica no sistema hidro-termo-eólico que integra o SIN. GSF em base mensal: - Se GSF > 100% Excedente de Energia ( Energia Secundária ) - Se GSF < 100% Verificar se Hidros que fazem parte do MRE possuem energia suficiente para atender e honrar aos seus valores contratuais e também repartir os seus benefícios.
Judicialização do Setor - Prospecção Armazenamento Abril Novembro/2017 (Sub. SE/CO) - %EARmax Período SECO continua: Escassez de Chuvas! Fonte: ONS
Judicialização do Setor Garantia Física de UHEs é admissível risco máximo de déficit de 5%. UHEs é obrigatória a participação no MRE. PCHs e CGHs é opcional a participação no MRE. Problema é quando há período seco, ou seja escassez de chuvas, em todos os subsistemas, característico de determinados ciclos climáticos plurianuais (situação atual). Em Fevereiro 2016: 130 liminares na Justiça Em Março 2017: 151 liminares na Justiça Projeção de Judicialização do GSF até o final de 2017: GSF = ~85% da Garantia Física do Sistema Impacto Financeiro = R$ 20,9 bilhões (Mercado Regulado + Livre)
Judicialização do Setor Previsão para 2017 Fonte: CCEE Necessidade de Reequilibrar Econômico Financeiramente as empresas atuantes no setor.
Diminuição da Capacidade de Armazenamento dos Reservatórios Relação Capacidade de Armazenamento / Carga cada vez menor. Ideal é que os Reservatório pudessem suprir toda a carga por no mínimo 12 meses. Atualmente a EARmax / Carga é estimada em ~ 4 meses sem que houvesse nenhuma chuva para reabastecer os reservatórios do sistema. Fonte: ONS
Imprevisibilidade Regulatória Inúmeras alterações e mudanças na legislação e regulação do Setor Elétrico (Decretos, resoluções CNPE, Portarias, Resoluções ANEEL) transformaram um setor que inicialmente se caracterizava pela estabilidade e segurança jurídica em um ambiente de alto risco e sem sustentabilidade para investimentos/expansão e adequada operação.
Imprevisibilidade Regulatória - Conforme Dr. Edvaldo Santana (ENASE 2017): Lei nº 9.074/1995 (PIE/C.Livre) Lei nº 9.074/1996 (ANEEL) Lei nº 9.648/1998 (ONS/Mercado) Lei nº 10.438/2002 (CDE/PROINFA) Lei nº 10.848/2004 (Mod. 2004) Lei nº 12.111/2009 (Sist. Isolados) Lei nº 12.783/2013 (MP579) TOTAL - Comparação com outros mercados de energia: NORD POOL (2000 a 2016) UK (2000 a 2016) California State (2000 a 2016) 75 alterações 118 alterações 76 alterações 162 alterações 77 alterações 14 alterações 56 alterações 578 alterações 0/2 alterações 0/6 alterações 8 alterações
Mercado Regulado x Mercado Livre - Modelo atual do SEB foi criado com a filosofia de que o Mercado Regulado (ACR) sustenta a Expansão e a Oferta de energia elétrica. O Mercado Livre (ACL) seria uma opção para Geradores, Comercializadores e Consumidores. Fonte: ANEEL
Mercado Regulado x Mercado Livre - Mercado Regulado (ACR) - Formas de Adquirir Energia: o o o o o o Empreendimentos de Geração Existentes ( Leilões de Energia Velha ). Novos Empreendimentos de Geração (Leilões A-5, A-3, Reserva, Fontes Alternativas ). Chamada Pública para Geração Distribuída, realizada pela Distribuidora, limitada a 10% do mercado da Distribuidora. PCHs, Eólicas e Biomassa do PROINFA. ITAIPÚ Binacional. Contratos anteriores a Lei nº 10.848/04 (Lei de Comercialização de Energia Elétrica).
Mercado Regulado x Mercado Livre - Problema para o Modelo Atual do SEB é quando a maioria dos agentes Consumidores e Geradores querem migrar do Mercado Regulado para o Mercado Livre! Fonte: CCEE
Mercado Regulado x Mercado Livre Fonte: CCEE
Preço Líquido das Diferenças (PLD) - PLD inicialmente criado para fazer o fechamento da contabilidade dos contratos de energia de Curto Prazo na CCEE. - Se tornou o indicador de preço de Curto Prazo. - O PLD é determinado por modelos matemáticos de otimização NEWAVE e DECOMP com base no custo de operação do sistema: Modelo de Precificação. Modelagem tem erros e sempre há variável intervenção por meio de coeficientes de ajustes. Altíssima volatilidade dos valores do PLD com variações da ordem de até 300% entre semanas. Não atende a dinâmica do Mercado. Somente na semana passada foi eliminada a necessidade de Republicar o PLD : nos últimos anos, durante várias vezes mudou-se o passado!
Como manter a Financiabilidade da Expansão da Geração? - BNDES não pode ser o único agente financiador: sem recursos e capacidade. - Atualmente financiamento privado encontra as seguintes barreiras: - Sem contrato de energia de longo prazo. - Mais expostos aos riscos de crédito do mercado livre. - Aumento do custo financeiro. - Necessidade de criar mecanismos que propiciem a abertura do Mercado de Capitais em que as instituições financeiras privadas tenham as garantias necessárias para assumir os riscos e financiar os empreendimentos de geração com disponibilidade e custo de capital competitivo para viabilizar a expansão da geração: Novas Modalidades de Financiamento. Bancos Privados deveriam competir para financiar os empreendimentos de geração com Contratos de Compra e Venda de Energia (PPAs).
Mercado à Vista de Energia - Necessidade de criar o Mercado à Vista de Energia: Eliminar o PLD. Criar o Ambiente onde a Oferta dos agentes de Geração encontra a Demanda dos Consumidores e Comercializadores: Modelo de Oferta de Preços de Energia. Alterar toda a forma de planejar e operar o Setor Elétrico (EPE, ANEEL e ONS), bem como de comercializar energia (CCEE), considerando base horária, no mínimo. Criação da Bolsa de Energia: Possibilidade de Expansão do Sistema diretamente pelo Ambiente Livre.
Mercado à Vista de Energia - Bolsa de Energia: Possibilidade de Expansão do Sistema diretamente pelo Ambiente Livre. Fechamento diário de posições e aporte de garantias Reduz Risco de Inadimplência nas Liquidações Estímulo na Contratação Antecipada Mais aderente a realidade dos Preços Horários (binômio dia-hora ) Aumenta a Credibilidade dos Preços de Curto Prazo Diminui a obrigação de contratação de energia para garantia de suprimento Aumenta a sustentabilidade da separação Lastro de Energia
Separação de Lastro (Contratação da Confiabilidade/Adequabilidade do Sistema MW) da Energia (Gestão do Risco Comercial do Agente MWh)? Não manutenção dos Incentivos às Fontes Renováveis: - Término do desconto da TUSD/TUST para PCH, Eólica, Solar e Biomassa. - Como será a transição? Aumento dos Recursos Energéticos Distribuídos: Geração Distribuída (principalmente a Fotovoltaica). Diminuição ainda mais do Mercado das Distribuidoras. Criação de Mecanismos de Resposta à Demanda: Aumento do Prosumidor (Consumidor e Produtor de energia ao mesmo tempo) = necessidade de reestruturação do negócio Distribuição.
Fonte: ONS Aumento da Complexidade do Sistema Interligado Nacional - Sistema atual foi concebido para ser Hidro-Térmico Centralizado. Com o avanço das tecnologias de geração, está evoluindo para Hidro-Térmico-Eólico-Solar-Distribuído : - Hidrelétricas SEM Reservatórios. - Aumento da participação das fontes Intermitentes (Eólica e Solar). - Aumento da Geração Distribuída.
Necessidade URGENTE de um Novo Modelo e Marco Regulatório do Setor Elétrico Brasileiro (SEB) em que o Oferta atenda a Demanda dinamicamente e seguindo a Racionalidade e a Eficiência: Lógica do Mercado. - Transição: O que é menos caro? A) Manter o modelo atual e gradativamente alterar para esse Novo Modelo do SEB? ou B) Dialogar com todos os agentes e implantar esse Novo Modelo o mais rápido possível (Racionalidade, Eficiência e Dinâmica do Mercado)?
OPORTUNIDADES Aumento da Sensibilidade do Sistema à Variabilidade de Fontes Intermitentes (Eólica e Solar) - Plano Decenal Expansão 2016-2026 (previsão para os próximos 10 anos): - Previsão de Inserção de + 10 a 15 GWmédios no Sistema - Eólica = +29% = 2,9 a 4,35 GWmédios. Considerando Fator de Capacidade de 35% +8,3 a 12,4 GW - Solar (Geração Centralizada) = +17% = 1,7 a 2,55 GWmédios. Considerando Fator de Capacidade de 15% +11,3 a 17 GWmédios - PCH/CGH = +4% = 0,4 a 0,6 GWmédios. FC = 55% 0,72 a 1 GW em 10 anos!? Necessidade de rever o PDE para PCH/CGH.
OPORTUNIDADES Aumento da Sensibilidade do Sistema à Variabilidade de Fontes Intermitentes (Eólica e Solar) Eólicas: Possibilidade de Variação Brusca (ordem de minutos) de energia gerada. Solar: Falta de geração durante várias horas (~9 a 12 horas). A PCH/CGH com capacidade de Armazenamento Horário ou Diário: Melhor opção para Energia de Backup (Reserva) para Estabilização da Operação e Complementação da Geração. - Comparação com Sistema Elétrico Dinamarquês, integrante do NORD POOL: - Mercado SPOT com horizonte de Operação e Comercialização Inter-diário e Intra-diária (horária com até 15 min.)
OPORTUNIDADES Sistema Elétrico Dinamarquês: Em 7/7/2017 base horária com steps de 15 minutos Fonte: EMD International A/S (Autorizado Publicação)
OPORTUNIDADES Sistema Elétrico Dinamarquês: De 1 a 14/Fev/2017 Demonstra a Intermitência Eólica Fonte: EMD International A/S (Autorizado Publicação)
OPORTUNIDADES Custo da Energia de PCH / CGH comparado a outras Renováveis - Custo Total da Energia (Levelized Cost of Energy - LCOE) é o custo total de instalar e operar um projeto expresso em R$/kWh de eletricidade gerada pelo sistema ao longo de sua vida. Contabiliza: custos de instalação, geração, transmissão, custos de financiamento, impostos, custos de operação e manutenção, valor de seguros, incentivos, requisitos de receita (somente para opções de financiamento de serviços públicos), quantidade de eletricidade que o sistema gera ao longo de sua vida". - LCOE permite a comparação de diferentes tecnologias (Eólica, Solar, PCH/CGH, etc.) com diferentes períodos de vida, tamanho do projeto, custo de capital diferente, risco, retorno e capacidades.
OPORTUNIDADES Custo da Energia de PCH / CGH comparado a outras Renováveis - Comprovar para o Sistema e Governo que no Brasil, a PCH/CGH é uma das fontes mais competitivas e assim aumentar a participação planejada na Matriz. - Fonte: USA Dept. of Energy -
OPORTUNIDADES Mercado de Veículo Elétricos - Revolução da próxima década: Substituição de parte (ou maioria?) da frota de veículos que usa combustíveis derivados do Petróleo pelos Veículos Elétricos. - Grande aumento do consumo de energia elétrica: Competição pelo Recurso Energético de menor LCOE PCH/CGH. - -
Idéias e somente Idéias podem Iluminar a Escuridão. (Ludwig von Mises)